高璐璐委员：

您提出的《关于促进我区房地产行业平稳健康发展的建议》（第104号）收悉。倪明副区长高度重视，亲笔批示“请区住建委牵头按要求办理”。经与区财政局、区规划自然资源局协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、綦江房地产业现状

从国家统计局、綦江区统计局发布的《2020年统计年鉴》显示，綦江城镇建设用地为40.67平方公里，城镇常住人口50.51万人，现有城镇住房套数19.8万套，建筑面积1803万平方米，户均人数2.44人/户，人均住房面积35.69平方米/人，高于重庆市人均住房面积35.12平方米/人，低于全国水平人均住房面积37.01平方米/人。

二、房地产业存在的问题

（一）刚性住房需求减弱。就人口住房关系看，我区城镇户均住房套数约为0.96套/户，住房需求基本得到满足；就当前房地产市场看，今年以来，我区住房成交套数为1438套，成交面积为14.1万平方米，其中，单套建筑面积95平方米以下住房成交490套，占比34%；单套建筑面积95平方米以上住房成交948套，占比66%。上述数据表明，当前我区房地产刚性住房需求基本饱和，市场对小面积、两室住房需求较小，逐步向大面积、好配套、高品质等改善型住房转移。

（二）住房供给结构不合理。近年来，我区城区新出让土地地块平均容积率为2.5，且新供应土地的规划指标相似度较高，以高层为主，城区容积率低于1.5的项目只有3个（南方玫瑰湾、奥园金澜湾、橙天随园），奥园金澜湾、橙天随园销售接近尾声。目前，我区待售住房套数为3769套，建筑面积为37.23万平方米，洋房、叠拼、合院等改善性住房楼盘较少，在售改善性房源仅有526套，建筑面积5.8万平方米。

（三）住房市场信心不足。由于恒大、康德等企业风险显化，按时交房存在变数，消费者购房决策趋于谨慎，购房需求释放进度变慢，商品房的销售持续处于低迷状态。在去年7月恒大“暴雷”以来，我区新建商品房销量持续下跌，单月销售面积降至5万平方米以下，为近三年单月平均销售面积的50%，今年6月单月销售面积仅有2万平方米，处于历史最低位。   

（四）行业资金极度短缺。今年，虽然国家出台了支持房地产业的良性循环和健康发展方面的金融扶持政策，但金融机构对房地产领域审慎贷款的基本面没有改变，整个行业贷款仍然十分困难。再加上近一年来，行业销售极差，企业通过销售回款也较少，整个行业企业资金极度短缺。当前，康德城市花园、高铁综合体、金沙御景、迪浩祺府、归园小镇等都面临停工风险。

三、我区房地产业面临的发展机遇

（一）城市发展创造住房需求。按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《綦江—万盛一体化发展规划》，我区的未来发展目标是建设“百平方公里、百万人口”现代化大城市，未来五年将从基础设施、公共服务、产业项目等方面发力，其中，永桐新城将按照产城融合、职住平衡需求快速建设，产生新的住房需求，北部新区将打造成綦江城市拓展区和融入重庆中心城区的连接区，承接重庆中心城区功能外溢，将带动北部新区片区住房需求，另外，正在打造的“都市健康旅游目的地”、“西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区”、“资源型城市转型发展示范区”等区域建设以及工业发展带来人口需求。随着“支点城市”区位、城市功能逐步完善，綦江-万盛可以辐射习水、桐梓、正安、绥阳等周边城市。人口就地城镇化会产生新的住房需求，未来城镇空间将新增32-45平方公里，城镇空间总量达到72-84平方公里，将增加常住人口约15万人，商品住房需求约750万平方米。

（二）园区拓展完善城市功能布局。綦江工业经济将依托现有产业基础，按照“强龙头、补链条、聚集群、重特色、促创新”的总体思路，巩固拓展工业园区“一区六组团”空间格局，重点发展铝及精深加工、装配式建筑、装备制造、精细化工、新一代信息技术、新兴消费品等六大主导产业，桥河组团依托现有产业基础，重点发展以新能源汽车核心零部件为代表的汽摩整车及零部件产业，打造高端装备制造产业集群。北渡组团依托旗能34万吨电解铝，上游以再生铝、下游以铝精深加工为重点，进一步做强做长产业链。通惠组团支持调味品、火锅底料、休闲食品等本地食品加工企业进一步凸显特色、拓展市场、做强品牌。永桐新城组团以永城、平山、庆江片区为基础，坚持产城一体，大力发展电子信息、新能源（氢能、动力电池）、新材料等产业。安稳组团以西南水泥、红狮水泥等项目为龙头，布局以骨料、水泥（特种）、部品构件、节能门窗、保温装饰一体化复合材料、集成功能房等为重点的新型建材产业，打造全市最大、最专业的新型建筑智能建造产业园区。扶欢组团集群化发展以天然气（页岩气）精细化工、新能源动力电池材料及梯级回收为重点的化工产业，构建甲醇下游产业链、磷酸铁锂电池材料产业链等。力争三年内形成千亿级工业集群。

（三）配套完善增加住房需求。一是城轨快线落地。城轨快线已经通过市住房城乡建委可研文件初稿审查，正在编制可研报告。建成后，可实现綦江区“20分钟”融城，“1小时”重庆中央商务区覆盖，实现往返主城新区便捷通勤圈，吸引中心城区市民在綦购房。二是推进“綦河两岸”治理。正在筹备向区规划委员会申请《綦河两岸治理提升工程方案》审议，准备启动下北街片区房屋征收工作。通过打造母城文化中心、铁路文创园、运动活力公园打通山水脉络，重塑空间秩序，不断改善城市人居环境，促进城市高质量发展，为綦江未来房地产业发展提供新的增长点。

四、促进房地产健康发展的举措

（一）合理规划布局，调整行业产品结构。充分考虑不同地块的位置属性和周边实际情况，避免土地规划指标“一刀切”或者各地块指标相似度过高的现象，因地制宜地对宗地规模、容积率、建筑密度、限高等主要指标进行管理。引导企业产品定位适当提高，增加改善性住房配比，建立改善性住房与刚性需求住房供给平衡调节机制。

（二）引导市场预期，提振地产市场信心。搭建地产促销平台，用好用活房交会政策。大力开展城市更新行动，修改完善“綦河两岸”设计方案，启动下北街片区、文昌宫片区、下关王片区城市更新项目房屋征收；加快推进“房票”政策落地，吸引拆迁户购房，刺激房地产购房需求。大力推进綦江城轨快线、綦万快速通道方案设计及优化，促进城市高质量发展，为綦江房地产业发展提供新的增长点。

（三）加快风险处置，促进市场平稳运行。按照“保交楼、保民生、保稳定”的总体要求，建立在建房地产项目区级清单，落实“一名区级领导、一个项目专班、一套工作方案”的“包案”化解机制。按照市场化、法制化原则，坚决有力处置恒大世纪梦幻城、康德城市花园等项目逾期交付风险。严格落实全市促进房地产发展的15条措施，落实房地产“两金”监管资金使用，优化行政审批，强化市场管理。严格管控金科御景江湾、九五御峰景苑、奥园金澜湾等项目资产，防范资金抽逃、债务诉讼等资金转移风险。

（四）优化产品供给，打造良好营商环境。引进优质企业参与土地拍卖，引导企业以多层为主，适度建设小高层，丰富产品形态，增加改善性产品供给，建设一批高品质、宜居住房，拉动新一轮刚需释放。严格落实国家金融要求，精准释放流动性，保持房地产信贷平稳有序投放，执行好差别化住房信贷政策。持续推进住建领域“放管服”改革，不断优化审批服务方式，打造建设行业发展一流营商环境。

本提案办理情况已向倪明副区长专题汇报。

此复函已经杜万勇主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区住房和城乡建设委员会

                         2022年6月28日

（联系人：陈鹏举，联系电话：13527503268）