重庆市綦江区财政局

关于区三届人大一次会议第113号建议的

复 函

钟静代表：

您提出《关于规范村（社区）、社（组）集体经济公司、合作社财务管理的建议》（第113号）收悉，经我局与农业农村委共同研究，现就有关建议答复如下：

一、进一步明确村（社区）、社（组）财务管理的监管职责

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》和中纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见》，2018年重庆市实施乡镇机构改革以来，按照市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步优化完善乡镇机构设置的指导意见》（渝委办发〔2018〕10号）和市财政局关于印发《重庆市全面推行村财委托代理的实施意见（试行）》（渝财规〔2019〕8号）通知要求，明确各街道办事处、乡镇人民政府负责村（社区）委员会、村（社）集体经济组织财务监管，承担主体属地监管责任，具体由乡镇财政办公室承担，纳入乡镇公共服务事项承办。区县财政负责村（社）委员会财务管理指导监督，承担村（社）委员会财务行业监管责任；区县农业农村委负责村（社区）、社（组）集体经济组织、专业合作社财务管理指导监督，承担集体经济组织、专业合作社财务行业监管责任。

二、关于建立集体经济组织、合作社统一财务管理制度的建议

根据《中华人民共和国会计法》，按照市委办公厅、市政府办公厅关于印发《加强乡镇政府服务能力建设实施方案》的通知（渝委办发〔2018〕13号）第二大点第三小点第一款关于“厘清乡镇政府和村（居）民委员会、农村集体经济组织的权责边界，指导条件成熟的村探索实行村民委员会与集体经济组织事务分离”明确要求，财政部正在对原《村集体经济组织会计制度》和原《农民专业合作社会计制度》进行修定。现阶段，我区村（社区）委员会财务管理暂按事业单位会计制度进行核算，集体经济组织、农民专业合作社财务管理暂按小企业会计制度进行核算。省市、区县财政部门均无制定会计核算制度的权限。

三、关于减少村（社区）、社（组）成立公司任务数的建议

2019年，区农业农村委、区委组织部联合印发了《綦江区关于发展壮大村级集体经济的指导意见》的通知（綦农委〔2019〕115号），通知任务“到2022年，除一些确不具备发展条件的村外，基本消除农村集体经济“空壳村”，提升壮大一批集体经济强村，30%以上的村级集体经济组织年经营收入超过5万元，村级集体经济实力不断提高”的目标。到目前，区农业农村委巳完成企业登记赋码工作，全区311个村（含涉农社区）均成立了股份经济合作联合社，非必要可以不成立新的集体公司。股份经济合作联合社今后将成为我区发展村级集体经济主要载体。

此复函已经王红霞局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                 重庆市綦江区财政局

                  2022年7月1日

（联系人：邓永忠，联系电话：48668307）

抄送：区委办公室，区人大常委会人代工委，区政府办公室。