九三学社区委会：

您委提出的《关于强化污染防治区域协同体系建设的建议》（第099号）收悉。经与区水利局共同研究办理，现答复如下：

一、綦江区环境质量基本情况

近年来，通过全区各部门、街镇通力协作，綦江区环境质量得到明显改善。特别是今年1-5月，綦江区空气质量优良天数为138天，同比增加12天；PM2.5平均浓度为36微克每立方米，同比下降22%；臭氧超标2天，同比减少1天。地表水水环境总体良好，綦江河入境断面（石门坎断面）、出境断面（北渡断面），蒲河控制断面（寨溪大桥）持续稳定保持在Ⅱ类水质。城市集中式饮用水源地（鱼栏咀水库）和11个“万人千吨”集中式饮用水水源地水质满足Ⅲ类标准，达标率100%。稳步推进农业农村污染治理长治长效，科学做好受污染土地评估、修复和安全利用，土壤污染风险得到有效管控。

二、提案建议采纳情况

（一）“加强污染防治区域协同意识培养”的建议可行并采纳。相关工作开展情况：一是各方联动增强协同意识。积极推动与周边7个区县签订《綦江河流域及过境河流跨区县联防联控协议》《渝黔两省四地（綦江、南川、万盛、桐梓）区域环境保护及联合执法工作协议》，建立实施跨区域河流联防联控长效机制，共同应对区域性、流域性的环境问题。二是联合执法强化责任落实。区生态、水利、公安、卫生、农业等部门联合开展了《水污染防治专项执法现场检查》《綦江区提升污水收集率、污水处理率和处理达标率专项行动》等各种联合执法专项行动，各街镇、部门和有关单位按照职责分工，依法履职，齐抓共管，形成合力，取得成效。三是法律保障促进依法监管。出台《綦江区环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，加强执法与司法联动，推动重案要案提前介入，提升案件办理效能，有力打击污染环境违法行为。四是宣传培训推动全民治污。依托六五环境日、国际生物多样性日、世界地球日、全国低碳日等重要纪念日开展丰富多样的主题宣传活动，持续开展生态环保宣传进社区进校园进园区进机关进街镇、新闻发布通报、环保设施向公众开放等各类活动，不断增强公众对环境保护的参与意识。对街镇环保办人员开展生态环境委托事项、现场执法、行政审批和行政处罚法等内容进行培训，提高区域污染防治管理人员协同意识。

（二）“完善污染防治区域协同体系建设”的建议可行并采纳。相关工作开展情况：一是细化区域协同体系内容。目前綦江区与万盛经开区建立了《綦江—万盛生态环境保护工作联席会议制度》《綦江—万盛生态环境监测协作共享制度》《綦江—万盛生态环境保护联合执法工作制度》《綦江—万盛突发生态环境事件协同处置工作制度》四项制度，确定每半年召开一次綦江—万盛生态环境保护工作联席会，促进綦江—万盛生态文明建设和生态环境保护一体化同城化融合化发展。二是拓展区域协同体系范围。组织贵州省遵义市桐梓县、习水县和我市江津区、南川区、巴南区及万盛经开区等六个区县召开了涉及綦江河、藻渡河在内的13条跨界河流的联席会议，签订了《綦江河流域及其过境河流跨区县联防联控协议》，明确区域协同信息共享和通报、突发环境事件应急联动工作机制、联合巡查和执法等内容，建立了跨区域河流联防联控联席会议机制及跨区域河流争议处理机制。渝黔两地各区县还到綦江河江津区段和綦江区段开展了联合巡河，召开了联席会议对建立綦河流域水生态环境信息共享平台和跨区域联合巡河、执法等内容进行了进一步完善。三是建立跨区域污染问题处置现场办公机制。会同万盛经开区，多次到扶欢化工园区进行现场调研勘察，解决园区企业生产废水及生活污水的处理排放问题；对园区污水处理厂入河排污口设置开展联合调研，召开联席会议进行讨论研究，以解决跨区域入河排污口设置问题。四是调度监督区域协同工作开展情况。5月26日，区人大常委会主任母明江在丁山镇召开区域协同保护水环境质量跨省联动监督调研会，检查调研区域协同工作开展情况，深化跨区域联动机制，进一步巩固污染防治工作成果。五是建立大气区域联防联控机制。一方面根据市级部门的预报预警，各区县在污染天气时段启动污染天气应对，强化污染管控措施，开展高架源同步削峰减排，降低高空远程输送影响，另一方面区县间交叉开展大气强化帮扶检查，通过问题交办，排名通报等方式促进区域涉气问题整改，同时按照市生态环境局要求抽调人员组成大气问题督导帮扶组，开展较差区县督导帮扶。

（三）“注重污染防治区域协同信息共享”的建议可行并采纳。相关工作开展情况：一是建立水和大气自动监测平台系统，增强区域协同信息共享，有效提高污染应对、环境质量异常情况处置的效率，目前我区已建成贵州省跨省界断面水质自动监测站1座（綦江河石门坎断面），万盛经开区跨区界断面水质自动监测站2座（扶欢河扶欢断面和蒲河温塘断面），江津区跨区界断面水质自动监测站1座（綦江河北渡断面），蒲河控制断面水质自动站1座（蒲河寨溪大桥断面），空气质量自动监测站点1个（滩子口国控站点），空气质量网格化微站16个。通过水和大气自动监测连续、实时、全天候监测，能及时预警和防范环境风险，进一步提升环境管理水平，提高监测数据质量，厘清环境保护责任，推动环境质量持续改善。二是市生态环境局整合全市生态环境数据，构建生态环境信息资源数据库，成立重庆市生态环境大数据应用中心，实现全市范围生态环境政策、信息、技术的资源共享，充分发挥环境信息在污染防治区域协同中的作用。

（四）“强化污染防治区域协同应急机制”的建议可行并采纳。相关工作开展情况：一是开展联合执法和事故处置。深入实施《渝黔两省四地（綦江、南川、万盛、桐梓）区域环境保护及联合执法工作协议》，四区县开展联合执法监测、事故处置、纠纷调处。二是开展跨区域联合演练。成功举办2021年渝黔跨界水域突发环境事件应急联合演练，提升跨区域污染事件的应急监测和应急处置能力。三是建立社会力量参与救援工作应急联动机制。已与川渝输油部、綦江区蓝天救援队、环创危废处置公司等多家社会组织机构建立应急联动机制，应急物资储备相互支援共享，做到“一方有难八方支援”。四是编制应急预案。在市《突发环境污染事件应急预案》框架下，细化编制綦江区的应急预案，督促指导环境风险企业完成突发环境事件风险评估，编制应急预案，开展应急演练。

（五）“健全污染防治区域协同保障制度”的建议可行并采纳。相关工作开展情况：一是强化物资保障。根据区域污染防治的实际情况，全力保障人员配备和物资装备，建立监测实施设备资源清单，在开展重大监测任务，处置突发环境污染事件时，相邻区县设备共享。二是强化人员配备。根据生态环境保护专业化要求，全区各街镇已成立建设环保中心（办公室），并按要求配备2名以上环保专员，专门从事辖区环境管理工作。三是加强人员交流学习。通过与万盛经开区、江津区等兄弟区县学习交流，参考借鉴其他区县的污染防治经验和先进做法，不断提升辖区污染治理水平。四是完善生态补偿机制，根据建立流域横向生态保护补偿机制改革的相关要求，按照“成本共担、效益共享、合作共治”的理念，就联动加强綦江河、蒲河流域水环境保护，与万盛经开区、江津区分别签定了《蒲河、綦江河横向流域生态补偿协议》，目前已续签至2024年。五是强化监督追责问责机制。为全面落实各级生态环保督察反馈意见整改工作要求，多次开展跨区域协作整改，在完成好上级生态环保督察反馈问题整改的同时，加强跨区县、跨省市的信息交流，对日常督查中发现的问题及时向涉及地区的生态环保部门通报相关情况，实现区域协作，共同治污的良好机制。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化法律保障。积极与检察机关对接，加强跨区县检察机关的联合行动和公益诉讼工作，健全“行政执法与刑事司法衔接”机制、群防群治机制，解决好“真空”地带执法督导问题，切实遏制涉水涉库违法犯罪活动，为共抓长江大保护、推动长江经济带健康有序发展保驾护航。

（二）进一步扩大区域协同范围。在现有基础上，陆续新建大气、水质自动监测站点，特别是出入境河流断面监控，不断完善流域补偿机制。

（三）进一步落实区域协同责任。细化明确污染防治工作责任，多层次、多维度压紧、压实主管行业部门责任，管辖区属地责任，形成条块结合、分工负责、多级联动、协同参与的工作格局。

此复函已经周宁局长审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区生态环境局

2022年6月16日