重庆市綦江区发展和改革委员会区人大三届四次会议主办件第90号复函
张宽代表：
您提出的《关于持续促进綦江区民营经济高质量发展的建议》（第90号）收悉。经与区教委、区科技局、区人力社保局、区国资委、区市场监管局、区工商联等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于“设立单独的融资机构，改善民营经济企业的融资环境，降低融资成本，鼓励金融机构给予企业更多的发展信贷支持或贴息补助。”的建议
受制于区内经济规模，我区暂无设立单独融资机构的条件，但为缓解融资难、融资贵等问题，扎实开展了以下工作。
一是积极搭建金融服务平台。积极开展政银企对接活动，召开金融助力小微企业工作推进会、金融助推民营经济高质量发展大讲堂等，畅通沟通桥梁，搭建合作平台，促进金融服务实体经济更加精准有效。截至目前，7家金融机构为53家企业授信、贷款共计15亿元。二是加快推动担保机构发展。鼓励支持区兴农担保公司由市场化担保机构转化为政策性担保机构，降低担保费率，推动补贴前置。截至目前，区兴农担保公司为民营企业担保166笔、占总担保笔数的87.3%，担保余额2.5亿元、占总担保余额的73.5%。同时，全力支持区外低息低费金融机构在綦展业，市农业担保公司2023年在綦担保393笔，担保余额18053万元，企业实际承担担保费率平均为0.2%。
下一步，我区将继续完善金融服务体系，积极对接融资租赁、商业保理等新型金融机构落户綦江，补齐金融服务短板。同时，创新融资方式，加快推广金融机构线上融资服务，创新“信易贷·渝惠融”服务，推动更多金融产品在“信易贷·渝惠融”平台发布；增加信贷投放，鼓励和引导金融机构将知识产权、应收账款、商业票据等纳入反担保抵押质押范围，为企业流动性贷款提供支持。
二、关于“政府制定相应政策加大对民营经济企业的技术研发和创新支持，鼓励企业加大技术投入，培育自主知识产权，推动技术和商业模式的创新。”的建议
近年来，我区从加强政策保障、宣传、兑现等方面，对民营企业科技创新、研发投入等给予了高度重视和积极支持。
一是加强政策保障。研究制定《綦江区支持科技创新政策新十条》，在研发投入、知识产权培育、创新平台建设等方面给予补助奖励。2023年，推动全区规上工业有研发活动企业占规上工业企业比重达55%，近三年累计获市级及以上科技项目立项 151个、区级项目立项 721项，市级以上研发机构累计达 83家，新增国家级研发机构2家。二是加强政策宣传。实地走访全区企业131家，通过綦江公众号、腾讯会议、新闻发布会、千人进千企大讲堂等渠道进行政策解读，进一步提升政策知晓率，让企业一目了然、心中有数，防止利好政策落空。三是加强政策兑现。严格落实优惠政策，按照申报程序认真审核企业资料，2023年，累计兑付各类补助602万元，惠及企业125家。
下一步，我区将继续加大支持力度，通过采购第三方服务公司辅导企业开展科技项目立项、研发归集等专项辅导，积极开展科技创新政策宣传，全力兑现政策补助资金。
三、关于“加大对人才培养的支持力度，建议政府有关部门牵线搭桥鼓励企业与高等院校开展广泛合作，点对点培育、培养高新技术人才，提高企业员工整体素质和创新能力。”的建议
我区高度重视人才工作，在组织保障、政策支持、平台搭建、就业活动等方面开展了一些探索，取得了一定成效。
一是强化组织统筹。成立区高校建设指挥部，在区教委设立指挥部办公室，牵头协调院校引进及建设工作，为区内外企业与在綦院校开展校企合作搭建平台。同时，鼓励在綦高校根据企业需求，点对点培育、培养高新技术人才，提高企业员工整体素质和创新能力。二是加大政策支持。出台《人才工作三年行动计划（2023—2025年）》，制定《綦江英才计划实施办法（试行）》，建立以德、能、绩为一体的综合人才评价体系，实施阶梯化人才激励政策，累计兑现岗位津贴、购房补助、市外探亲交通费用等2000余万元。三是积极搭建平台。强化校企合作，推动重庆移通学院与区融媒体中心、重庆头角文化传媒有限公司共同成立数字媒体产业学院，打造融人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体，培养企业所需高新技术人才。四是丰富就业促进活动。推动区级部门、辖区高校及工业园区建立合作机制，积极开展“百城万企”民企进高校携手促就业行动，开展专场招聘活动，收集企业用工需求岗位130余个，精准对接、有效促进校企双方达成就业意愿。
下一步，我区将深入实施科教兴区、人才强区行动，以国家高新区创建为契机，围绕产业升级、用人企业双向需求，不断创新人才引进制度、优化人才发展环境，构建全方位、系统性人才保障体系，促进产才融合发展，为推动民营企业高质量发展提供有力人才支撑。
四、关于“简化审批手续，降低准入门槛，进一步推动民营经济的市场准入政策，激发民营经济企业持续向高质量、高品质发展的动力。”的建议
近年来，我区坚持守正创新、简政放权，切实为政务服务“松绑”，实现政务服务由复杂繁琐向简便快捷转变，不断优化营商环境，为推动区域经济高质量发展奠定了良好基础。
一是深入推进商事制度改革。创新推出住所申报承诺制、“一窗综办”“一件事一次办”等一揽子举措，利用“一网通”平台，推进注册登记便利化，实现信息集成共享，通过流程再造、业务整合，及时将企业设立登记数据精准推送至刻章企业和税务、人社、公积金及银行等部门单位，实现设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记同步办理，“数据多跑路、企业少跑腿”。二是全面执行市场准入负面清单。重点排查地方政府及有关机构违背市场准入负面清单禁止准入类或许可准入类事项要求进行审批的，市场主体违规进入市场准入负面清单禁止或限制进入的行业、领域、业务的，地方政府及有关机构设置市场准入隐性壁垒的等违背市场准入负面清单的行为3次，未发生违背市场准入负面清单典型案例，已办结市场准入违规问题占归集总量的比例为100%。
下一步，我区将严格落实公平竞争审查制度和市场准入负面清单制度，全面清理和坚决废止阻碍民营市场主体参与公平竞争的各项规定，依法查处并向社会公布滥用行政权力排除、限制竞争的典型案件，积极开展市场准入负面清单制度的宣传解读，全力营造公平公正的发展环境。
此复函已经张智主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区发展和改革委员会
2024年5月28日