重庆市綦江区卫生健康委员会关于区政协三届二次会议第287号提案的复函
妇联界别组:
贵组提出的《关于推进綦江区大健康产业高质量发展的建议》(第287号)收悉。经与区农业农村委、区文化旅游委、新城建设管委会共同研究办理,现答复如下:
健康越来越受到国人的关注和重视,健康产业也因其极具投资潜力,被国际经济学界确定为“无限广阔的兆亿产业”,已成为我国经济产业中一大“朝阳产业”。我区历来高度重视,大力推进大健康产业高质量发展,不断提升广大人民群众生活品质,更能助推全区经济社会高质量发展。
一、强化规划引领,加快推进大健康产业布局
2016年,中共中央、国务院出台《“健康中国2030”规划纲要》,作为推进健康中国建设的行动纲领;党的十九大明确提出实施健康中国战略,发展健康产业。重庆市委市政府高度重视大健康产业的发展,提出将健康产业培育成为十大战略新兴服务业之一,并出台了《“健康重庆2030”规划》。2017年4月,綦江区委、区政府印发《“健康綦江2030”规划》,提出大力推进健康綦江建设,围绕“三养綦江”,促进以养生旅游为主导的健康产业发展。为贯彻落实《“健康綦江2030”规划》,2017年8月,根据綦江区大健康产业的现状特征和发展需求,区发改委牵头编制了《綦江区大健康产业发展规划》,规划明确了我区大健康产业发展目标、总体布局和产业体系等,科学指导我区大健康产业高质量发展。
在《綦江区国民经济和社会发展第十四个五年规划》明确提出:建设知名休闲旅游目的地。丰富旅游产品业态。实施“旅游+”战略,促进旅游产业融合发展。区文旅委已将康养旅游纳入《重庆市綦江区文化和旅游发展“十四五”规划》,构建“一轴两核四组团”文旅发展空间格局,打造主城都市近郊“后花园”。綦江地质条件奇、生态资源佳、高山气候优,是主城都市区山水相依的生态自然胜地,横山、古剑山、老瀛山、高庙坝等主体资源适应市场需求,具备“凉资源”转化为“热产业”、“生态”转化为“康养”的优势条件,有利于康养避暑旅游开发和养老服务体系建设。通过提档横山社区康养、发展古剑山禅艺康养、发展老瀛山研学康养、提档高庙坝田园康养、发展永城温泉康养等,发挥綦江主城都市区支点城市地位优势和邻近主城区位优势,面向重庆主城“千万级”客源市场,利用气候、文化和温泉资源,创新发展社区康养、禅艺康养、研学康养、田园康养和温泉康养五大主题业态,引领綦江康养度假旅游服务水平全面提升。
二、强化部门协作,统筹协调推进高质量发展
区级各相关部门应相互配合,共同推进,抓好落实。目前,正积极探索成立由区级相关职能部门组成的“綦江区大健康产业发展领导小组”,以全面统筹协调本区大健康产业的发展工作。确定各主管部门责任范围,切实做到组织到位、责任到位、工作到位,保障大健康产业发展的各项任务的顺利完成。完善大健康产业发展工作推进机制,开展大健康产业发展定期督导工作,对重点行业和领域开展督导检查,及时发现产业发展存在的主要障碍和突出问题。突出目标导向,加强大健康产业统计研究,为工作考核和督查奠定基础,把健康服务业年度发展目标和各项工作任务进行分解落实,并纳入全区目标责任制考核体系,按产业主管部门、服务保障部门分类确定考核内容,调动各方面积极性,确保责任落实到位、工作抓出成效。
三、强化招商引资,推动大健康产业做大做强
把大健康产业列为全区的重点招商引资方向,充分利用区域内现有医药企业、生态农业和康养旅游等资源优势,积极与国内外大健康企业对接,引进一批康养、健身、休闲等产业项目。目前,食品园区按照“西部领先,全国一流”的战略目标,秉持做专业食品工业园区,天海星大健康产业园内集聚以火锅底料、火锅调味料、火锅制品、火锅伴侣为主的火锅全产业链、预制菜和特医特膳为主的特殊食品,构建大健康综合产业服务体系。当前,唯怡天然植物蛋白饮料、西部营养科学院等7家企业已入住天海星大健康产业园,为园区和市场健康融合发展做了开创性的探索,同时将为我区食品营养和健康产业的发展提供有力保障。依托升坪医药产业集聚区,拓展健康产业业态,加快引进医疗服务机构、生物制药企业、中医药生产、医疗器械生产企业,打造集生物医药产业、保健品企业等为主的大健康产业园。大力发展康养旅游,突出资源特色,打造古剑山、横山、东溪古镇三个大健康产业基地。
加强与国内外高等院校合作,依托科研院所和骨干企业,以大健康产业园为载体,鼓励大众创业、万众创新,打造大健康产业创业创新孵化园和众创空间。《重庆市綦江区科技创新扶持办法》(綦江府发〔2019〕19号),加大健康产业创新扶持力度。大力开展健康产业产品创新,开发适应市场的明星产品。鼓励和支持大健康企业开展重点领域关键共性技术和前沿技术研发。推动科研成果转化,强化知识产权保护,加大财税支持力度,促进创业创新人才流动,加强协同创新,激发体制活力和内生动力,营造良好的创业创新生态和政策环境。加大健康产业创业扶持力度,鼓励有创业意愿的人员通过创办养老服务机构实现创业。
四、强化政企合作,共推健康产业高质量发展
大健康产业是随着健康理念的延伸而形成的健康关联产业的集合,包括医疗服务、医药保健产品、营养保健产品、医疗保健器械、休闲保健服务、健康咨询管理等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域,是典型的产业范围广、链条长、关联性大、辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业,具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能。为促进我区大健康产业的繁荣和高质量发展,我区已成立綦江区大健康产业商会,给广大大健康产业企业搭建联系和交流沟通的平台,强化政企合作,共推健康产业高质量发展。
此复函已经罗开勇主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。
重庆市綦江区卫生健康委员会
2023年6月29日
(联 系 人:傅 宇,联系电话:85895086)