陈忠余代表：

您提出的《关于加快启动蟠龙抽水蓄能电站景区规划编制工作的建议》（第179号）收悉，感谢您对綦江文旅发展的关心与支持，经与区发展改革委、区财政局、中峰镇等单位共同研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）专题研究，谋划文旅项目。为推进蟠龙水电站旅游开发相关工作，区人大常委会主任母明江于今年5月6日召集区发改委、区文旅委、中峰镇、南州旅投公司等单位研究讨论蟠龙水电站旅游开发和研学旅游基地打造事宜，并将此项目作为人大常委会重点督办项目推进。

（二）细化部署，明确工作任务。5月8日，区人大教科文卫工委召集相关部门进一步讨论蟠龙水电站旅游规划和研学基地建设问题，会议初步确定由区文化旅游委研究中峰镇旅游发展问题，区蟠指办牵头研学基地建设所涉土地、林业等协调工作，南州旅投公司负责牵头规划并做好项目包装招商引资问题。

（三）深入调研，掌握项目情况。一是区领导带队考察同类型文旅项目。2023年，相关区领导带队赴浙江安吉考察当地抽水蓄能电站建设事宜及旅游开发项目。安吉天荒坪抽水蓄能电站和长龙山抽水蓄能电站旅游开发项目可为后期蟠龙水电站规划打造旅游景区提供参考和借鉴。二是区文化旅游委到中峰镇实地调研考察蟠龙抽水蓄能电站项目相关情况，并与中峰镇相关领导就建议内容进行充分交流沟通，了解中峰文旅产业发展想法和思路。三是区文化旅游委积极与区发展改革委、区财政局等人大建议协办单位对接，共同对蟠龙水电站旅游规划和研学基地建设的可行性进行初步分析讨论。

二、项目条件分析

（一）4A级旅游景区创建标准简述。

按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775—2003）和《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则规定，4A级旅游景区创建需满足一系列严格的要求，包括服务质量与环境质量评价、景观质量评价和市场前景评估等。其中《旅游景区质量等级划分与评定》要求4A级旅游景区对旅游区的资源吸引力、市场影响力、旅游交通可进入性、旅游安全、公共卫生、资源环境保护及游客体验各方面均有高标准要求，致力于提供高品质的旅游体验。

（二）电站景区化打造的优势与不足。
优势方面：蟠龙抽水蓄能电站是我国西南地区首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站，与同类湖泊型景区相比，资源特色鲜明，竞争优势明显。项目所在地中峰镇是市级历史文化名镇，有着厚重的历史文化积淀、丰富的旅游资源和良好的自然生态环境，比如有中峰古镇、男根生殖图腾、东汉墓崖群等历史文化古迹，民俗风情也极具地方特色，具备旅游开发基础条件。

不足之处：该项目的开发，在基础设施、水体资源使用、住宿餐饮设施等方面还存在相对明显的不足，需要下大力气投入才能得到有效改善和提升。一是水体资源使用方面。蟠龙电站上、下水库水体是该项目推进旅游开发的重要依托和主要特色；但据了解，该电站上、下水库水体因水电蓄能发电会周期性频繁出现高差约12米的消落带，不能用于水上旅游休闲项目开发。这也就意味着该项目主要的旅游休闲特色的缺失。二是周边旅游要素保障方面。以“住”方面为例，中峰镇境内的住宿设施和餐饮未形成规模，仅有2家农家乐和4家小规模宾馆，接待能力严重不足。以“游”方面为例，中峰镇境内现有的古镇、男根生殖图腾、东汉墓崖群等旅游资源基本处于原始状态，后期需花大功夫开发。三是经费保障方面。该项目的开发如前期的论证、规划、招商和后期的建设、运营等方面都需要大量资金。目前区级层面面临财政紧张和国有平台公司资金不宽裕等挑战。市场主体方面存在文旅市场投资热度衰减，招商引资难度加大等现实情况。

另外，了解到蟠龙电站公司暂无独立开发旅游休闲项目的计划，目前正在谋划启动自建抽蓄电能科技馆。蟠龙电站公司的上、下水库（库周观光）和厂房内部（科普研学）等能否用于旅游开发还需国网公司大力支持。

（三）项目规划建设初步结论。

蟠龙抽水蓄能电站项目按照4A级以上旅游景区标准进行旅游开发还需进一步论证。在启动项目规划编制前需对拟规划建设项目的可行性和必要性进行全面客观分析。从旅游资源条件、交通条件、基础设施、土地利用、生态保护、投资来源、创建标准、资源吸引力和市场影响力等多方面进行研究分析。

三、下一步工作打算

下一步，我委将全力支持蟠龙景区规划建设，协同有关单位深入研究和系统梳理旅游资源并开展科学论证，大力推动中峰文旅发展。

（一）加强汇报请示，争取上级支持。

按照人大建议督办相关要求，接下来，区文化旅游委将积极主动向督办该建议的区领导汇报建议办理基本情况、建议办理中存在的问题和问题解决思路，请求督办区领导把脉支招，争取上级对蟠龙景区规划建设和计划开展的研学项目的顺利实施给予大力支持。

（二）开展科学论证，确保项目可行。

鉴于蟠龙抽水蓄能电站景区项目的重要性和复杂性，建议采取先论证、再规划、后实施的渐进模式。在论证阶段，应充分征求各方面意见，对项目可行性进行深入分析；在规划阶段，应严格按照旅游景区建设标准或相关水利风景区建设标准编制项目规划；在实施阶段，应确保资金到位、人员配备到位、管理到位。

（三）确定责任单位，明确职责分工。

为推动项目实施，建议明确各相关单位的职责分工。一是由区文旅委牵头负责该项目实施。二是由区发展改革委（蟠指办）负责该项目的前期论证（含蟠龙电站公司是否支持项目开发），并形成相关论证方案以供决策。三是明确开发主体。在前期论证该项目可行的基础上，确定南州旅投公司为项目开发主体，持续推进项目规划和招商引资等工作。四是由区文化旅游委、区水利局牵头负责项目规划编制、景区开发、宣传营销等方面的指导工作。五是由区发展改革委（蟠指办）全程加大对项目推进涉及事项的综合协调工作，尤其是协调蟠龙电站公司积极配合甚至直接参与该项目实施。六是由中峰镇负责项目实施过程中的征地拆迁、社会稳定等工作。

此复函已经胡梅主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区文化和旅游发展委员会

2024年6月21日

（联系人：徐维超，联系电话：023-48651752）