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重庆市綦江区发展和改革委员会关于区政协三届三次会议第078号提案的复函

日期: 2024-06-05
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张亦军委员

您提出的《关于提升我区营商环境软实力的建议》(第078号)收悉。经与区经济信息委、区财政局、区人力社保局、区国资委、区招商投资局、区政务服务办、区规划自然资源局、区市场监管局、区税务局协办单位共同研究办理,现答复如下:

近年来,我区铆定重庆一流、全国领先目标,紧紧围绕减时间、减环节、减成本、优服务,以企业需求为导向,更加注重市场主体突出关切,以制度创新为核心,推动各项改革见效落地,营商环境显著提升,市场主体获得感、幸福感日益增强。

一、工作开展情况

(一)市场环境更加优质有序。强化监管服务职能,对违反相关法律法规的行为及时处罚整改,注重采用“包容监管”“柔性执法”的方式,最大限度减少监管执法对经营主体生产经营活动的影响。深入“放管服”改革,全面推行政府采购招投标全流程数字化,政府采购意向至合同公告全过程公开,开展“政府采购信用融资”业务、推进电子保函、优化保证金收取制度等方式,最大限度降低中小企业参与政府采购活动的交易成本。深化“信用+模拟审批”改革,在试点“模拟审批”基础上,推动一般工业项目“40天拿地、拿地即开工”审批改革,总投资超100亿元的28个项目先后纳入“模拟审批”,为项目开工普遍提速3-5个月。强化土地供应政策,全面推行工业用地支持政策,土地按弹性年期出让,对医疗、养老等特殊行业项目用地及新型产业用地出让底价适当放宽。

(二)政务环境更加便捷高效。深化“一窗综办”改革,设立1个无差别综窗区和9个分领域综窗区,26个部门700多个事项按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,实现“受审分离”、全科无差别办理,除负面清单中32项外的1357个事项,实现99.34%进驻。推出全市首个政务服务“云窗口”,运用“远程导办”,建成智慧线上政务大厅,共上线50余个高频事项及“一件事一次办”套餐,推动事项办理足不出户、“零跑动”。推行政企“联办”,区人力社保局、医保局、税务局与银行设立联办专窗,16项跨部门业务,实现“跑一窗、一次办”,办理时限缩短80%以上。开设“水电气讯综合服务专区”,提供水、电、气报装、变更等业务“一站式”服务,并在全市率先推出“水电气一窗综办”。

(三)法治环境更加公平公正。推进部门、镇街行政规范性文件两级合法性审查全覆盖,健全专家协助审核机制,审核文件38件,提出审查意见建议70条。严格落实公平竞争审查,清理涉嫌妨碍市场统一和公平竞争的政策措施14件。开展政务公开标准化规范化建设,加强重点领域保密审查,主动公开政府信息2.5万余条,办理依申请公开16件,答复率100%。提升行政应诉实效,健全行政机关负责人出庭应诉信息共享机制,出庭应诉率连续两年保持100%创新监管方式,双随机、一公开监管实现17个成员单位全覆盖,开展联合检查24次,检查市场主体119户。提升重点领域执法质效,开展民生领域案件查办“铁拳”行动,食品抽检717批次,办结案件116次。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,深入开展护企兴商涉民营企业执行案件执行攻坚专项行动,执行效率大幅提升,帮助企业快速回笼资金7.7亿元。

(四)创新环境更加宽松自由。引导创新金融产品,推出“代表贷”“委员贷”“会长贷”等创新金融产品已为中小微企业完成融资贷款279笔,累计授信14.36亿元,已完成放款7.87亿元;其中,信用类贷款融资216笔,累计授信放款4.03亿元深化校企合作,开展校地企三维联创项目,重庆科技学院16名导师及研究生团队入驻企业,对产业关键技术、企业难点痛点进行攻关。惠企政策不断更新,出台“技改九条”、“技改专项贷”、“科技创新10条”、“人才政策28条”等惠企扶持政策,助力企业稳健运行、平稳发展。惠企补助及时兑现,全面清理2023年以前企业应享受的政策,确保应付尽付,共发放升规奖励、专精特新补助等各类奖励补助资金710余万元。

(五)政商环境更加风清气正。构建亲清政商关系政策体系,划定正面清单亲清交往等7条标准,负面清单禁止作风漂浮等7条红线。区营商办联合区纪委监委围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力等14个指标,深入10个牵头单位开展营商环境督查,共收集56个问题向牵头责任单位主要负责人进行面对面反馈,点对点交办。开展千人进千企行动,市管领导率先垂范,按照一企一档梳理完善建立基础档案,以投送政策、解决问题为根本,助力惠企纾困,搭建政企桥梁,持续提升企业满意度、获得感。开展纪委书记为企业站台·监督护航营商环境系列活动,企业提问、纪委追问、部门回应、跟进监督,更加直观地收集企业、群众反映或投诉举报事项,增加优化营商环境的监督力量。

二、下一步工作打算

(一)进一步压实主体责任。统筹协调各单位,明确人人都是营商环境,全面落实营商办+牵头部门+责任部门+街镇的工作机制,加强组织领导和统筹协调,围绕重点工作同向发力、同频共振。责任部门各司其职,明确任务清单,细化指标实施方案,持续压实各指标责任单位主体责任,全力营造企业、民众满意的营商环境。

(二)进一步聚焦短板问题。紧盯前一年营商环境考核评估中短板弱项指标,持续开展联合督查机制,联合区营商办、区纪委监委、区政府效能办等单位,采取季度督查或日常不定期检查等方式,对优化营商环境工作关键节点和薄弱环节进行现场督办、随机抽查,定期通报督查结果,形成督查三张清单,主动积极地寻找问题、面对问题、解决问题,开阔思路、坚定决心,制定详实的整改举措并整改到位,全力推进营商环境的整改提升。

(三)进一步打造改革亮点。持续深化创新体制机制改革,形成创新机制,以打造改革亮点为引领,围绕惠企便民,从细节入手,从点上突破,结合数字重庆建设,形成綦江辨识度的品牌,让市场主体真切感受到为群众办实事的获得感。

(四)进一步营造宣传氛围。加强营商环境和涉企政策宣传解读,通过区政府门户网站、区内官方媒体平台等开设专栏,多渠道、多形式、多层次、常态化开展营商环境主题宣传,持续宣传改革成效,提高政策的知晓率和认同度,加大对典型案例和先进做法的宣传报道力度,切实提升营商环境影响力和吸引力。

本提案办理情况已向唐鹏程书记(督办区领导)专题汇报。

此复函已经张智主任审签。对以上答复您有什么意见,请在“政协云平台”提案管理系统上及时反馈,以便我们进一步改进工作。

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