中共重庆市綦江区委组织部

关于区政协三届一次会议第001号提案的

复 函

熊星委员：

您提出的《关于进一步加大村级集体经济发展人才支持力度的建议》（第001号）收悉。经与区农业农村委、区人力社保局共同研究办理，现答复如下：

一、关于配强村级集体经济发展力量

一是关于“招聘职业经理人”。2019年，区农业农村委、区委组织部联合印发了《綦江区关于发展壮大村级集体经济的指导意见》，明确“探索村级集体经济职业经理人聘用制度或事业合伙人制度”。对此，我区大力支持各街镇、村根据发展需要，探索职业经理人聘用制度或事业合伙人制度，发挥其专业优势，推动村级集体经济高质量发展。二是关于“直接在村（社区）干部班子中新设立一个专职负责集体经济发展的管理干部”。根据区委办、区府办《关于认真做好全区村（社区）“两委”换届工作的通知》（綦江委办〔2021〕2号）要求，2021年第十一届村（居）民委员会换届时，全区按照精干高效原则，规范新一届村（社区）专职干部职位设置，实行“一肩挑”的村（社区）设书记（主任）、副书记、综合服务专干、综合治理专干。目前，我区村（社区）专职干部职位设置标准与市级要求保持一致，且职数设置普遍高于周边区县，在无上级政策指导的情况下，暂无法在村（社区）专职干部职位中新增村（社区）经济专干，但各村可根据自身实际，明确1-2名专职干部负责集体经济发展工作。我区正在研究制定村干部参与村级集体经济发展报酬激励制度，以此改变村干部在发展集体经济上缺少激励不愿抓、瞻前顾后不敢抓的现状，进一步激发村干部主观能动性。

二、关于优化产业技术人员培养运用

一是关于“调整本土人才结构及功能”。我区根据《关于加强农村基层本土干部人才队伍建设的通知》（渝委组〔2015〕72号）精神，结合綦江实际制定了《綦江区在村挂职本土人才遴选管理办法》（綦委组〔2021〕10号），其中在遴选条件对户籍不在本村的放宽为“在本村居住一年以上，或者在本村村务监督组织、集体经济组织、群团组织和社会组织等村级组织中工作一年以上，满足年龄、学历等基本要求的优秀人员”，同时在岗位职责中明确了“协助推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，参与乡村全面振兴各项工作，积极传播、推广现代科技知识，推广、普及农业实用技术，推动农村产业发展和劳动力转移，领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园等”。根据以上规定，各街镇、村可根据自身情况，科学合理调配人才资源，最大程度发挥人才作用推动集体经济发展。二是关于“成立集体经济发展指导小组”。目前区农业农村委已牵头成立由59名产业指导员组成的21个专家组，实现21个街镇全覆盖。专家组会同所联系街镇、村按照长短结合、种养加结合、农文旅结合、产业与电商结合等思路，推动集体经济提质增效。同时，针对中央财政资金扶持村落实1名区级领导联村、1个区级部门结对、1名集体经济发展指导员包村，指导其管好用好扶持资金、发展扶持项目。下一步我们将配合区农业农村委，持续优化专家组成员构成，充实各级各类技术专家和其他专业人才，同时鼓励相关主管部门、各街镇主动与各大专院校、科研院所沟通联络，开展交流合作，不断拓宽产业发展路径、加强产业发展指导。

三、关于培育本土社会化服务经营主体

我区鼓励各街镇、村根据自身实际和发展需求，探索开展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，支持有条件的企事业单位农业科技人员、企业家、城市工商从业者、大学毕业生等返乡下乡，以资金、技术入股等方式参与村级集体经济发展，组建农业社会化服务主体助推集体经济发展。截止2021年底，我区社会化服务组织已建成278家，全年实施水稻生产社会化服务面积8.75万亩、果树管护社会化服务面积4.26万亩。下一步我区将重点培育生猪等畜牧业社会化服务组织，拓宽农业社会化服务范围。

接下来，我们将进一步树牢人才是第一资源理念，不断完善支持村级集体经济发展的人才政策举措、加大校地校企合作力度、搭建培育村级集体经济发展人才的平台、改进人才评价制度、优化人才发展环境，吸引更多优秀人才到村助力村级集体经济发展。

最后，衷心感谢您对村级集体经济发展提出的宝贵建议，希望您今后继续关注并支持綦江基层组织建设工作。

此复函已经区委组织部常务副部长范静同志审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                         中共重庆市綦江区委组织部

                                                   2022年6月30日

（联 系 人：许理，联系电话：48650030）