“三线一单”与规划环评的关系是什么?

日期：2024-06-14

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对具体的环境管控单元来说，“三线一单”明确了该区域生态保护红线的“空间”、环境质量的“地板”、资源开发的“天花板”，环境管控要求的“条款”。从某种意义上说，为区域开发编制规划及规划环评给出了环境约束的边界和管控方向。

因此，规划环评包括项目环评在实践中，首先必须遵守“三线一单”的规范性和特殊性要求，对开发的环境影响设定“上限”;其次可以运用“三线一单”成果分析的重点区域、流域及环境管控单元的主要功能、环境问题、产业特点为后续的开发明确方向;再次通过开发或建设的环境影响与“三线一单”成果数据比对分析，提出开发后环境管控的具体措施或要求，简而言之“三线一单”除了在生态环境部门建设项目环评审批阶段提供技术支撑，更是在规划环评中起到指挥棒的作用。

以某园区为例，该园区所在管控单元的管控要求为：禁止新建重化工、纺织、造纸等工业项目，降低水环境风险。而园区拟将原主导产业精细化工产业调整为以造纸为主导产业的轻工，且拟引入某特大型造纸项目。而对照“三线一单”发现，原规划发展造纸存在明显环境问题，该园区紧邻长江，若发展造纸产业，将存在污染环境的隐患，不符合“三线一单”的相关要求。因此，园区将主导产业由以造纸为主导的轻工调整为电气机械、器材制造业、船舶和其他运输设备制造业等水环境风险较小的产业。

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