重庆市綦江区卫生健康委员会关于区三届人大一次会议第132号建议的复函
綦江卫健函〔2022〕140号
重庆市綦江区卫生健康委员会
关于区三届人大一次会议第132号建议的复函
您提出的《关于在疫情防控常态化下公立医院生存与发展的建议》（第132号）收悉。经与区财政局共同研究办理，现答复如下：
一、关于“加强公共卫生体系建设”的建议
该建议可行。为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和市委全面深化改革委员会第九次会议精神，我区一直在不断完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系。
（一）健全公共卫生应急管理体系。一是健全队伍体系。依托区人民医院、区中医院、区疾控中心、区精神卫生中心，建成3支区级标准化卫生应急队伍，分别为紧急医学救援、突发传染病防控、中毒处置三大类别队伍，同时成立紧急医药学救援、突发传染病防控、中毒处置3支专业背囊化卫生应急快速小分队，作为标准化卫生应急队伍先遣队伍，接到指令“快速集结、快速拉动、快速展开、快速工作”。二是健全队伍管理。完善车辆管理、装备管理、物资管理、人员遴选、考核训练、经费保障等运行管理各环节、各领域。三是健全演训机制。每年开展理论知识、基础体能、人装结合等队伍训练，开展应急拉动、批量伤员救治、重大疫情处置等针对性演练。四是强化物资储备。规范全区各医疗卫生机构卫生应急物资储备清单，牵头采购了区级层面的应急物资，物资储备数量100余种，资金投入约40余万元。社会面上，区经济信息委、区商务委积极联系调度应急物资供货渠道，同时也鼓励居民家庭储备适量应急物资，不断筑牢应急物资储备保障体系。五是完善公共卫生经费保障机制。我委已会同区财政局联合印发了《綦江区基本公共卫生服务补助资金管理办法》（綦江卫健发〔2021〕22号），明确了基本公共卫生服务补助资金使用范围、清算制度、绩效管理等具体内容。六是强化区级医疗卫生单位公共卫生科建设。区级公立医院和公共卫生相关专业机构均设置完善公共卫生相关科室，积极协助我委开展公共卫生服务、居民健康教育等方面的指导、考核工作，每季度进行业务培训，不断加强人才队伍建设，结合岗位需要，合理配置人力资源，以此推动全区公共卫生服务向好向上发展。
（二）健全应急医疗救治体系。一是明确救治医院。完善《重庆市綦江区新冠病毒肺炎医疗救治工作方案》，印发《关于进一步加强疫情防控期间日常医疗服务工作的通知》（綦肺炎组医发〔2022〕1号），做好疫情防控期间正常医疗服务。确定区人民医院为定点医院，编制床位1000张，储备救治100张床，其中重症救治床位20张；确定区中医院为后备定点医院并制定整体腾空方案；制定兰花基地方舱医院建设方案，储备床位630张；负压救护车3辆。二是组建专家队伍。成立35名专家的区级专家组，12支医疗救援互援互助队，储备医疗救治队伍540人，开展人员培训和演练，切实做好新冠病毒肺炎患者救治工作准备。三是加强院感管理。各医疗机构落实测温、验码，流调等措施。未设置发热门诊（诊室）的医疗机构严禁接诊发热病人。全面禁止住院探视，非必须不陪护，严格落实核酸检测“应检尽检、愿检尽检”要求。四是加强救治体系建设。支持区级医院全面建设区卒中、胸痛、咯血、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等“六大中心”，急危重症救治体系不断完善，由区级定点医院—基层医疗卫生机构组成的分级、分层、分流救治的传染病重大疫情救治体系不断健全。
二、关于“提升公立医院的能力建设”的建议
该建议可行。新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，正常的社会秩序和生活都受到了极大影响，我国宏观经济面临着巨大下行压力，在此影响下，公立医院收入减少，公共事务性支出不断增加，如果疫情持续下去或存在较长时间，全区所有公立医院面临生存困难，我委一直加强部门协调与争上支持工作，统筹做好全区疫苗接种工作。一是针对公立医疗机构受疫情影响业务收入整体下滑、运转困难，且承担较多公卫生服务职能，目前执行的财政保障经费保障比例较低，疫情防控经费保障不到位，公立医院六项投入不足等问题，我委将加大与财政的衔接协调，积极协调提高公立医院人员经费保障比例，积极争取疫情防控经费保障，力争财政加大六项投入的经费保障力度，确保公立医院的公益性和可持续发展。二是我委将积极包装项目，充分利用后疫情时代的有利时机，会同区发展改革委、区财政局等相关部门，积极争取上级专项资金投入，努力提升我区医疗基础设施建设水平。三是合理开放接种点。各接种点根据接种人数，和辖区政府共同商定，按当地群众接种需求进行了接种时间调整，城区三个街道每天有3个左右接种点进行接种工作，其余街镇每周开放时间为1—2天，多为赶场日，均可动态增减接种时间和调整接种台次，即满足广大市民的疫苗接种需求，又减轻医务人员工作量避免过度疲劳。
此复函已经罗开勇主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市綦江区卫生健康委员会
2022年6月28日
（联系人：赵进，联系电话：15825972672）