重庆市綦江区文化和旅游发展委员会

关于区政协三届一次会议第179号提案的

复 函

李国全委员：

您提出的《关于推动乡村旅游提质增效的建议》（第179号）收悉。经与区农业农村委、区住房城乡建委、区交通局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、做好规划编制，发展四大主题乡村旅游产品

由我委牵头编制的《重庆市綦江区文化和旅游发展“十四五”规划》已经区政府三届10次常务会审定。该规划是“十四五”期间全区文化旅游发展的行动指南，是文化旅游产业发展的顶层设计。规划中明确了构建“一轴两核四组团”文旅发展空间格局，发展康养度假、红色研学、古镇古迹、綦河滨水、乡村休闲和城市商服六大旅游产品，着力打造“三山一坝一温泉，一园一河一古镇”八大旅游引擎，引领知名康养休闲目的地建设。乡村旅游以“农旅融合休闲组团”为主体辐射全域乡村，以创建国家级乡村旅游重点镇为抓手，发展四大主题乡村旅游产品。

一是发展生态田园型乡村旅游。发挥綦江农业产业优势，结合田园风光，大力发展生态农业、创意农业和自然观光产品，引领全域乡村旅游发展。以横山新荣村、郭扶高庙村为示范引领，升级三江寨门梯田、石角白云梯田、刘罗坪生态农业观光园、三角牟坪生态园、东溪白茶基地、赶水草兜萝卜基地等乡村旅游资源，通过乡村景观优化升级和基础设施提档，完善休闲体验产品。

二是发展传统文化型乡村旅游。发挥綦江红色文化、农耕文化、僚人文化和民风民俗优势，注重历史文化名城、传统村落和历史街区的传承保护，推动传统文化型乡村旅游发展。依托长征国家文化公园红色旅游人流，支持石壕镇石泉村、安稳镇羊角村创建市级历史文化名村。以古南街道花坝村为重点，推动郭扶镇龙泉村、中峰镇中峰村、丁山镇狸狮村、打通镇吹角村、安稳镇崇河村等乡村挖掘传统农耕资源，打造传统文化型旅游乡村。

三是发展景区依托型乡村旅游。依托景区景点推动乡村旅游发展，推动布局横山避暑度假、古剑山禅宗养心、老瀛山地质科普、高庙生态体验、长征革命文化、永城温泉疗养、綦河水运历史、东溪古道探秘、三江工矿文化等主题乡村旅游。以创建横山全国乡村旅游重点镇为引领，推动横山旅游度假区周边新荣村、新寨村，古剑山旅游度假区周边花坝村、连城村，老瀛山景区周边红岩村，高庙坝旅游度假区周边高庙村、龙泉村，东溪古镇周边福林村、草坪村等开展乡村旅游。

四是发展滨水休闲型乡村旅游。抓好农村水系综合整治契机，以篆塘珠滩村为核心示范，依托珠滩天然水域和现有养殖产业基础，打造水域休闲和渔家美食主题的乡村旅游。结合丁山湖、鱼栏咀水库、青杠水库、梅子桥水库和红花湖水库等布局经果林、鱼蛙大闸蟹养殖等产业，打造集垂钓休闲、采摘体验一体的滨水休闲乡村旅游。围绕蒲河、藻渡河、洋渡河等条件较好河段，联动乡村开发漂流、户外露营等活动，拓展滨水运动乡村旅游。依托新盛河－清溪河－綦江河沿岸僚人、祭祀、农耕等传统文化遗址，以“卧马渔村”为核心打造滨水人文乡村旅游。

二、开展品牌创建，示范带动乡村旅游产业发展

一是印发相关文件。为深入推进乡村振兴战略，根据国家两部委、市4部门已出台的关于乡村旅游重点村名录遴选工作精神，结合我区实际，区政府办印发了《重庆市綦江区乡村旅游重点村建设工作方案》（綦江府办发〔2020〕46号），该方案安排了今后5年乡村旅游重点村建设工作，计划到2025年共创建30个乡村旅游示范村。2020年12月9日区文化旅游委、区农业农村会、区扶贫办、区商务委、区总工会联合印发了《关于大力发展乡村旅游接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接有关工作的通知》，将永城镇中华村、中峰镇龙山村、安稳镇崇河村、新盛街道石桥村、赶水镇石房村、三角镇彭香村、隆盛镇振兴村等7个村作为第一批乡村旅游产品进行推介，以点带面，带动全区特色镇村发展乡村旅游，作为乡村旅游重点村培育建设的重点，通过示范引领全区旅游业发展。

二是创建工作成效。我区永城镇中华村成功上榜第二批全国乡村旅游重点村名单；横山新荣村、郭扶高庙村（第一批），石壕镇石泉村（第二批）成功创建市级乡村旅游重点。今年又向市文化旅游委推荐了安稳镇崇河村、横山镇新寨村申报第三批市级乡村旅游重点村；推荐郭扶镇高庙村申报第四批全国乡村旅游重点村。开展了我区乡村旅游重点村名录库（30个村）评定，遴选了第一批区级乡村旅游示范村（永城镇中华村、郭扶镇高庙村、横山镇新荣村、石壕镇石泉村、安稳镇崇河村），对第一批区级乡村旅游示范村每个村补助以奖代补资金10万元，用于完善乡村旅游设施及宣传等。通过品牌创建，切实加强了乡村旅游产业的发展，经示范引领乡村旅游产业发展，助力乡村产业振兴。

三是创建工作计划。“十四五”期间将升级一批乡村休闲旅游项目，按照四大主题创建1个国家级乡村旅游重点镇、3个国家级乡村旅游重点村、10个市级乡村旅游重点村、30个区级乡村旅游示范村，推动10个乡村旅游点升级。

三、农旅深度融合，推进休闲农业乡村旅游发展

一是打造休闲农业精品旅游线路。目前，我区已累计创建2个全国美丽休闲乡村，5个全市休闲农业与乡村旅游示范镇，15个全市休闲农业与乡村旅游示范村，20个全市休闲农业与乡村旅游示范村点。区农业农村委将按照区委、区政府的统一安排部署，将我区乡村旅游资源进行统筹整合，着力打造全区乡村旅游精品路线，推动全年接待游客和乡村旅游收入持续增长，持续做大做强乡村旅游产业。

二是推动南部四镇产业转型发展。结合区财政局工作安排，区农业农村委积极配合推动综合性试点改革方案，将綦江区南部四镇淘汰落后产能进行整合，拟定红色文化旅游路线，自石壕镇石泉村、红椿村至安稳镇大堰村、羊角村、崇河村止，沿途打造观光休闲农业。

三是引导农民参与乡村旅游发展。探索开展采取土地流转、房屋资产入股分红、利润返还等方式让农民参与乡村旅游产业发展，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东，实现农企双受益。引导农民利于闲置房屋建设旅游民宿，开展旅游服务人才培训，让更多的农民成为旅游从业人员。

四、完善设施建设，优化乡村旅游发展要素保障

一是建设美丽乡村。逐步完善给排水、垃圾收集、通信、旅游厕所等基础设施，保障水、电、气、等到位。区住房城乡建委将按照市委要求开展“三师一家”下乡服务工作，根据各街镇需求引领设计师、建筑师、规划师、艺术家下乡开展服务，为继续探索美丽乡村建设和乡村振兴工作，做好设计下乡与乡村振兴项目建设的有效衔接工作，把乡村建成宜居、宜游、宜业的美丽乡村，保障乡村旅游业良好发展。

二是建设农村产业路。自2018年以来，为促进乡村旅游业发展，区交通局逐步实施了几批产业路、旅游路，包括三角镇老瀛山、石角镇白云观、三江街道樱桃基地等一批旅游路、产业路。下一步，区交通局将继续配合区乡村旅游重点村建设工作，围绕打造乡村旅游示范村等事宜，建设一批旅游路、示范路。

   三是建设旅游民宿。加快主题民宿集聚发展，通过民宿标准化指导、特色化开发，重点打造形成主题多元化全档次的民宿系统；建立住宿服务和监管平台，细化完善各级住宿评价标准，实现标准等级动态管理。下一步将在古南街道花坝村、横山镇新寨村、郭扶镇高庙村推动建设批旅游民宿接待设施，切实改善游客停车、住宿、餐饮、休闲娱乐等服务设施。

此复函已经胡梅主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区文化和旅游发展委员会

                                        2022年6月22日

（联 系 人：蔡华，联系电话：48651752）