陶岗委员：

您提出的《有关房地产下行背景下对装饰装修行业的监管与扶持的建议  》（第238号）收悉。经与区发展改革委、区财政局、区市场监管局、区税务局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、监管方面

在房地产下行背景下，装饰装修行业的监管显得尤为重要。为确保市场的健康有序发展，保护消费者权益，我们将采取以下措施：

（一）严格市场准入。加强对装饰装修企业的资质审查，确保企业具备从事相关业务的资质和能力。同时，建立企业信用档案，对违法违规行为进行记录并公示，以警示其他企业。

（二）强化日常监管。加大对装饰装修市场的巡查力度，对违法违规行为进行及时查处。同时，加强对装修材料的质量监管，确保使用的材料符合国家标准和环保要求，加强与其他相关部门的协调配合，形成监管合力。

二、扶持方面

在房地产下行背景下，装饰装修行业面临一定的经营压力。为帮助企业渡过难关，我们将采取以下扶持措施：

（一）减轻企业负担。通过税收减免、财政补贴等方式，减轻装饰装修企业的负担，同时，优化营商环境，简化审批流程，降低企业运营成本。

（二）鼓励创新发展。支持装饰装修企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级。同时，鼓励企业加强与高校、科研机构的合作，提高自主创新能力。

（三）拓展市场空间。鼓励装饰装修企业积极开拓新市场，特别是老旧小区改造、农村市场等领域。同时，加强与房地产开发商的合作，推动精装修市场的发展。

（四）加强行业自律。推动装饰装修行业建立自律机制，加强行业培训和人才培养，提高从业人员的素质和技能水平。同时，加强行业宣传和推广，提高社会对装饰装修行业的认知度和信任度。

三、适度向本地企业倾斜方面

（一）关于装饰装修本地企业入围非必须招标项目备选承包商库建议。綦江区非必须招标项目备选承包商库类别按照承接类别的不同划分为勘察、设计、施工、监理 4个类别，根据《重庆市綦江区国有资金投资非必须招标项目备选承包商信息库管理细则》的规定，行业主管部门可根据实际需要增加预选承包商类别。2024年补录承包商库时根据行业主管部门和招标人的要求增加装饰装修企业库。我委接下来，将结合全区实际情况，尽可能的将本地具备装饰装修资质的企业入库。

（二）关于在招标中执行本地企业加分等优惠政策，对本土企业在参与招投标时政策给予适度倾斜建议。根据《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（中发〔2022〕14号）要求和李强总理在国务院第二次全体会议上关于三号扎实做好经济社会发展重点工作的重要部署安排，2023年，我区印发《重庆市綦江区工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》，就招标文件中设置所有制歧视、地方保护等不合理限制等突出问题进行整改。故该项建议不符合落实加快建设全国统一大市场部署、促进民营经济高质量发展、优化工程建设招标投标领域营商环境的要求。此建议不予采纳。

（三）关于在招投标活动中应用装饰装修企业的信用评价结果建议。2021年1月，重庆市上线全国首个跨层级、跨行业、跨部门的省级招标投标信用平台—重庆市工程建设领域招标投标信用平台，与“信用中国（重庆）”互联互通，打破行业、区域的信用信息壁垒，对招标投标市场主体的信用状况进行动态管理。严格执行《重庆市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》对招标当事人不良行为根据情节轻重及造成不良影响的程度分别记1—12 分。对列入重庆市工程建设领域投标失信黑名单的企业不得参与投标，对“红名单”企业给予降低缴纳投标保证金、履约担保等激励措施。截至目前，成功引导区属8家建筑企业申报进入重庆市工程建设领域红名单，增强企业生命力。在招标文件中，对属于红名单的投标人，投标保证金按50%缴纳，属于红名单的中标人（或拟中标人），低价风险担保和履约保证金按50%—80%缴纳，降低企业制度性成本。根据《关于妨碍建设全国统一大市场有关问题的通报》，在建筑工程项目招投标中采取信用手段设置市场准入屏障，在技术分和商务分外另设信用分，把建筑业经营主体的信用评分作为评标参数，是妨碍公平公正招标投标和政府采购的行为。此条建议不符合相关规定，影响了国内经济大循环的全面畅通。

（四）关于营造公平竞争环境，开展招投标领域围标串标突出问题专项整治建议。为全面整改落实市委巡视组反馈意见，结合罗区长在三届区政府廉政工作会上的讲话精神，区发展改革委制定了《綦江区深化工程建设项目招投标突出问题专项治理方案》，涉及 5个方面15项重点整治任务，全方位、全流程、全链条查处招投标领域中围标串标、违法转包分包等一系列问题，规范招标投标秩序，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。

此复函已经杜万勇主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

（联系人：邓忠波，联系电话：13752839101）

重庆市綦江区住房和城乡建设委员会 

                                    2024年6月28日