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2020年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区安稳镇2020年度法治政府建设情况报告
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2020年以来，安稳镇全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实上级关于法治政府建设工作要求，结合本地实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，现将工作开展情况报告如下：
一、党委高度重视，认真落实工作责任
一是及时调整了依法行政工作领导小组，进一步明确了书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是把依法行政工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。三是认真落实党委中心组集中学法，深化班子成员法治意识，推动法治建设责任落实。四是结合实际，及时制定了《安稳镇2020年依法行政工作计划》，明确了依法行政工作重点，落实部门职责。
二、加强和改进制度建设
(一)全面推进网络理政。坚持网上访民意、线下解民忧，加强与群众、企业沟通交流，截至目前规范处理各类网络信访问题45件。
(二)开展规范性文件清理。严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件;做好规范性文件定期清理工作。
(三)继续落实法律顾问制度。积极落实镇签约法律顾问，村（社区）选派驻村律师，开展日常性法律服务和专项法律服务，为党委政府和村社区的决策提供法律保障。完善了法律顾问工作考核制度，督促顾问工作开展，确保了未发生因行政决策失误引发的群体性事件。
三、加强依法行政，健全重大行政决策机制
(一)建立健全党委领导和会前学法制度。党委会议研究、部署、督促法治政府建设工作4次。深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，认真组织党委中心组专题学习法律法规6次，组织全体干部职工集中学法1次，组织镇、村干部集中学习《民法典》两级干部受教育面达到了100%。通过法律学习，进一步增强了执法人员依照法定权限与程序行使公务的能力，促进了严格执法、公正执法、文明执法。
(二)推动重大问题依法决策。严格落实党委议事规则，从制度上保障重大问题的决策和实施。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。
四、实施依法治理，规范行政行为
一是进一步规范行政行为。根据区府办《关于开展规范性文件清理工作的通知》（綦江府办〔2020〕39）文件精神，严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件;做好规范性文件定期清理工作。
二是严格执行行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的具体职权，组织参加区司法局法制培训，做到了上岗行政执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证执法。按照要求开展了行政执法证清理，及时清理已退休、调离等13名执法人员的执法证。重点开展委托执法的普法工作，大力开展以“谁执法谁普法”为主的各类法规政策宣传。
三是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了有诉必查、查必到底，努力规范执法人员的具体执法行为。
四是做好行政复议应诉工作。全年未发生因具体行政行为被起诉的案件。
五是完善工作推进机制，提升法治政府建设实效。按要求开展依法治区示范创建、法律“七进”和法治教育示范村（社区）创建等法制工作。及时报送法治政府建设工作信息和各类方案、报表、总结。
五、全面深化政务公开
认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，将政府信息公开作为全镇一项重要工作内容，采取切实措施，确保落到实处。通过基层服务平台、綦江区人民政府网、“明珠安稳”微信公众号、宣传栏（镇、村、社）等多种形式公示扶贫资金使用、低保、临时救助、公租房、村干部招聘、公益性岗位招聘等政务信息3500余条。
六、依法积极化解社会矛盾纠纷
一是全面建成镇、村两级综治中心。按照中共重庆市綦江区委平安建设暨防范化解重大风险领导小组《关于加强全区社会治安综合治理中心规范化建设及运行的实施意见》（綦平安建设暨防范风险小组〔2020〕1号）文件精神，对全镇16个综治中心进行标准化建设，把矛盾纠纷调处、民情民意收集、心理健康及法律服务送到群众身边。
二是完善人民调解工作。镇综治中心配备由政法书记、平安办主任、司法所长、派出所教导员和法律顾问等8名人民调解员，各办（站、所、中心）负责人为行业和议员，聘任7名德高望重的乡贤组成镇综治中心人民调解工作队伍。各村、社区在书记、主任、综治专干、驻片民警和驻村律师担任人民调解员，并选任1-2名德高望重的乡贤担任和议员。确保信访事项、矛盾纠纷不上交，及时解决在基层，化解在萌芽状态。
三是精准划定辖区网格。按照综治中心建设规范要求，村按合作社划定网格，社区按常住人口划定网格，对网格边界划定逐村（社区）逐社（小组）进行确定，完成全镇和各村、社区109个网格的划定工作。
四是加大人才储备。加强对社会工作专业人才资源的培养工作，经党委研究决定镇机关要求40岁以下青年干部全部参加2020年度社会工作专业职业技能考试，各村保证至少1名取得社会工作专业职业技能证书，各社区保证至少2名取得社会工作专业职业技能证书，为全面依法行政工作奠定了良好的人才队伍基础。
七、积极开展各类法治宣传
一是结合春节前安全宣传、《信访条例》颁布实施15周年宣传、6.26禁毒宣传等专项宣传活动，广泛开展法律宣传，发放宣传手提袋500余条、标语围裙800余条、宣传单、宣传手册3000余份，带动13000余名群众参与法制宣传活动。二是结合疫情防控工作，利用村村通广播、移动宣传车、工作队入户等形式，深入开展法制宣传，确保了疫情防控期间全镇群众主动积极配合各项疫情防控工作措施，全镇在疫情防控力度最大阶段的社会安全稳定。三是及时跟进全国“两会”立法进展，做好最新颁布的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、《民法典》的学习宣传活动。
今年以来，我镇在法治政府建设工作上虽然做了一些工作，但还存在一定不足，主要是：制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大；工作人员的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。下半年我们将着重做好以下几方面工作：
一是推进依法行政各项工作，加快法治政府建设。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善政务服务功能，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督；加快推进“一站式”网上行政审批服务系统的推广应用，积极推行网上审批和政务处理，推行行政权力网上公开透明运行，实现信息互通和资源共享，加快建设法治政府进程。
二是深入开展法制宣传教育，营造崇尚法治氛围。加强领导干部和公务员的法制宣传教育，坚持和完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。
三是着力化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，切实解决各类主体合法利益诉求，最大限度地减少不稳定因素。依法规范信访行为，处理好上访特别是集体上访和涉法案件，引导以理性合法的形式表达利益诉求。
在今后的工作中，我们将严格按照法治政府建设各项方针、政策，依法履行政府职能，助推安稳镇经济、社会全面发展，为平安安稳建设保驾护航。
