陈波代表：

您提出的《关于东溪古镇保护利用与建设管理的建议》（第347号）收悉。经与区财政局、旅游度假区管委会协办单位共同研究办理，现答复如下：

东溪镇系中国历史文化名镇、中国旅游新干线示范镇，首批重庆市特色小镇，同时还是重庆市市级中心镇、重庆市最具人文价值小城镇等，素有“川黔古道上的第一山水古镇”的美誉。东溪古镇自然生态优美、人文底蕴厚重，境内大小金银洞瀑布、黄葛树群等自然景观交相环绕、壮丽炫目，南华宫、万天宫、太平桥等古建筑遗迹独具匠心、掩映其中，书院街、朝阳街、背街等历史街巷错落有致、布局灵活，木雕文化、抗战文化、码头文化、盐茶文化、版画文化等文化元素丰富多彩、蕴含其中，共同构成了东溪得天独厚、独具特色的文旅资源，充分具备保护开发的价值和潜力。

2020年，为古镇历史文化遗产、传统格局、历史风貌、空间尺度及相互依存的自然环境、人文景观等保护提供了规范性指引，东溪镇进一步修编完善了古镇历史文化名镇保护规划，并开展了一系列历史文化名镇保护开发工作。但东溪古镇的保护利用和建设管理还存在一些茫然和问题。

一、存在的问题

（一）建设管理问题。古镇保护开发至今，文化传承、旅游发展虽有序推进，历史建筑、传统风貌建筑、历史街区的保护修缮根本性好转，但古镇核心区及风貌协调区内大量危旧私房的改建，仍然存在不能完全符合古镇保护规划要求、与古镇环境风貌不协调等问题。古镇建筑历史风貌、样态及古镇街巷格局、尺度、肌理等保护还存在一定的问题，古镇建设管理亟需进一步规范。

（二）保护资金问题。古镇基础设施改善、古建筑风貌修复、人居环境整治、旅游品牌打造都需要大量资金。当前，古镇保护开发的经费投入，基本依靠上级政府的项目审批拨款和国有平台公司的文旅建设资金，经费来源相对单一，未充分撬动社会资本助力古镇发展，古镇保护资金呈现薄弱态势，进一步制约了古镇的保护、利用和发展。

（三）机制体制问题。随着对古镇建设项目的持续投入，古镇基础设施体系已进一步得到完善，人居生活环境逐步得到改善，文旅综合承载能力显著提升，当前东溪古镇已处于文旅发展破冰破局的关键时期。但是，由于古镇保护评价机制与奖补体系的缺乏，也导致古镇仍然存在生机活力不足、利用效率不高、聚焦力度不够等问题。

二、建议

（一）规范古镇建设管理。东溪古镇作为中国历史文化名镇，具有大量传统风貌建筑，蕴含丰富历史文化价值，东溪镇在区级主管部门等指导帮助下，严格按照古镇保护规划开展了一系列保护开发利用工作，为进一步规范古镇建设管理，保护延续古镇风貌格局，建议出台相应的古镇保护利用与建设管理办法。

（二）设立古镇保护运营管理专项基金。建议在区级层面设立古镇保护专项基金，探索专门针对古镇保护运营的财政转移支付制度。拓宽经费投入渠道，大力鼓励社会资本投入古镇保护发展，并予以免税或其他经济优惠政策，激发社会资本投资内生动力。

（三）建立古镇保护评价机制。建议建立古镇保护对各个部门单位的评价机制，进一步明确规划主管部门、文物主管部门、建设主管部门等在古镇保护利用与建设管理中的职能职责，激活古镇保护开发活力，提高古镇保护实施质量和效率。

（四）提升古镇旅游的舒适感和愉悦感。加大古镇文化传承创新，深入挖掘古镇宫庙场馆、地标古迹、名人故居、特色美食、手工物产、生活风俗等文化资源，通过旅游的产业化、市场化手段，丰富文化产品和服务的供给类型和供给方式，开发独具特色的文化体验产品，满足游客多元需求。加大旅游要素保障，精心打造非遗文化、特色小吃、手工作坊、精品民宿等业态，推动古镇旅游产业逐渐火热，提升游客对东溪古镇的知晓度、认可度和满意度。

此复函已经胡梅主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区文化和旅游发展委员会

                        2023年6月20日