重庆市綦江区文化和旅游发展委员会

关于区政协三届一次会议第209号提案的

复 函

民进界别组：

您提出的《关于打造康养示范基地助力建设多彩綦江·创新之城的建议》（第209号）收悉。经与区发展改革委、区卫生健康委、区农业农村委、区人力社保局、区财政局、区大数据发展局、区教委、区民政局、区经济信息委、区规划和自然资源局、旅游度假区管委会、区国资委、区住房城乡建委、区交通局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于突出顶层设计做好规划的建议

为贯彻落实《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》和《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合綦江实际，由我委牵头组织编制了《重庆市綦江区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025）》（送审稿）已经区政府常务会审议通过，《规划》第三篇为“加快知名康养休闲目的地建设”，在“拓展全域旅游产品”专章中第一节“做强康养度假旅游”对康养旅游作出明确的规划：发挥綦江主城都市区支点城市地位优势和邻近主城区位优势，面向重庆主城“千万级”客源市场，利用气候、文化和温泉资源，创新发展社区康养、禅艺康养、研学康养、田园康养和温泉康养五大主题业态，打造“三山一坝一温泉”五大引擎项目，引领綦江康养度假旅游服务水平全面提升、打造西南康养旅游标杆、建成知名康养度假旅游目的地。

旅游度假区管委会成立以来，先后编制完成了古剑山、花坝、横山、高庙坝等旅游度假区总体规划，但由于受自然保护地、生态保护红线等因素影响，需要适时对专项规划进行修编。

二、关于聚焦细分市场精准转型的建议

按照资源禀赋和市场需求，差异化发展康养旅游产品，不断提升产品竞争力。

（一）发展横山度假康养。利用横山邻近主城区位和山地气候资源优势，发展医学康复、食膳疗养、体育健身等业态，构建健康社区、原乡社区和生态社区等多元化康养度假产品，打造全国社区康养度假旅游标杆、创建横山国家级旅游度假区。建设横山原乡农旅项目，以“原乡社区+康养”为发展理念，围绕“田园、乐园、庄园”打造儿童研学、亲子游乐、家庭栖居、智能康养、社群友邻、生态养生等功能于一体的横山原乡康养综合体。

（二）发展古剑山禅艺康养。依托古剑山历史人文底蕴和森林生态环境优势，推动古剑山从单一观光旅游向多元化休闲度假旅游转型，构建“生态人文观光+禅艺康养度假”旅游产品体系，以古剑山为龙头的，串联中峰老街、盘龙水库风景区、灵应岩石栀子图腾，构建綦江北部旅游环线。

（三）发展老瀛山研学康养。依托丹霞地貌奇观资源优势，提升“恐龙足迹化石+丹霞地貌奇观”地质研学产品品质，打造重庆第一地质研学品牌，利用地质研学吸引力推动发展休闲度假、运动康养产品。利用老瀛山莲花保寨恐龙足迹群、丹霞地貌和历史遗迹资源，升级采用3D影院、互动多媒体和地质博物馆等设施设备，丰富地质研学体验，完善旅游基础设施，打造西南地区最大的沉浸式、交互式木化石地质科普教育基地，打造西南地区最具影响力和知名度的地质研学品牌。

（四）提档高庙坝田园康养。依托高庙坝海拔适宜、生态优良等资源优势，发展田园避暑康养产品，创建高庙坝市级旅游度假区，带动周边打造綦南田园生活度假带。以创意“新田园生活”为核心，挖掘高庙特色文化资源，以亲子游乐、亲近自然和田园回归为主题升级旅游景区，建设度假酒店、老年大学、康疗医院和版画艺术街，打造渝南黔北田园康养旅游示范品牌。

（五）发展永城温泉康养。把握“綦万三化”发展机遇，利用永城地热温泉资源，开发温泉康疗康复系列产品，推动永城中新·豪立国际温泉康疗小镇项目落地，打造永城温泉康疗产业集群，助推永桐新城建设。力争2025年建成以“温泉康养”为特色，集会议休闲、高端度假、医疗康复于一体的旅游度假区，引领綦万建成1个温泉项目、2-4个田园原乡和多个休闲农园。

三、关于强化宣传营销塑造品牌的建议

依托红色文化、农民版画和僚人文化等文旅品牌，着眼区域开放合作提高綦江文化外向吸引力，推动更多文旅品牌入驻国家级、市级平台和出境展示交流，擦亮綦江对外交流文旅名片，联动区域内外提升綦江文旅品牌影响。

（一）构建康养度假游线。以横山、永城温泉项目为核心，串联东溪古镇、郭扶和丁山等康养避暑项目，推动不同需求客群参与多元化康养度假体验。

（二）加强活动赛事营销。按“一地一品牌、一季一赛事、一月一活动”总体思路，整合文化、旅游、体育等节赛资源，建立三大品牌活动、四季体验节会、五大体育赛事的“345”文旅营销活动体系；构建多层次、多渠道、多方式、多角度的全方位立体营销矩阵，推动“多彩綦江·创新之城”声名远播。

（三）建立营销矩阵。加强自媒体运营力度，建立自主营销体系，创新营销模式。一是积极拍摄景区各类宣传片，并将成片投放在江北机场T3航站楼吸引游客；二是在重庆卫视播出綦江宣传片；三是与千里传媒合作设立记者站，加大宣传营销力度；四是安排参加了论坛、节会、展会、推介会及其他宣传推广活动；五是根据各景区项目打造情况，做好古剑山禅意文化节，品味历史古韵东溪文艺展演，“重走长征路”，探秘“老瀛如来”等节会活动，借活动推广綦江旅游度假区。

四、关于持续改革创新保障要素的建议

（一）完善旅游交通配套设施。重点规划了渝贵高铁、市域铁路C5线（城轨快线）、安习高速、渝黔高速原路加宽、江綦万桐高速、中心城区至綦万非收费物流通道等一系列对外大交通网络。同时，还专项围绕旅游发展，以构建东北部老瀛山旅游环线公路、东北部长田自然保护区环线、南部国家红色旅游景区公路网为目标，规划了S534白云观至石角、S307篆塘至高庙、古剑至骑龙至高青高庙、G210东溪场镇改线、安稳-石壕、石壕-大罗-梨园坝等一批国省干线公路工程。

（二）完善医养融合配套设施。

一是区卫生健康委在郭扶高庙、横山等地，大力推行“医养游”融合，不断健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，紧贴在綦江长期旅居的外来老人，在传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务的基础上，建立集医疗、护理、康复、养生、保健和旅游度假等多种功能于一体的新型养老度假护理模式。通过膳食和运动指导有效预防慢性病、突发病，设置医养旅游区、健康休闲旅游区，让老年人在如诗如画的美丽綦江打太极拳、练老年瑜伽、有氧运动健身，进行养生保健；以“医旅”融合为契机，在横山等地建成地域特色明显的中医养生馆，开发中医旅游特色项目，引入中医疗法，体会中医药文化的内涵和魅力。在横山康养服务中心设置中医心神康养工作室，聘请全国名中医王辉武坐诊，开展中医养生体验。中医养生馆充分利用夏季气温高，机体阳气充沛，通过中药”三伏贴”敷贴穴位 “冬病夏治”， “治未病”、少生病。依托夏季避暑旺季进行中医药产品展示、名医义诊，推广中医养生保健等。

二是依托重庆市医科学校开设的临床医学、康复技术、护理等专业培养康养服务人才，加大医科学校与医院和相关机构的产教融合深度，促进现有康养产学研生态建设。待重庆健康工程职业学院等高职院校落地后，引导其开设健康管理、医学护理、康复治疗技术、食品营养与检测、老年服务与管理等健康类专业，加大产教融合力度，积极构建我区康养产学研生态。

（三）发挥专项资金引导作用。充分发挥财政旅游产业发展专项资金的引导作用，整合中央专项资金、争取市区两级财政资金，以政策资金吸引民间投资，以招商引资促进康养项目的开发建设，做好招商项目的落地运营与招商企业的长期配套服务。

此复函已经胡梅主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区文化和旅游发展委员会

                            2022年6 月15日

（联 系 人：蔡华，联系电话：48651752）