綦江卫健函〔2022〕160号

重庆市綦江区卫生健康委员会

关于区三届人大一次会议第131号建议的复函

王开莉代表：

您提出的《关于加强綦江区中医人才队伍建设的建议》（第131号）收悉。经与区委编办共同研究办理，现答复如下：

一、关于“编制名额制约”的问题

经协办单位区委编办提出，根据中央、市上机构编制管理相关规定，区委编委对全区卫生健康系统人员编制实行总量管理，各医疗卫生机构编制使用分配情况，可根据医疗卫生机构现状和未来发展情况，在编制总量不变的前提下，可申请编制动态调整。

二、关于“职称评定机制制约”的问题

我委按照《重庆市卫生健康委员会职称改革办公室重庆市职称改革办公室关于组织开展2021年全市卫生技术高级职称申报工作的通知》（渝卫职办〔2021〕47号）文件，应在岗位结构比例内开展职称申报评审工作，其次，经上级相关部门审查认定并完成备案的一线医务人员、非在编人员、全科医生、援外援藏人员等人员类别可在岗位结构比例外开展。

2021年9月区人民医院率先在我区卫生健康系统实行“人员总量管理”，待区人民医院人员总量管理的实施取得一定成效后，力争在我区公立医院内有序逐步推进“人员总量管理”工作，从而使人才引进、职称晋升、人才培养等方面得到有效缓解，下一步将完善有利于医疗卫生长促发展以及推动区域中医药发展的相应保障机制，为綦城百姓健康保驾护航，全方位深入推进我区中医药卫生事业发展。

三、关于“财政支持要素制约”的问题

于2019年11月区委组织部印发《綦江区卫生健康系统人才引育若干优惠政策（试行）的通知》（綦委组〔2019〕83号）文件，对区委人才工作领导小组认定的骨干人才、实用人才发放岗位研学保障金234.10万元，优先照顾家属子女入托入学14人次，申请人才探亲交通费用报销2499.5元，申请配套享受安家支助合计50万元。依托区卫生健康系统人才引育若干优惠政策引进博士研究生1人，硕士研究生46人，为我区医疗卫生单位人才提供了强有力的保障。按照区委人才工作领导小组2022年工作要点，我委将加强与周边区县对接，了解学习周边地区对人才引进的相关政策。汇同相关部门尽快对卫生双高人才引进政策进行修订。

四、关于“规划理念制约”的问题

（一）推动中医特色快速高质量发展

1.加大中医药政策支持力度。加大政府对中医药事业的投入，除国家基本公共卫生服务项目经费之外，应有专项用于中医药健康管理服务项目的经费，落实政府对公立中医医院的投入倾斜政策，完善有利于中医药特色优势发展的补偿机制。

2.加快优质中医资源扩容。依托中国中医科学院、成都中医药大学、重庆中医药学院和重庆市中医院，全面推进綦江区中医院建设，不断加强医疗质量与中医内涵建设，完善硬件设施，全面提升中医药服务能力，推进中医药科技创新，开展中医优势病种防治研究和中医适宜技术推广。

3.促进中医医院特色发展。规范中医医院科室设置，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能。区中医院在“十四五”规划中将加强中医特色发展，开设中医护理特色门诊2个，围绕中医康复、中医皮肤、中医骨伤、中医儿科、中医妇科、中医肛肠、心病、脾胃病、肝病、脑病、治未病、中医护理等中医优势专科，打造市级中医重点学科、名科、特色专科等建设。

（二）巩固基层中医药服务能力

优化改善基层医疗卫生机构中医药服务基础设施条件，建立规模适度、功能适用的中医药诊疗场所，推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师全覆盖。

（三）完善中西医结合诊疗制度

加快中西医结合发展，强化中西医临床协作，充分发挥中医药在慢性病、重大疾病防治、妇幼保健等方面作用，加快提升综合医院、专科医院和妇幼保健院的中医药服务能力，推动建立中西医结合医疗模式和中西医会诊制度，将中医纳入多学科会诊体系。

五、关于“相应增加编制”的建议

为进一步统筹盘活用好卫生健康领域编制资源，提升机构编制资源使用效益，持续有效推动公立医院改革和高质量发展，我委汇同区委编办、区人力社保局，力争将区中医院纳入人员总量管理。

六、关于“改革现存职称评价机制”的建议

根据人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕51号）文件，用人单位根据职称评审结果合理使用卫生专业技术人员，实现职称评审结果与岗位聘用、考核、晋升等衔接。加强聘后管理，探索在岗位聘用中能实现能上能下，打破“一评定终身”固有模式，把真正想干事，能干事，干得好事的专业技术人员聘在相符合的岗位等级上去。

七、关于“多元化优化人才队伍”的建议

一是结合群众日益增长的医疗资源需求和发展实际，重点面向产儿科、精神科、公共卫生、全科等紧缺专业卫生人才进行招录和培养；建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式，发挥中医药的独特优势，促进中医药传承创新发展；二是以中心城区外区域为重点，推进成渝地区卫生人才聚集和流动，加大高层次人才培养力度，鼓励和支持人才参与国内高级别的学术交流，加大人才参与国际交流与合作力度。我委共选派59名基层卫生技术骨干医师到成都中医药大学参加为期三周的脱产集中培训，学习巩固多项中医适宜技术的专业理论和操作规范，并到成都中医大国医馆进行临床跟诊实践，进一步学习中医专业临床规范和提升中医临床实践能力。

八、关于“增加财政拨款”的建议

我委将加大与区财政局的衔接协调，积极争取财政对中医三甲医院的投入，确保公立医院的公益性和可持续发展。

九、关于“引进康养地产项目”的建议

我委按照养身养心养老、生产生活生态、宜居宜业宜游的发展理念，大力推动中西医结合的康养模式，加强卫生积极参与乡村振兴服务，一是加大中医药政策支持力度，落实政府对公立中医医院的投入倾斜政策，完善有利于中医药特色优势发展的补偿机制。二是优化改善基层医疗卫生机构中医药服务基础设施条件，建立规模适度、功能适用的中医药诊疗场所，推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师全覆盖。三是加快中西医结合发展，强化中西医临床协作，推动建立中西医结合医疗模式和中西医会诊制度，将中医康养融入地方经济高速发展。

此复函已经罗开勇主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市綦江区卫生健康委员会

2022年6月30日

（联系人：肖亭亭，联系电话：85895017）