重庆市綦江区人民政府工作报告

——2025年1月14日在重庆市綦江区第三届人民代表大会第六次会议上

重庆市綦江区人民政府区长  郭小萍

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”发展规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，突出“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，用实干实绩奋力谱写中国式现代化重庆篇章中的多彩綦江乐章。

——这一年，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，加快构建高质量发展新格局。深刻领悟习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会精神和区委三届七次、八次全会精神，紧紧围绕“关键一招”“两场攻坚战”“三篇大文章”工作思路，细化落实“七个加快”重点任务，全力推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略落地实施，多彩綦江的宏伟蓝图正在加快变为美好现实。

——这一年，我们围绕党建统领“885”工作机制，全力推动各项工作变革重塑。扎实开展党纪学习教育，全力抓好中央环保督察和市委巡视反馈问题整改，不断加强党对政府工作的全面领导。紧扣市委“八张报表”“八张问题清单”，对标落实“五项机制”，持续强化数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，提速推进“三攻坚一盘活”改革突破，全区加快发展的环境更优、争先创优的氛围更浓。

——这一年，我们坚持“人民至上”重要理念，不断增强人民群众获得感幸福感。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，99%的村民小组连通硬化公路，获评全市宜居宜业和美乡村示范创建年度最佳区县。深入践行人民城市理念，国家区域医疗中心主体完工，在綦大学生接近3万人，全国文明城区创建取得实质性成效。全年投入民生资金63.9亿元，办成一批民生实事，人民群众对美好生活的向往可感可及。

——这一年，我们聚焦“以经济建设为中心”目标任务，主要经济指标稳健增长。努力克服复杂环境形势，高效开展经济运行调度，全力以赴抓招商、稳投资、扩消费、推改革、促开放、保民生，全区经济承压前行、稳中有进。全年地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长15.4%，规上工业增加值增长6.7%，一般公共预算收入增长0.9%，社会消费品零售总额增长4%，全体居民人均可支配收入增长3.7%。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）主动融入国家战略，“双圈”建设、通道经济推进有力

全面落实市委“一号工程”，在服务国家战略中开启綦江高质量发展新征程。深度融入成渝地区双城经济圈建设。主动参与全市推进成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，成功将国家煤炭储备基地（綦江）等12个项目纳入重大项目清单，江苏省人民医院重庆医院提前进入内外装修，渝赤叙高速（綦江段）袁家山隧道开挖50%。共建共享川南渝西融合发展试验区，綦江·自贡产业合作示范园发展势头良好，关联企业营收年均增长9.1%，产品互采金额年均超过5亿元。深入开展川渝便捷生活行动，有序推进355项政务服务“川渝通办”、177项高频事务“全程网办”。协同泸州等川渝黔30个市州区县成立红色旅游联盟，共建巴蜀文化旅游走廊。对口协同石柱发展，助力销售农特产品超过1000万元。全面助推西部陆海新通道建设。充分发挥重庆向南出海、连接东盟最近的通道优势，策划包装重大项目30个，綦江寄递物流共配中心主体完工，三江物流基地（二期）入场施工，完成重庆南部综合物流园可研编制，成功将綦江梯级渠化项目纳入全市“一干四支六线”航道网络。主动加强对外合作，与广西钦州港片区管委会、重庆物流集团达成战略合作，渝黔桂共建西部陆海新通道“氢走廊”赶水服务区项目签约落地。常态化开行“綦石入川”“疆煤入綦”固定班列，年运输货物250万吨。聚力打造渝黔合作先行示范区。主动承接渝黔合作“桥头堡”任务，积极与习水、桐梓等黔北地区加强合作，西南地区“超级充电宝”——蟠龙抽水蓄能电站全面投产，累计发电超过7.4亿千瓦时；渝黔合作共商共建重大项目——藻渡水库成功截流，进入大坝主体施工。基础设施互联互通，习安高速、页岩气开采等共建项目加快推进。人文交流广泛深入，成功举办第七届渝南黔北历史文化交流会。

（二）千方百计扩大内需，发展潜力、市场信心加速释放

发挥投资牵引作用，推动消费提质扩容，全区经济“稳”的基础更牢、“进”的动力更强。有效投资快速增长。建立区领导“一盘棋、下深水”重大项目推进机制，全年实施重大项目93个、完成投资总额109.3亿元，固定资产投资增速居全市前列。大力推进项目建设，下北街防洪及城市更新、铝板带箔及精深加工等55个项目开工建设，页岩气勘探开发、大健康产业园等73个项目有序推进，旗能电铝节能改造、旺川铝灰渣处理等18个项目建成投用。主动服务国家战略腹地建设，成功纳入主城都市区应急隔离集中承载区，城郊大仓“平急两用”项目启动施工。抢抓增量政策机遇，获批政府专项债11亿元、超长期特别国债7亿元。精准开展招商引资，成功举办“央渝携手·‘綦’享未来”央企国企助力綦江高质量发展活动，全年签约项目91个，协议引资308.5亿元、到位资金75.3亿元。商品消费提档升级。务实开展“爱尚重庆·乐购綦江”消费品以旧换新活动，完成销售总额8.6亿元。成功举办“綦味无穷·綦食想你”美食品鉴等消费活动30余场，金星牛肉干等5个产品进入全市消费品工业“爆品”培育清单，高分创建“中国·綦江北渡鱼美食地标城市”。参与“与辉同行”重庆专场直播活动，东溪豆腐乳等6款綦江造商品火爆出圈。做优做强电商集聚区，入驻市场主体61家，累计营业额超过4亿元。大宗消费触底回升，商品房销售面积69.8万平方米，新能源汽车销售774辆、增长348%。旅游市场逐步回暖。上线“到綦江”APP，系统推出游古镇老街、享高山养生等14个具有辨识度的旅游消费新场景，实现“一部手机游綦江”。綦江土特产展示交易中心建成开放。规划实施綦河夜间文旅及首届数字灯会等重大项目。东溪古镇成功创建市级休闲旅游街区并入选全市“非遗和旅游融合发展”优秀案例。开展永新梨花节、安稳伏羊节等文旅惠民活动近100场，全年接待游客1500万人次、游客总花费78亿元，分别增长32%、39%。对外经贸健康发展。全区外贸进出口总额6.4亿元、增长24.8%，实际使用外资总额实现翻番。主动融入“渝车出海”计划，组织6家汽车零部件企业抱团出海，帮助5家企业实现出口“零突破”，炙焱动力上榜“中国摩托车产业非道路车出口十强企业”。

（三）培育壮大新型工业，产业转型、创新发展成效明显

努力盘活存量、培育增量、提升质量，推动现代制造业向高端化、智能化、绿色化发展。持续夯实工业强区基础。扎实推进“五大行动”，规上工业企业完成营收292.2亿元，实现利润7.5亿元、增长236%。不断优化“亩均论英雄”综合评价机制，盘活闲置土地1000余亩、闲置厂房28.9万平方米，规上制造业亩均税收增长30%，排名全市前列。“一企一策”服务企业投产达效，推动裕能新材料等78个项目开工、友利森（三期）等27个项目投产、渝创新材料全自动新型高端铝棒等15个项目实施智能化改造，入驻企业“量质齐升”。精心绘制产业图谱、招商图谱，成功签约投资10亿元以上工业项目6个，引进爱尔思等高新技术企业，及时填补了高端铝合金基材产业链空白。合作设立重庆（綦江）财通股权投资基金3亿元，靶向招引高新技术企业。全面融入“33618”现代制造业集群体系。以旗能电铝为龙头的铝产业链已汇集上下游企业50家，年产值超过140亿元。赛之源等30余家汽摩零部件传统企业成功驶入新能源汽车赛道，汽摩零部件制造产业集群入选市级中小企业特色产业集群。喜憨憨预制菜等6个项目建成投产，食品工业园区纳入“全市十大重点加工园区”。中国电信天翼云信创适配创新中心正式入驻国家网络安全产业园（綦江），普洛斯—中国电信綦江云数据中心完成主体工程，重庆激光定向能产业基地开工建设。益财钢构、建杰钢构（二期）建成投产，装配式建筑产业稳定发展。已探明页岩气储量8500亿立方米，32口气井建成投产，日产气能力80万立方米。加快培育新质生产力。发挥企业科技创新主体作用，哈斯特上榜重庆制造业民营企业100强，荆江半轴上榜重庆民营企业科技创新100强，炙焱动力获批全市瞪羚企业，新视通成功认定市级企业技术中心，宏庚机械进入全市第二批设计驱动型企业库，有研重冶“高品质电解铜粉”入选全市重大产业技术创新产品培育名单。深入实施“双倍增”行动，有效期内高新技术企业182家，新增入库科技型企业315家、累计达2618家、列全市第10位；新获批市级“专精特新”中小企业31家；建成市级重点实验室3个，公共大数据安全技术重庆市重点实验室顺利通过验收。全面推进质量强区工作，率先制定食品工业园区管理服务地方标准。

（四）大力推动城乡融合，城市品质、乡村振兴全面提升

坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，着力构建城乡融合发展新格局。城市形象焕新提质。坚持规划先行，《重庆市綦江区国土空间分区规划（2021—2035年）》取得市政府批复。加快城市更新，启动共同片区等城中村改造项目2个，完成登瀛场等老旧小区改造项目14个、改造面积117.7万平方米，双龙社区综合服务体建设经验在全市推广。优化环境配套，着眼“小公园大民生”，新建萌动乐园、欣悦园等口袋公园10个，完成滨河大道、通惠河国家湿地公园等绿地更新6万平方米；升级改造巨龙广场、版画广场，“老广场”焕发出“新活力”。强化服务功能，新建超充站24个，实现镇街全覆盖；新建共享停车位2613个，渝南市场小微停车场等6个项目上榜“发现重庆之美”。智慧环卫一体化项目顺利落地，机械化清扫率达到90%以上，城市环境卫生更加干净整洁。乡村振兴全面发力。做好“土特产”文章，官田黑猪获评第22届中国国际肉类工业展览会金奖，横山大米、安稳羊肉等8款产品入选国家名特优新农产品普查目录，启动山羊“产业大脑”建设。数字乡村加快推进，成功举办“2024年公益直播助农销售土特产”活动，乡村振兴“四级直播体系”获评全国广播电视媒体融合典型案例。美丽乡村焕发活力，统筹推进农村基础设施“五网”建设，扎实抓好垃圾、污水、厕所“三个革命”，农村人居环境整治考核连续5年保持优秀。郭扶—篆塘获批市级农村综合性改革试点试验区，东溪镇获评重庆市乡村振兴贡献奖先进集体，石角镇新农村“廉润茶乡”获评市级清廉村居优秀实践案例。切实保障粮食安全，完成撂荒地阶段性治理任务，实施高标准农田建设4.4万亩，市对区耕地保护和粮食安全目标考核连续6年保持优秀。基础设施日臻完善。实施农村通畅公路200公里、农村公路安防工程500公里，完成通惠街道至三角镇等道路改造提升工程。开通“交邮融合”“客货同网”线路5条，日均带货超过1600件，入围全市首批“邮运通”试点示范创建区县。稳步推进农村供水县域统管试点工作，金钗湖水库等4个小型水库即将建成投用，新增供水保障能力335万立方米，新建小湾水厂等3座水厂，改善了4个镇街、8.1万人饮水条件。藻渡水库输水工程开挖5公里，福林水库大坝填筑完成70%，加快建设朝阳中型灌区续建配套与节水改造工程，改善农田灌溉面积17万亩。全面推进农村天然气安装三年行动，已覆盖318个村居。

（五）全面推进改革突破，内生动力、发展能力持续增强

坚定不移向改革要动力、要活力、要生产力，全力以赴找问题、答新题、解难题。“三攻坚一盘活”成效明显。国企改革攻坚有力，16个管理主体整合成7家企业集团，84户国有企业压减至59户，41户减亏止损、10户扭亏为盈，完成目标任务的200%。全力压降国有企业融资成本，平均下降1.32个百分点。园区（开发区）改革阔步向前，创新推行工业项目“一章通办”，深化开展“告知承诺”“模拟审批”“容缺受理”等审批服务，申请资料和审批周期压减超过20%，义太太调味品等12个项目实现当年签约当年投产，改革案例获评全市双城经济圈建设典型案例和第一届重庆市改革创新提名奖。政企分离改革全面完成，经营性国有企业全部实现集中统一监管。国有资产盘活成效明显，盘活批而未供土地1万余亩，办理房屋土地确权登记1878宗，实际盘活资产价值89.9亿元、累计回收资金53亿元。数字重庆建设卓有成效。区数字化城市运行和治理中心建成投用，全量承接市级跑道70条、子跑道261条，深度谋划区级特色子跑道47条，打造高新区规上工业企业运行调度等实战场景15个。聚焦“高频、紧急、突发、重要”事件处置，配置智能预案153个，贯通市级应用97个，流转处置事件9.8万件。积极梳理谋划“一件事”场景，在全市率先开展既有住宅增设电梯、学校危化试剂智慧管理、混凝土搅拌车监管等“一件事”试点改革，场镇扬尘综合治理获评全市“执法监管一件事”场景应用典型案例。镇街“141”基层智治体系实战实效能力基本形成，全面推广“执法+监督”数字应用，办案时间平均压降50%以上。建成智慧线上政务大厅，上线39个高频事项和13个“一件事一次办”套餐，极大提升群众办事便利度和满意度。营商环境持续优化。擦亮“全市营商环境标杆城市”金字招牌，深入开展“改作风抓落实优环境促发展”专项行动，制定实施“十做到”“十不准”正负面清单，牢固构建亲清政商关系。扎实推进“千人进千企”行动，精挑482名领导干部帮扶重点企业，走访联系企业700家，收集解决疑难问题400余件。创新简化市场准入流程，改“串联审批”为“并联审批”，变“多头跑路”为“一窗通办”，群众满意率达99.9%。大力实施“渝创渝新”创业扶持工程，发放创业担保贷款7788万元，落实支持科技创新和制造业发展税费优惠政策2亿元。鼓励发展民营经济，新增经营主体6558家。

（六）系统治理生态环境，美丽綦江、绿色发展成色更足

坚持走生态优先、绿色发展之路，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园。污染防治纵深推进。坚持以改促治，有序推进第三轮中央生态环境保护督察、市级生态环境保护例行督察等反馈问题整改。积极改善大气环境，淘汰替换老旧车辆1140辆，空气质量优良天数增加9天。持续优化水环境，推进綦河流域水环境综合治理PPP项目建设，整治入河排污口6个，消除农村黑臭水体7.5万平方米，綦河、蒲河国控断面稳定保持Ⅱ类水质，地表水和饮用水源地水质达标率100%。扎实推进全域净土，篆塘化工搪瓷厂污染土壤及地下水修复项目完工，华强化肥磷石膏渣场得到有效监管，全年转移危险废物1.9万起、3.3万吨。生态修复扩面提质。创新开展林业生态产品价值核算试点，生态保护修复和国土绿化完成率连续三年排名考核组第一。稳妥推进全国重点采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目，完成石笋沟矸石山等生态修复项目3个。有序开展全域土地综合整治，三角镇红岩村纳入2025年全市重点生态保护修复资金项目储备库。扎实做好水土保持工作，治理水土流失面积30平方公里。低碳转型步伐稳健。投用“天眼”智慧环保监控系统，成功入选全国深化气候适应型城市建设试点。建成屋顶分布式光伏32兆瓦，获评全市“无废城市”建设典型案例。宁态环保、博悦机械等24家企业实施节能减排技改项目、总投资9.2亿元，多次元新材料、聚源塑料等5家企业获批市级绿色工厂，高新区成功创建市级绿色园区。创新构建工业固废协同处置模式，全区利废产能达百万吨级。发展绿色金融，金融支持食品工业园区绿色建筑项目入选市级绿色低碳典型案例，绿色贷款余额154.2亿元、增长24.7%。

（七）始终坚守人民立场，民生福祉、生活品质不断改善

坚持尽力而为、量力而行，加大民生投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。基本民生兜住兜牢。组织开展“春风行动”等招聘会20余场，新建零工驿站3个，城镇新增就业1万人，“綦娘子”荣获市级特色劳务品牌。积极开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，累计缴存人数已达1.2万人。认真落实人才强区行动，人才净流入1914人、增长51%，设立博士后科研工作站6个，加快建设青年发展型城市。坚决兜牢民生底线，发放社会救助资金2.4亿元、社会福利资金2895万元，组织参加养老保险60.7万人、医疗保险75.6万人，基本实现应保尽保。发放80周岁及以上老年人高龄津补贴，建成投用高标准社区老年食堂3个，发展带动社区助餐点36个，区慈善会被民政部授予“全国民政系统先进集体”称号，古南街道百步梯社区获评全国示范性老年友好型社区。教育医疗质量提升。加快学前教育普及普惠，新增公办及普惠学位720个，普惠率达97.8%。加速义务教育优质均衡，完成19所学校塑胶操场升级改造、60所小学运动场景打造，大力改善古南中学、实验中学等办学条件。重庆移通学院（三期）、重庆外语外事学院（四期）投入使用，重庆安防职业学院（一期）完成建设并通过验收，渝南职教城（一期）完成装修。江苏省人民医院重庆医院创新开展医疗新技术25项，获评市级专家服务基地。区中医院获批建设国家中医优势专科1个，区妇幼保健院顺利晋升“三甲”妇幼保健院，东溪镇、赶水镇中心卫生院成功创建全市首批区县域医疗卫生次中心，篆塘镇获评市级健康镇。全面落实“医检互认”改革，结果互认超4万例次，为患者节约医疗费用250万元。文化体育精彩纷呈。积极推动重庆特色红色文化高地建设，王良同志纪念馆挂牌中央和国家机关党校党性教育现场教学基地。开展区级群众文化活动129场次、流动文化服务进村1200场次，受益群众30余万人次。古南街道入选全市首批公共文化示范街道，石壕镇获评市级历史文化名镇。持续加强精神文明建设，通惠街道居民代洪凤登上2024年第二季度“中国好人榜”，登瀛学校教师周朝喜荣获2024年度“感动重庆十大人物提名奖”。体育事业蓬勃发展，成功申办重庆市第八届运动会。龚真琦荣获多哈世锦赛游泳金牌，成为綦江历史上首个世界冠军。精心举办全国浆板U系列赛（綦江站）等体育活动200余场，打破綦江近十年无公开水域赛事活动的囧境。风险隐患防范有力。侦查打击能力出色，侦破跨境赌博专案得到袁家军书记批示肯定，抓获国际刑警组织“红色通缉令”逃犯2人。挂牌成立轻微刑事案件“一站式”集办速裁中心，案件审结时限缩短70%以上。持续打好信访突出问题三年攻坚战，全区信访总量下降26%，到市集访下降14.3%。坚决打赢保交楼收官战、保交房攻坚战，按期交付8个项目、1.1万套住房，“一项目一策”专班攻坚处置“久供未建”“久建未完”项目。切实加强金融监管，在全市率先实现非法集资行政处罚“全链条”突破。认真落实食品药品安全包保机制，综合满意度连续三年稳步上升。巩固提升森林防灭火现代化能力，防火道路与生物防火隔离带项目全面完工。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大以上事故。成功创建“全国综合减灾示范社区”3个，石壕镇、丁山镇避险避灾工作分别得到应急管理部、自然资源部通报表扬。

各位代表！我们在过去一年，坚持忠诚为先，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展理论学习中心组学习，时刻守牢意识形态安全底线，认真履行全面从严治党“一岗双责”。坚持法治为纲，在全市率先实现重大行政决策全流程制度管理，行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%，“八五”普法工作获司法部通报表扬。严格执行请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议304件、政协提案281件，办结率、满意和基本满意率均保持100%。坚持实干为要，牢固树立正确权力观政绩观事业观，带头过紧日子，全年压减开支8810万元。深化科技体制改革、棚户区改造、窨井盖专项治理等3项工作获市政府真抓实干成效明显督查激励。坚持廉洁为基，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展政府系统廉政建设“四项行动”，强力推进医药行业、教育行业等13项专项治理，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设取得积极成效。同时，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、保密、史志、气象、地震等工作得到进一步增强，工会、妇女、儿童、文艺、残疾人、红十字等事业得到进一步发展。

各位代表！过去一年，我们面对各种严峻考验，迎难而上、克难求成，取得了来之不易的成绩。我们深切感到，南州大地的每一点变化、全区人民的每一滴幸福、多彩綦江的每一笔画线，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院和市委、市政府以及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照2024年政府工作报告确定的目标，我们的工作还存在不少短板和弱项。主要是：市场投资信心不足，部分项目推进缓慢，居民消费意愿降低，经济发展的速度不及预期；招商引资质效不高，改革创新转化较慢，产业提质升级的效果不够理想；财政收支平衡和地方债务风险防范化解压力持续增大，基础设施建设依然任重道远；生态环境、就业、教育、医疗、养老、安全等民生事业还有不少短板，距离群众期望存在不小差距；政府系统部分干部攻坚克难、拼搏进取的干劲和能力有待进一步提升。我们一定正视问题、直面矛盾，果断采取强有力措施加以改进和解决。

二、2025年主要任务

今年是全面贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神的奋斗之年，是推进实施“十四五”规划的收官之年，也是党中央全力以赴抓经济的重要之年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面推进市委、区委历次全会部署，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，紧扣“两城三地一门户”区情实际，按照“关键一招”“两场攻坚战”“三篇大文章”工作思路，突出“七个加快”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，确保国家重大战略落地见效，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提升居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额保持正增长，全体居民人均可支配收入增长6.5%，节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务。

今年，政府工作的主题是“唯实争先，提速增效”。确定上述目标，既充分考虑全区资源禀赋、产业基础、发展潜力等现实条件，研究提出与綦江现阶段发展相适应的任务要求；又系统结合中央经济工作会议、现代化新重庆建设等宏观政策，科学设置“跳一跳、够得着”的摸高计划，充分表明全区自我加压、争先进位的鲜明导向和态度决心。实现上述目标，困难不容忽视，信心不可动摇，工作不能松劲。我们要紧跟时代大潮，始终围绕中国式现代化这个主题，准确把握高质量发展这个首要任务，从全局谋划一域，以一域服务全局，自觉把綦江融入到强国复兴伟业中去谋划建设。我们要紧盯政策导向，坚持以经济建设为中心，统筹好中央经济工作会议提出的“五对重要关系”，抢抓西部陆海新通道建设等战略机遇，扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制，巩固和增强经济回升向好态势。我们要紧靠人民群众，时刻牢记“一切为了人民，一切依靠人民，一切成果由人民共享”，充分调动群众积极性、主动性和创造性，用好人民智慧和市场力量。我们要紧抓效率作风，牢固树立“事不过夜，案不积卷”办事作风，时刻保持奋发有为的精神状态，在发展中拼作风、拼干劲、拼决心，确保如期交上让党和人民满意的答卷。

围绕全年目标任务，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）围绕中心服务大局，加快建设重庆向南开放“桥头堡”

立足区位优势，用好通道资源，大力提高自身战略地位和对外开放能级。全面推进成渝地区双城经济圈建设。完整贯彻市委“一号工程”，主动融入成渝“双核”联动联建，深入落实“十项行动”，迭代升级“四张清单”，以綦江一域服务成渝“双城”发展。加快设施共建，推动藻渡水库、渝赤叙高速（綦江段）、国家煤炭储备基地（綦江）、川渝天然气千亿方产能基地等项目建设，竣工江苏省人民医院重庆医院，打造一批标志性成果。推动产业共兴，主动与自贡、宜宾等城市合作，协同做强川南渝西融合发展试验区，全面嵌入川渝电子信息、汽车、装备制造等产业链供应链。促进服务共享，进一步深化政务服务“川渝通办”，全面拓展教育、医疗、就业等公共服务合作范围，参与共建巴蜀文化旅游走廊。积极推动綦江—万盛协同发展。加快推动西部陆海新通道渝黔综合服务区建设。依托西部陆海新通道，打造綦江向南出海的物流通道、贸易通道、产业通道、经济通道，建设渝南对外开放新高地。提升通道运输能力，积极谋划渝贵高铁、市域铁路等前期工作，大力促进习安高速、北渡片区多式联运等重大项目开工，努力将重庆南部综合物流园纳入重庆市集疏运体系规划、铁路货运体系规划。增强平台支撑能力，率先启动重庆南部综合物流园北渡片区项目建设，建成投用三江物流基地（二期）、綦江寄递物流共配中心。深化与广西钦州港、贵州遵义市等通道沿线枢纽合作，推动产业链互补和贸易便利化。扩大对外贸易规模，支持农用三轮车、齿轮变速箱、汽摩整车等优势产品拓展海外市场，力争外贸进出口总额突破7亿元。主动服务国家战略腹地建设。聚焦“两重”“两新”“三大工程”等重点领域，精准对接中央和市级增量政策，力争全年到位中央预算内投资7亿元以上、获批超长期特别国债7亿元以上。紧紧围绕国家产业链供应链安全，努力盘活“三线建设”及工业园区闲置资产，抓紧编制全区铁路专用线综合利用方案，超前谋划麻柳滩、小渔沱、金鸡岩等战略性物资储备基地建设，积极引进央企国企投资布局战新产业和备份项目，加速推进旅居隔离设施、城郊大仓等“平急两用”项目，着力打造全市“平急两用”重点承载区。

（二）坚定不移优化结构，加快构建现代化产业体系

坚持工业强区不动摇，以科技创新引领新质生产力发展，助推产业转型升级。集中攻坚招商引资。明确2025年为“招商突破年”，力争协议引资330亿元、到位资金80亿元。重塑体制机制，实施招商引资“一把手”工程，定期晾晒招商引资成果，切实把招商引资作为经济工作的生命线。围绕产业招商，认真绘制产业图谱、招商图谱，紧盯目标企业攻坚突破。探索专业招商，借助专业机构和智库力量，培养专业人才，用好西洽会、进博会等平台，凝聚招商引资工作合力。坚持挖潜招商，引导存量企业扩产扩能，持续盘活闲置厂房和工业用地。推进争上招商，积极对接市属国企、在渝央企，努力打造沿海地区产业转移“优选地”。大力支持民营经济发展，力争民营经济市场主体达6.5万户以上。迭代升级工业体系。全面融入全市“33618”现代制造业集群体系，加快构建富有綦江特色优势的现代化产业集群。积极推动旗能电解铝扩能到60万吨，扩大再生铝产业规模，招引新能源汽车一体化压铸等高端铝合金生产项目，推动爱尔思、裕能新材料等企业建成投产，壮大轻合金材料产业集群。聚焦打造国家级智能关键基础零部件制造创新基地，强力推进新能源汽车产业基地等项目建设，推动智能装备制造产业集群向中高端跃升。积极培育“綦江米粉”等本土品牌，大力发展火锅食材、休闲食品、宠物食品等食品加工产业。加快推进杰森新材料开工建设，支持益财钢构上量达产，稳步扩大装配式建筑试点范围。用好“国家网络安全产业园（綦江）”金字招牌，推动重庆激光定向能产业基地建成投用，努力在数据灾备、网络安全等领域形成一批标志性成果。提速推进页岩气勘探开发，落地实施一批风电、光伏、储能等新能源项目，加快打造综合能源基地。培育引进战新产业，规划布局未来产业，努力开辟新赛道、塑造新动能、构建新体系。不断丰富服务业态。落地实施提振消费专项行动，引导生活性服务业向多元化、个性化、品质化升级，规划打造奥源美食街、米粉一条街等特色街区，争创全国县域商业“领跑县”。持续扩大有效需求，承接新一轮以旧换新活动，培育发展避暑经济、体育经济、首店经济、“不夜綦江”，努力稳定大宗消费、扩大服务消费、激活农村消费。用好中央“稳楼市”政策，推进共同片区、新盛片区等配售型保障房建设，探索商品房现房销售、取消公摊等制度改革，推动房地产市场回稳向好。围绕“到綦江·如来如愿”主题，提档升级古剑山、横山、高庙等旅游度假区及老瀛山景区，深度推进红色研学旅游，打造更多沉浸式消费场景。加强服务消费品牌培育，主动围绕研发设计、金融保险、物流运输等服务行业，招引培育规（限）上服务业企业，力争服务业增加值增长6%。

（三）全力以赴改革攻坚，加快形成高质量发展内生动力

以改革破难题、拓空间、增优势，奋力交出全面深化改革高分报表。强化重点领域改革。用好改革开放“关键一招”，巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果。持续深化高新区行政审批改革，促进“一章通办”向“一网通办”转换。深入推进“亩均论英雄”改革，规上制造业亩均税收增速保持8%以上。全面完成国企“瘦身健体”改革目标，推动区属国有企业退平台、实质性运营、市场化发展，增强核心竞争力。加强与专业资管机构合作，推进债权重组、城市充电桩建设等合作项目落地，提高大宗资产变现能力。承接贯通国有企业资本投资监管“一件事”，纵深推进国有资产盘活，加大处理利用力度。抢抓财税体制改革新机遇，强化财政资金全过程预算绩效管理。助力建设营商环境创新试点城市，营商环境评价稳定在全市前十。深化集体林权改革先行区建设。大力建设数字重庆。深入实施数字重庆建设“一把手”工程，加快綦江城市云平台算力提升，启动电子政务外网（二期）改造，同步构建电子政务外网与视联网并行且全覆盖“区、镇街、村社、网格”的网络架构，新增视联网视频会议点位20个以上，丰富“一云承载”“一网统管”内涵实质。强化一体化智能化公共数据平台支撑能力，推进应用、数据、业务事项等各类要素增长20%以上。升级区数字化城市运行和治理中心，聚焦人工智能赋能、板块跑道建设等能力，持续优化数字驾驶舱建设，区级接入具有评价等维度分析的KPI占比50%，接入已编目的摄像头等感知设备不少于90%，应用三级贯通实战实效数200个，治理中心运行机制基本定型。以数据驱动业务协同，加快推进具有綦江辨识度的“一件事”应用场景开发。优化科技创新生态。全力创建国家级高新区。深化产学研融合，开展“教育强市区县行”綦江行动，建立产业学院1个，引进人才750名以上。支持企业组建创新联合体，鼓励陆海传綦智慧数据谷申报国家级孵化器，培育市级中小企业技术研发中心3家、市级企业技术中心2家，创新基地平台达到75个。持续实施“智改数转”行动，引导企业加大技改投入，实施智能化改造项目15个以上，新增数字化车间1个。提质提速“双倍增”行动，新入库科技型企业100家，新认定高新技术企业45家。新培育“专精特新”中小企业5家。

（四）常抓不懈精细治理，加快打造高品质城市生活空间

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快建设以人为核心的现代化新重庆区域中心城市。大力实施城市更新。加快完善“两级三类”国土空间规划体系，推进实景三维建设。有序推进永桐新城建设。稳步推动西派樾府、南方大学时代等房地产项目开发，着手打造高品质住宅。启动普惠康城、綦江高铁站等综合体招商，有力提升商业氛围。推进下北街、下关王、文昌宫片区城市更新改造，扮靓綦河美丽岸线。有序实施中华村片区、大兴村片区等城中村改造，加快更新城市燃气管道、地下综合管廊等老旧设施，着力打造韧性城市。持续推进城市绿地更新提质，完成天星大道、九龙大道、通惠大道提质改造。新建口袋公园5个，完成营盘山健康体育公园建设。全面提升城市品质。深入开展“高校入綦”行动，力争重庆移通学院（四期）建成投用，确保重庆安防职业学院按时招生，增强城市对人才资源的吸引聚集能力。依托江苏省人民医院重庆医院，整体提升城市医疗保障水平，打造辐射渝南黔北的国家区域医疗中心。抓紧建设发展大道、新惠大道（二期）等城市通道，消除干线“动脉血栓”、疏通小巷“毛细血管”，打造畅通之城。下足城市治理“绣花”功夫，优化布局一批停车场、过街设施、便民摊区，打造一批“渝城护学”“渝城助医”示范点，15分钟高品质生活服务圈覆盖率达到80%。谋划实施智慧城市建设，推进市政设施数字化改造和智能化管理，打造智能网联汽车应用场景，让城市治理更加高效精准。弘扬城市文明新风。持续巩固全国文明城区创建成果，实施“治小事”提升“大文明”行动，建立不规范停车、不文明养犬等“小案小事”多跨协同治理机制，深化新时代文明实践中心建设，培育一批文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭等文明细胞。健全垃圾分类治理、源头管理、收运处置及资源利用管理体系，城市生活垃圾回收利用率超41%。持之以恒创建国家食品安全示范城市，不断提升食品安全智慧管理水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（五）凝心聚力惠农强农，加快聚集乡村全面振兴新动能

学习运用“千万工程”经验，推动农业发展提质、农村改革提效、农民生活提档。坚决守好耕地保护和粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全主体责任，坚决遏制违法占用和破坏耕地行为，有序推进耕地“非农化”“非粮化”整治。新建和改造提升高标准农田2万亩，确保粮食播种面积87.3万亩以上、粮食总产量35.7万吨以上。做好农业“土特产”文章。围绕“一主两辅多特色”产业布局，集中发展萝卜10万亩、优质稻30万亩，管好经果林10万亩，稳定生猪产能55万头、规模养殖山羊10万只、生态鱼1万亩，打造具有綦江辨识度、全国影响力的农业产业集群。用好食品工业园区，引进食品及农产品加工企业，力推生猪、山羊、萝卜、辣椒等农产品就近入园，推动现代农业“接二连三”。运营好綦江土特产展示交易中心，宣传好5大特色宴和72道精品菜，着力创建美食地标城市。构建农民增收机制。抓好低收入农户增收工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。务实推进“强村富民”综合改革，全面推行“政经分离”，90%以上的村集体年经营性收入超过10万元、20%以上的村集体年经营性收入超过50万元。以全市“强镇带村”试点、农村综合性改革试点示范带动，支持三角镇、郭扶镇打造特色民宿集群，引导各镇街因地制宜发展特色产业。加快农文旅商深度融合，大力发展乡村旅游、直播电商，鼓励村干部参与农村集体经济发展，不断拓宽农产品销售渠道。改善农村人居环境。新改（扩）建农村公路260公里，开工建设古剑山环线公路，全面完工老瀛山环线公路。持续深化“邮运通”试点，建成投用“交邮融合”线路6条以上，实现日用品下乡、农产品出村“一网多用、双向流通”。持续深化农村供水县域统管试点，完成福林水库主体工程，力争梅子桥水库开工建设。以资源化利用和可持续治理为导向，持续推动农村生活污水治理，保持农村黑臭水体动态清零。推进巴渝和美乡村建设綦江实践，争创1个引领镇、6个先行村、100个和美院落、1000户和美农户。强化乡村治理，加快补齐农村公共服务短板。推进移风易俗，大力塑造乡村文明新风尚。

（六）持之以恒保护环境，加快筑牢重庆南部重要生态屏障

深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点。打赢污染防治攻坚战。一体推进“九治”攻坚，全力做好中央生态环境保护督察、市级生态环境保护例行督察等反馈问题整改“后半篇文章”。推进幸福河湖建设“百千行动”，压实河长制责任，加快推动綦河流域水环境综合治理PPP项目建设，补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。实施空气质量改善行动，集中开展PM_2.5专项治理，坚决打赢施工扬尘、道路扬尘、露天焚烧、工业废气、餐饮油烟、汽车尾气6场攻坚战，空气质量优良天数超过320天。深化“无废城市”建设，新建“无废城市细胞”90个，有效整治建筑垃圾私拉乱倒等现象。推进土壤和地下水污染防控治理重大工程建设，巩固提升农业面源污染防治成果。做好突发环境事件应急响应，提升生态环境风险管控能力。加快生态系统保护修复。深入落实林长制，积极推进松材线虫病防治，稳步提升森林覆盖率。扎实开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，加强老瀛山、古剑山等自然生态区保护，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。务实推进全国重点采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目，加快实施煤矸石山综合利用、地质灾害排查治理、生态环境品质提升等环保工程，推动废旧矿区绿色转型发展。实施生物多样性保护行动，健全长江十年禁渔长效机制。推进经济社会绿色转型。全面落实碳达峰碳中和行动计划，有序推进綦江抽水蓄能电站可研编制，做实做优全国深化气候适应型城市建设试点。大力发展循环经济，完善资源回收利用体系，支持大宗固体废弃物综合利用。鼓励企业节能减排，引导重点企业实施节能降碳改造，依法依规淘汰落后产能和设备，推广应用先进技术。倡导绿色生活方式，引导消费者购买新能源汽车，持续开展节约型机关等创建活动，营造绿色低碳生活新风尚。

（七）全心全意服务民生，加快推动发展成果更多惠及群众

始终站稳人民立场，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，以高质量发展赋能高品质生活。切实保障和改善民生。实施就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，城镇调查失业率控制在5.5%以内。加强劳动者权益保护，有效根治欠薪。健全分层分类社会救助体系，深化社保扩面提质专项行动，稳步提升养老保险、医疗保险参保率。系统解决“一老一小”问题，做大做优社区老年食堂，建成投用通惠养老综合服务中心，打造成渝地区双城经济圈首个国家级银发经济产业园；积极落实生育支持政策，推动托幼一体化发展，建成投用托育服务综合指导中心、未成年人救助保护中心。建设青年发展型城市。强化妇女儿童、残疾人等特殊群体关爱服务。做好退役军人服务保障，务实推进双拥工作。加快发展社会事业。扩大基础教育优质资源供给，加快推进实验中学综合楼、古南中学科创楼等项目建设，改造升级陵园小学、康德城中学等教学设施，推进城区学校扩容增位，加快创建国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展，推动紧密型医共体改革试点建设。加快启动区疾控中心（二期）迁建工程，巩固提升3家“三甲”医院创建成果，家庭医生签约服务32万人。扎实开展爱国卫生运动。积极实施文化惠民工程，争取红军长征转战重庆纪念馆批复落地，加快创建国家一级文化馆。认真筹备重庆市第八届运动会，精心组织重庆马拉松走进綦江等赛事活动，着力打造“运动之城”新名片。全力维护安全稳定。切实兜牢“三保”底线，强化预算刚性约束。防范化解地方债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续抓好“两久”项目处置攻坚。严厉打击各类违法犯罪，推进“区县主战、派出所主防”警务改革，新建投用三角派出所、永城派出所，增强基层治理能力。学习新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，力争信访总人次下降10%，严防个人极端事件发生。依法管理民族宗教事务。深入开展安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，进一步提升基层应急管理能力，加强道路交通、建设施工、高层消防、森林防火、地质灾害、洪涝灾害、危化品等重点领域隐患排查治理，有力有效处置事故灾害，全力保障人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

政府工作的核心就是为人民服务、对人民负责。全区政府系统要时刻“想到綦江、想到群众、想到发展”，以忠诚干净担当践行初心使命，打造人民满意的服务型政府。

（一）把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣推动党中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排落细落地。全力推进各类巡视、巡察、审计、督查等反馈问题整改，确保政府工作始终沿着正确方向前进。严格遵守重大事项请示报告制度等党内法规，认真履行意识形态工作责任制，持续营造风清气正的良好政治生态。

（二）把法治建设融入日常。深入贯彻落实习近平法治思想，加强普法教育，增强宪法意识，加快建设法治政府。坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”集体决策制度，全面提升科学决策、民主决策、依法决策能力。积极推进“大综合一体化”行政执法改革，打造执法监督应用场景，让文明执法既有力度、更有温度。加强政府诚信建设，做到“新官理旧账”，着力打造良好的法治化营商环境。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，全面接受社会监督，让权力在阳光下运行。

（三）把作风建设落到实处。牢固树立和践行正确政绩观，以真抓实干为导向，多做打基础、利长远、经得起历史和人民检验的工作。切实增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，重拳整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，加快建设高效政府。严格落实基层减负措施，坚决整治形式主义、官僚主义，把全部精力凝聚到干事创业上来。建立健全闭环落实机制，事项化、清单化、定量化推进工作，靠作风吃饭、拿数据说话、凭实绩交卷，确保说一件干一件、干一件成一件。

（四）把廉政建设贯穿始终。压紧压实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息推进党纪学习教育常态化长效化。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，斩断权力和资本勾连纽带，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，加快建设廉洁政府。严格落实“党政机关要坚持过紧日子”要求，厉行勤俭节约，严控“三公”支出，把更多资金和资源集中到发展紧要处和民生急需上。

各位代表！惟有全力奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、加压奋进，攻坚克难、笃行不怠，全面完成“十四五”规划目标和经济社会发展各项任务，奋力在现代化新重庆建设中跑出綦江高质量发展加速度！

蓝图已经绘就，奋斗正当其时，让我们坚定信心、并肩同行、锐意进取，以实干实绩书写綦江美好未来！