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人大代表建议办理
重庆市綦江区市场监督管理局关于区三届人大四次会议第245号建议的复函
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王琴代表：
您提出的《关于加强外卖食品安全监管的建议》（第245号）收悉。经与区委宣传部、区融媒体中心共同研究办理，现答复如下：
一、基本情况
目前，有2家区外外卖餐饮平台企业在我区开展餐饮外卖业务，分别为饿了么和美团，两家平台内合计共有入网餐饮服务提供者609户。另外，区内还有4家即时配送企业与4个开展食品即时配送的区外平台开展即时配送工作，涉及骑手合计350人。
二、关于各方责任落实情况
（一）落实平台责任，强化审核把关。
针对餐饮外卖平台责任落实不到位，对入驻商户审查把关不严等问题。在“618”“双11”等重要时间节点，对重点平台企业开展落实主体责任集中约谈工作，要求其必须严格按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规要求履行好入驻商户资质审查和信息公示等义务，严禁无证餐饮服务提供者进入平台，压实主体责任。同时，要求平台认真开展自我排查行动，对不符合要求的入网餐饮经营户进行下架处理。2021年以来，平台累计自查店铺1200余家，核查未依法公示相关行政许可餐饮服务单位146家，核查未依法公示或公示信息不完善餐饮服务单位58家，下架各类入网餐饮服务单位65家。
（二）落实监管责任，“线上+线下”多维共治。
一是开展平台现场检查。认真开展第三方平台日常检查工作，检查其是否建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度等。同时，积极开展网络餐饮平台履行主体责任切实维护外卖骑手权益、外卖餐饮平台制止餐饮浪费等专项行动，要求企业自觉落实主体责任。二是推行智慧监管。全区累计建成“阳光厨房”782家，通过智慧监管手段，发现并要求整改食品安全风险隐患3000余个。三是严格执法办案。加强对外卖平台的执法办案力度，通过查餐厅、查外卖后厨执法直播，带群众直击最真实的现场，达到“检查执法一次，教育一片”的目的。全区累计下架入网餐饮经营单位70家，下达责令通知书205份，立案查处相关违法案件3件。四是积极推行外卖食安封签。2021年来，全区累计发放一百万张食安封签，确保了餐食配送“最后一公里”的安全。五是靶向抽检。充分发挥食品安全抽检和快检在查找发现食品安全风险中的重要作用，2021年以来，针对全区餐饮行业累计开展食品安全抽检1000余批次，发现问题样品近百批次，开展食品安全快速检测764批次，发现异常样品18批次，均已落实后处置。
三、加强食品安全宣传教育
一是加强培训。积极开展入网餐饮经营单位的食品安全培训，督促入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求，改善食品经营条件，规范食品经营行为，从思想上到行动中，严控餐饮食品安全隐患，确保消费者饮食安全，2021年以来，累计培训餐饮行业从业人员2000余人次。二是强化考核。每年对中型及以上网络订餐单位的食品安全管理员进行监督抽考，切实提升餐饮行业食品安全管理人员食品安全知识水平。三是全面宣传。通过发动餐饮和外卖行业从业人员参与国家食品安全示范城市创建、召开食品安全知识宣讲专题会议、邀请餐饮和外卖行业代表参与食品安全宣传周、上门宣讲和发放宣传册等方式，全面加强餐饮行业从业人员、外卖平台从业人员对《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等政策法规的宣传教育，切实提升从业人员综合素质。四是多方共治。在大美綦江客户端綦江论坛常年开设曝光台，引导群众在平台曝光维权，同时媒体与监管部门介入暗访取证跟踪，对不良商家及时曝光。充分发挥村（社区）食品药品安全协管员和食品安全社会监督员力量，常态化开展食品安全知识宣传，提高全区群众食品安全意识和参与激情，形成食品安全社会共治良好氛围。
四、下步工作打算
下一步，市场监管部门将继续坚持需求导向、问题导向、效果导向，结合您提出的工作建议与对策，重点推进三方面工作：
（一）促进智能监管，升级安全体系。依托“重庆市智慧监管平台”“阳光餐饮”APP等智慧监管手段，联合网络订餐平台，持续做好线上准入与监管工作，确保网络餐饮商户信息公示率、“阳光厨房”覆盖率符合要求。
（二）加强监督抽检，提高安全标准。持续开展餐饮食品检验检测，把好餐饮食品“流通关”，同时加强对网络餐饮服务单位的食品安全日常监管，进一步规范经营场所管理、食材加工、清洗消毒过程，发现不达标的立即整改。
（三）畅通举报渠道，筑牢安全堤坝。进一步畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界和人民群众积极参与食品安全监督，形成食品安全社会共治的良好氛围。
重庆市綦江区市场监督管理局
2024年6月25日
