重庆市綦江区农业农村委员会关于区政协三届二次会议第190号提案的复函
区政协经济委:
您委提出的《关于进一步推动解决乡村振兴中城乡区域发展不平衡问题的建议》(第190号)收悉。经与区教委、区生态环境局、区住房城乡建委、区卫生健康委协办单位共同研究办理,现答复如下:
近年来,全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面贯彻落实中央一号文件,全面推进乡村振兴,推动农业农村经济稳中加固、稳中向好。
——农业农村经济稳步发展。2022年,全区农业总产值达到111.5亿元、同比增长3.3%,第一产业增加值70.1亿元、增3.2%;二是农民收入较快增长。农村居民人均可支配收入20165元、增4.9%。其中,脱贫人口人均纯收入达到16314元、增长13.1%,全面实现“一高于”“两缩小”目标,农业现代化建设迈上新台阶。
——农村生态环境明显改善。农村卫生厕所普及率超过90%,畜禽规模化养殖场粪污处理率达到85%,农村生活垃圾和污水治理水平明显提升,基本实现干净整洁有序。
——农村乡风文明显著提高。区级及以上文明村和文明镇占比分别超过70%、90%,大幅度超额完成目标任务。农村综合性文化服务水平显著提升。农村精神文明建设扎实开展,移风易俗持续推进。
——乡村治理效能不断提升。农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强。311个村(含涉农社区)全覆盖完成村规划管理、制定村规民约、实现书记主任“一肩挑”。“集体经济强村”占比达到15.11%,超预期6个百分点。
——城乡融合进程明显加快。农民就业增收渠道不断拓展,城乡养老保险参保率、基本医疗保险参保率、农村公路村民小组通畅率均超过95%,城乡居民收入比缩小到2.06:1,农村全面小康全面实现。
我们一直感谢、感恩代表委员们对全区农业农村、乡村振兴工作的关心与支持,为在新时代新征程新重庆建设中奋力谱写‘多彩綦江·创新之城’新篇章,您委提出的建议中肯、具体且有启发性和操作性,我们将持续运用到全面推进乡村振兴的工作实践中,积极思考、主动作为,创新探索出了一系列行之有效的新机制、新模式、新方法。
一是深化联农带农工作方面。全区一直在统筹资源“干”上发力,统筹就业培训政策、就业帮扶车间、以工代赈、公益性岗位、高素质农民培训、产业补助等政策措施,打出政策“组合拳”,提升农户就业技能,激发农户内生动力,确保“帯得动”。坚持政府引导和市场主导“两轮驱动”,大力培育新型经营主体,在项目储备、资金安排时优先支持建立联农带农机制的项目,增强经营主体联农带农能力,确保“带得久”。同时,全区将持续扩面深化农村“三变”改革,激活农村发展内生动力。围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”股份制改革,综合考虑交通、水利、排污、通讯、房屋、产业等因素,积极配合相关单位做好乡村振兴暨农村“三变”改革综合发展规划,指导横山镇开展全域试点,新增农村“三变”改革试点村47个,累计达到63个,占全区村级集体经济组织20%。坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游,因地制宜、分类施策探索多类型农村产业融合发展方式,稳步推进农村“三变”改革。
二是强化农村人居环境整治方面。全区在全力抓好农村人居环境整治提升下苦功,全面推动农村人居环境整治提升五年行动,建立“示范引领、三方评估、考核约谈、督导激励”工作机制,推动建立1个区级示范片,评选10个示范村、1000户示范户,分别给予50万元、5万元、500元的人居环境整治巩固提升经费,扎实推动示范引领。委托第三方机构,每季度到村实地检查,发现问题限期整改。开展农村人居环境整治专项考评,严格奖惩,排后2位的街镇由区领导约谈街镇主要负责人;排前3位街镇,分别给予农村人居环境整治经费100万元、80万元、60万元。通过以评促干、以考促干,有效提升全区农村人居环境质量。同时,今年,全区全力实施宜居宜业和美乡村示范创建行动,扎实推进农村人居环境整治提升,抓好农村厕所、垃圾、污水“三个革命”。组织落实开展村庄清洁行动、“五清理一活动”、“千村宜居”计划、农村人居环境成片推进等专项活动,推动农村人居环境持续改善,力争创建市级宜居宜业和美乡村3个。
三是提升基本公共服务方面。全区一直将农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项,实施乡村公共服务一体化建设工程。一方面,持续加强农村中小学标准化建设,优化完善乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。深入推进乡村教师支持计划,强化定向培养和精准培训,为乡村学校培养一批本土化优秀专业教师。推进綦江智慧校园示范校建设,扩大优质数字教育资源供给。全力确保2023年,改善20所农村学校办学条件;到2027年,累计改善100所农村学校的办学条件。另一方面,优化农村医疗卫生资源布局。加强街镇卫生院和村卫生室等设施条件建设,以需求为导向加强基层医疗卫生人才建设,继续实施农村订单定向医学生免费培养工作,推进乡村医生“乡聘村用”。发挥医联体医共体作用,推动优质医疗卫生资源下沉基层。落实乡村医生待遇,保障合理收入,完善培养使用等政策。全力确保2023年,全职引进基层急需紧缺的卫生专业技术人才26名;到2027年,累计全职引进基层急需紧缺的卫生专业技术人才130名。
四是守住不发生规模性返贫的底线任务方面。全区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,完善防止返贫精准监测帮扶机制,依托防止返贫大数据监测平台和“渝防贫APP”便民通道,做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果;支持农村危房改造,开展现代宜居农房建设示范;推动义务教育优质均衡发展,提升农村学校办学水平;强化医疗卫生资源统筹和布局优化,加强镇村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设;优化低保审核确认流程,确保符合条件的困难群众“应保尽保”。把增加脱贫群众收入作为根本措施,把促进脱贫村加快发展作为主攻方向,强化扶志扶智,突出产业就业,持续增加务工收入和经营性收入,确保脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速,缩小脱贫群众与一般农户的收入差距、发展差距。
此复函已经曹长科主任(局长)审签。对以上答复您(你们)有什么意见,请及时填写在政协云平台提案系统回执上,以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区农业农村委员会
2023年5月29日
(联系人:蒋绍先,联系电话:85880708)