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2020年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区篆塘镇2020年度法治政府建设情况报告
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2020年以来，篆塘镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的精心指导下，认真贯彻落实依法治国的基本方略，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府和服务型政府建设，取得了一定成效。
一、工作开展情况
（一）强化领导、完善机制，法治政府建设保障有力
一是领导高度重视。领导重视是抓好法治政府建设工作的关键。我镇根据人员变动情况，及时调整了法治政府工作领导小组成员，由镇长任组长，分管领导任副组长，成员由党政办、党群办、财政办、平安建设办、司法所、规建管环办、农服中心、综合执法办公室（大队）等相关职能办公室负责人组成。制定了我镇2020年度法治政府建设工作方案，明确了年度推进法治政府建设的工作重点和具体措施。同时，坚持定期召开成员负责人联席工作会议，听取工作进展情况，研究和部署下一步工作任务，细化责任目标。将法治政府建设经费列入镇级财政年度预算落实工作经费，确保工作顺利开展。
二是责任明确到人。年初，镇党委、镇政府及时召开镇法治政府建设领导小组全体会议，落实年度法治政府建设目标责任制，明确党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，分解工作任务，强化监督机制，确定了主要领导负总责，分管领导抓落实，各有关办公室的主要负责人作为责任人的责任体系，镇纪委负责督查考核，形成了一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处，各项工作任务打表推进。
三是完善规章制度。强化文件规范和合法性，清理政府过期和失效文件70余件，废止和重新修订以前出台的工程招标管理办法、公务接待制度等内部规范性文件20余件。不断健全科学民主的依法决策制度，完善重大行政决策程序规定，定期召开党委会议，重大政策决策集体研究讨论决定，充分听取基层和民众意见。继续聘请政府法律顾问，建立文件合同审查机制，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的审查要求，促进文件合同的规范化和合法化。
（二）强化宣传、提高意识，法治政府建设有序开展
一是营造浓厚宣传氛围。充分利用广播、流动宣传车、法治宣传栏、微信公众号和政府信息公开栏等宣传载体，不断推进法治宣传教育向村（社区）和企业延伸，通过组建法治宣讲团，深入村（社区）、学校和企业开展宣传教育活动。积极开展“我执法、我普法”宣传教育活动，向群众宣传扫黑除恶、禁毒、防范非法集资、防邪、国家安全、民法典等法律知识。2020年以来，印发相关宣传资料5000余份。结合党的十九届五中全会精神宣讲，抓住开院坝会、村（居）民集会、干部下村和赶场日等契机，宣讲和解答相关政策、法律、法规300余人次，发布扫黑除恶“依法行政”等相关法治标语120余幅，打造珠滩村法治院坝，全镇法治宣传氛围浓厚。
二是加强法治队伍培训。组织参加各类法治培训，按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训效果，举办了领导干部、村“两委”干部、镇机关干部法治培训班4次，参加人员累计300余人次；举办法治讲座4场，受教人数达700余人次，充实了执法人员的法律知识，增强了依法行政意识，提高了依法行政的水平。
三是规范行政执法行为。镇综合执法办公室（大队）牵头，对镇政府执法依据、委托执法主体、职责范围、执法程序等内容进行清理，对全镇执法人员的持证情况进行统计和整理，组织参与行政执法培训2次。统筹安排全镇综合执法，建立安全生产、国土、林业、环保、水土等行业执法举报制度，设立并公开了举报电话，对公民、法人和组织的举报，定期查处并予以回复。同时对执法人员开展培训，各行政执法人员基本做到了持证上岗、亮证执法、依法办事，对在行政执法活动中越权、失职、滥用职权、徇私舞弊等按照有关法律法规和政纪给予行政处分和相应的经济处罚，构成犯罪的移交司法机关依法查处，行政执法行为得到了有效的规范。
（三）排查风险，化解矛盾，法治政府建设深入实施
一是开展镇村政务公开。按照依法治区总体要求，打造阳光政务，将行政工作运行在阳光下。通过政府信息公开平台、政务公开栏、电子显示屏、微信公众号等向群众主动、及时、准确公开政府政务相关信息。有效推进村（社区）信息公开与监督工作，在全镇16个村（社区）全面推行政务公开，同步拓宽社会监督渠道，在镇纪检部门设立举报信箱，公示举报方式，引入各界监督力量，通过社会力量监督镇、村两级政务有关内容，有力从严从细规范行政行为，切实提升政策解读、回应关切、政民互动、公众参与等工作实效。
二是务实化解社会矛盾。2020年，日常信访接待312件，信访系统接件50件，已办结50件；公开电话信箱系统14件，已全部办结。定期排查社会矛盾和风险，加强对重点人员和重点群体的专班管控，有效稳控我镇的涉教群体、涉军群体和上访重点人员，按照“三到位一依法”的工作原则，对生活存在困难的信访人员依规进行救助，对非法上访人员依法进行打击。2020年以来，成功化解长期上访人员2名，有效稳控涉法涉诉人员，化解区信访办交办的历史积案6件，信访稳定工作取得一定成效。
三是积极开展禁毒和防邪工作。加大对涉毒人员的管控工作，不定期对涉毒人员开展走访工作，社区戒毒、社区康复人员管控率100％。利用6.26禁毒宣传主题宣传活动，广泛向群众宣传禁毒知识。有效管控罂粟种植，通过对历史种植地、农户房前屋后、高海拔等地区开展踏查，辖区内未发现罂粟，禁毒工作可圈可点。有效开展邪教摸排工作，做到底数清、情况明，常态化开展宣传教育工作，利用各重要节点向群众宣传防邪知识，目前篆塘宗教形势完全处于可控状态。
二、存在的问题和不足
（一）法治建设的机制和体制还有待进一步完善。各办公室的联动发挥作用还不明显，协调配合还有待加强。
（二）队伍建设需要加强。部分行业部门执法人员有限，执法人员数量不足，教育培训不够，业务水平参差不齐，综合执法能力有待提升。
（三）法治宣传形式还需更加鲜活。法治宣传还依赖于较为传统的发传单、喇叭广播等形式，更易于群众接受和传播的微信、论坛等新兴的宣传手段使用还不多。
三、下步工作目标打算
一是进一步加强法治宣传。继续加大对法治政府建设相关文件以及法律法规的学习和贯彻执行力度，要广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是政府行政机关工作人员的法制观念。促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高群众法律意识。
二是进一步健全规范制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，确保应备尽备，同时做好规范性文件的修订和完善工作。
三是进一步规范行政执法。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理，加强法治工作队伍建设和人才培养。
四是一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设，打造服务型和法治型政府。
