谭志均委员：

您提出的《关于加速新材料产业链集群建设、倡导区域经济内循环的建议 》（第063号）收悉。由政协主席会议督办。经与区国资委、区财政局、区科技局、区招商投资局协办共同研究办理，现答复如下：

一、“充分发挥区内研发机构（研究院）职能，通过行政引导，民间组织辅助的形式建立企业沟通平台”的建议是可行的

（一）抓好政策落实。2021年以来，我区认真贯彻《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第13号)、《关于进一步提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例的公告》（财政部 税务总局 科技部公告2022年第16号）等系列文件，进一步加大了研发费用扣除比例，鼓励企业不断增加研发投入。同时，我区先后出台了《重庆市綦江区支持科技创新政策十条》（綦江府发〔2021〕9号）及《綦江区支持科技创新若干财政金融政策》（綦江府办发〔2021〕26号），明确了区级对创新主体、创新平台、研发机构、科研项目、研发投入、金融支持、知识产权保护、人才聚集、成果转化、协同创新等方面的支持政策。

（二）实施“研发机构三年倍增”计划。围绕产业链部署创新链，以三年实现规上工业企业建有研发机构占比倍增为目标，实施“研发机构三年倍增计划”。2022年以来，多次元新材料、卓梵玻璃、一帆钙业等9家企业获得市级中小企业技术研发中心的认定，余扬汽配公司1家企业通过市级中小企业技术研发中心的复核；已推荐綦航钢结构、康田齿轮等11家企业申报市级企业技术中心。截至目前，我区已有61个市级研发机构。

（三）成立产业技术创新联盟。2020年3月，綦江齿轮传动有限公司牵头的重庆市商用车齿轮产业技术创新联盟成立，联盟汇集了綦江区主要齿轮研发和制造企业37家。经过綦江区各界的培育，2022年1月，该联盟被认定为2021年度重庆市示范产业技术创新联盟。齿轮产业技术创新联盟以提升齿轮产业技术创新能力为目标，以突破制约我区齿轮产业发展的共性关键技术问题、研发重要产品、制定行业标准、掌握自主知识产权为主要任务，深化产学研合作机制，集聚创新要素，为齿轮产业技术水平的整体提升搭建技术支撑平台，引领我区齿轮产业持续、快速、健康、高质量发展。

二、“通过优惠政策引导，促进区域内商品、信息交易”的建议是可行的

2021年，我区开展了征集企业产品和服务供给需求清单活动，成立工作组帮助企业登录“重庆市大中小企业融通发展产品供需对接平台”，真实准确发布供需信息，需求发布后，平台会根据产品和服务代码自动匹配推送供需信息，企业也可以自行查询匹配，从而形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。截止2021年底，我区已经有250余家规模工业企业发布产品和服务供给需求。2022年6月，我区印发了《綦江区企业“大手牵小手”供需对接活动方案》，动员我区企业登录“重庆市大中小企业融通发展产品供需对接平台”，填报产品供需信息，促进企业间线上对接。同时，针对近期疫情导致我区“缺链”“断链”问题，制定《关于贯彻落实保产业链供应链稳定政策工作方案》，召开线下交流活动，促进供需双方对接配套，保障产业链供应链稳定。

     三、“通过金融引导，为区域经济内循环注入血液 ”的建议是可行的

     一是持续优化金融服务方式。扩宽企业融资渠道，不断创新 企业融资方式，加快直接融资步伐，认真落实鼓励扶持政策；鼓 励金融机构开发直接融资金融产品；允许担保公司将知识产权、 应收账款、商业票据等纳入反担保抵押质押范围；通过发行债券、 股票、权益转让等方式，不断扩大企业直接融资规模；切实加大 传统信贷支持力度，落实各项国家差异化定向宽松政策，提升对小微企业贷款的不良率容忍度，推动金融机构合理设置贷款期限和还款方式；提升办事服务效率，通过创新金融产品、精简贷款流程和手续、推进各类服务平台建设、加大查处力度等方式，下 沉金融服务，提升服务水平。

二是积极引导融资担保体系功能发挥。完善政府性担保平台 发展支持机制，推动担保公司拓展担保业务范围；落实担保费补 贴政策全覆盖，进一步完善担保补贴保障机制，将民营企业融资 担保费水平保持在1%以内，并扩大政策宣传面，切实提升民营 和小微企业受益面，确保符合条件的企业“应享尽享”,用到实处；强化担保风险防控，用好风险分散分担机制，探索“银行+ 担保+保险”融资新模式，支持金融机构灵活运用市场化方式化 解不良资产，加强风险动态监测预警。

三是持续开展银政企对接工作。坚持常态化开展银政企对接 活动，畅通沟通渠道，加强政策宣传和产品推介，切实满足企业 不同融资需求。同时，结合千人进千企活动深入开展企业走访调 研，进一步收集企业信贷需求和经营发展问题，通过适时开展银 政企专题会加强融资需求对接和问题解决，持续保持企业的良性 发展。

四是发挥金融集聚优势，扶持重点企业。聚焦行业内具有发 展潜力的民营企业，积极引进律所、评估公司、咨询公司通过政 策讲堂、培训座谈、调研走访等

方式为其提供金融服务、法律咨询、财务规划等支持，帮助企业做大做强。

    四、“以商招商，加速发展新材料产业链集群发展”的建议是可行的

一是制定了工业招商引资扶持政策。为进一步做大做强做优工业经济，加快引进和培育新型产业步伐，推动我区工业经济振兴，根据国家和重庆市有关政策规定，结合我区实际，制定了《重庆市棊江区工业招商引资扶持政策（试行）》（棊工发组发〔2022〕1号），助推工业经济高质量发展。

二是制定了新材料产业企业链、产业链图谱。将铝（再生铝）及精深加工产业纳入《重庆市棊江区2022年招商引资工作计划》（棊招商组办发〔2022〕1号），明确为全区重点发展的产业链，并制定了企业链、产业链图谱。

三是建立了产业链招商工作专班。按照《棊江区产业链 “链长制”工作方案》（棊江府办发〔2022〕4号）及区工业经济专题会有关要求，我局围绕全区重点产业链建立了招商专班，明确了各链条具体责任人，主动融入产业链招商，争取项目落地，尽早实现配套企业聚集。

本重点提案办理情况已向政协主席会议专题汇报。

本复函已经李钱松主任审签。对以上答复您有什么意见，请在“政协云平台”提案管理系统上及时反馈，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区经济和信息化委员会

                               2022年6月22日

（联系人：颜金华，联系电话：18983879880）