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2020年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区审计局2020年度法治政府建设情况报告
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我局在区委区政府和市审计局的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中和中央审计委员会第一、二次会议及市委五届五次六次七次全会、市委审计委第一、二、三次会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，认真执行区委审计委第一、二次会议的各项安排部署，推进法治政府建设和依法行政，在新常态中奋发有为，在改革发展中提质增效。
一、多措并举开展普法工作成效明显
（一）全面贯彻落实依法治国新理念发挥审计监督作用
近两年来，区审计局充分履行宪法及审计法赋予的审计监督职能，完成审计项目118个，累计查出各种问题金额128.67亿元，促进增收节支3.43亿元，审减政府投资1.34亿元。移送纪检、检察及主管部门处理27件。提出审计建议273条，促进区级层面、相关主管部门和被审计单位建立完善制度80个。出具各类报告149篇，提交审计信息、要情251篇，获区级领导签批146篇。
（二）全面深入贯彻上级新规定不打折扣
1. 全面深入贯彻中央审计委员会第一、二次会议精神，2019年4月30日，区委对标对表成立区委审计委员会，深入贯彻总书记对审计工作的重要讲话、重要指示精神。于2019年8月、2020年4月、2020年8月顺利召开区委审计委第一、二、三次会议，区委袁勤华书记主持会议并结合上级会议精神对审计工作作出重要指示。
2. 全面深入贯彻《重庆市公共投资建设项目审计办法》（市政府令第319号）及系列文件精神，区政府及时出台《重庆市綦江区公共投资建设项目审计管理办法》（綦江府办发〔2020〕21号）促政府投资审计转型发展。
3. 全面深入贯彻中办、国办《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（厅字〔2017〕39号）精神，于2018年全面开展区管领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作，2019年至2020年完成6个镇党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计任务。
4. 全面深入贯彻《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，区委常委会专题学习贯彻，区审计局在经济责任审计工作中全过程贯彻。
（三）健全组织机构保障有力
为加强对普法工作的领导和组织工作，我局于2016年便成立了由局长担任“七五”普法依法治理工作领导小组组长，全面负责普法工作。局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。副局长担任领导小组副组长，协助局长开展普法工作，并专门负责此项工作的组织和实施。局法规审理科负责具体事务，每年根据区普法办确定的普法工作重点，结合单位实际情况，有重点、有步骤地开展普法工作，并及时报送相关信息，做到年初有安排，年底有总结，全面完成年度普法工作任务。将普法工作经费纳入部门预算予以保障，及时购买普法学习资料，配备电脑、投影仪等设备，便于学习顺利开展。并于2020年通过区“七五”普法及依法治区法治政府工作验收。
（四）不断推进审计工作制度化、规范化
1. 开展区审计局涉权事项清理，对我局22项行政权力制定了清单及运行流程图，并上网公告，规范权力运行，切实依法行政。
2. 建立健全审计工作制度机制体系，促进区委、区政府出台了《綦江区审计项目五年轮审规划》、《綦江区审计管理办法》、《綦江区党政主要领导干部、国有企业和事业单位领导人员经济责任审计实施办法》等制度文件，现正在对《綦江区党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计实施办法》等4个文件进行了修订完善。
3. 促进区委、区政府进一步加强全区内部审计工作，2019年区政府出台了健全内审体系和进一步加强内审工作的意见，为强化内审工作，前移审计监督关口奠定法规基础。
4. 促进区政府出台《关于进一步健全审计整改工作机制的通知》，健全督查机制、建立约谈机制、落实报告机制，提高审计整改率，促进审计发现问题应改尽改。
5. 加强与区纪委监委、区委巡察办、区委组织部、区人力社保局等单位的协作机制，强化审计结果运用；加大与公安、检察、财政、税务、国资等行业主管部门的协作力度，提升监督监管合力。
6. 为贯彻落实市审计局关于规范政府投资审计工作要求，对全区已出台的政府投资审计文件进行清理并完成上报工作。
7. 建立了区审计局领导干部法律培训制度、依法治理检查考核、中心组集体学法、领导法制宣传工作等日常工作制度，先后出台修订了《党务公开制度》等33个制度，进一步确保审计机关内部管理依法、审计干部队伍守法、审计执法行为遵法。
8. 每年对审计项目开展一次质量检查并将结果纳入年度考核，创新对审计项目开展“两次法规审理”，切实提升审计质量。
（五）完善法律顾问制度
聘请言实师事务所律师为我单位法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。两年来，我局出具的审计法律文书符合规范，无文字、用词和逻辑上的错误，未发生一起行政诉讼行为。
（六）学法形式多样化
一是利用视频会议系统参加审计署举办的全国审计系统集中整训，及市审计局举办的全市培训集中学习法规。二是积极参加区政府和区普法办举办的各类法治专题讲座及年度普法考试，确保审计持证上岗，依法审计。三是认真开展中心组学法，领导班子带头学法，形成以上带下的良好学法风气。四是开辟綦江审计大讲堂，每周五上午集中全体人员，重点学习区和市近期召开的重要会议精神，及出台的地方性法规，及时了解地方社会经济发展状态，立足现实，真抓实干。五是开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动，针对审计工作法律性强的特点，征订了《中国财经审计法规选编》等审计法律法规书籍，鼓励通过重庆干部网络学院、学习强国平台学习有关法律法规，提倡利用一切可利用的时间自学，及时学习审计工作中遇到的法律问题，解决工作上的难题。
（七）多途径开展法律宣传工作
一是积极向新闻媒体投稿、充分利用审计内网、审计要情、审计简报动态、《重庆审计》、《中国审计报》等报刊杂志，大力宣传审计法和审计机关学法用法、依法审计等情况，印发法制建设工作信息、简报53期。二是常态化开展“谁执法谁普法”责任制，结合审计业务，在被审计单位宣讲审计法以及相关的法律法规700余次，使被审计单位了解审计法律法规，重视和配合审计工作，增强被审计单位领导干部的依法行政、依法办事的法律素质和自觉性，扩大审计工作的影响力。三是开展以案释法宣传，利用审计中发现的典型事件编制《揭开篡改发票贪污财政资金的真相》等案例，通过市审计局《审计案例选编》、綦江在线网站等途径对外发布，达到用身边事教育身边人的目的。四是多次受教育系统、卫健系统、交通系统等邀请，派出业务骨干开展审计及财经法律法规宣讲。五是利用国家安全日、“12.4”国家宪法日等开展系列法治宣传活动。六是积极推行审计结果政务公开，与社会上关注审计的各界人士互动交流，取得良好的社会效果。
二、存在的问题及原因
一是审计人员普法意识有待进一步提升。个别审计干部认为每年保质保量完成自己的审计项目就算完成任务了，至于如何将审计工作与普法工作有机结合考虑甚少，对被审计单位、帮扶对象、企业等人员的普法意识不强。二是审计执法基础还需进一步加强。受业务繁重影响，审计人员外出组织培训机会少，法律知识体系更新较慢，一定程度上影响审计能力的提升。
三、下一步工作措施
一是进一步开展常态化学法，加强审计人员学法力度，全面提升依法审计队伍战斗力。二是进一步依法履行审计监督职责，促进依法行政。三是进一步推进政府信息公开工作，提高依法审计的透明度和公信力。
