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采购监督
| [ 索引号 ] | 11500222009312115F/2024-00210 | [ 发文字号 ] | 綦江财发〔2024〕433号 |
| [ 主题分类 ] | 财政、金融、审计 | [ 体裁分类 ] | 财政 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区财政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-12-30 | [ 发布日期 ] | 2024-12-31 |
重庆市綦江区财政局关于2024年政府采购代理机构监督评价工作情况的通报
各政府采购代理机构：
为更好优化我区政府采购营商环境，提升代理机构业务水平，促进政府采购向规范化发展，根据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）要求，开展了我区2024年政府采购代理机构监督评价工作，现将有关情况通报如下：
一、政府采购代理机构基本情况
2023年，我区共有10家社会代理机构完成政府采购项目代理35个，分别为重庆鸿兴招标代理有限公司11个、重庆恒诚项目管理有限公司9个、重庆大正建设工程经济技术有限公司4个、重庆鼎泰建设工程项目管理有限公司3个、重庆市綦江区公共资源服务有限公司2个、丰汇国际项目管理有限公司2个、中科经纬工程技术有限公司1个、法正项目管理集团有限公司1个、重庆钓鱼城建设监理咨询有限公司1个、重庆市鼎运工程咨询有限公司1个。
二、制定方案、落实工作部署
（一）制定方案及自评要求。2024年12月，印发了《重庆市綦江区财政局关于开展2024年政府采购代理机构监督评价的通知》（綦江财发〔2024〕382号），根据文件要求各代理机构提供其代理项目相关资料。
（二）及时形成评价工作底稿。根据代理机构提供的自评资料和档案资料，我局对照监督评价工作相关依据文件开展评价，编制评价工作底稿，并将评价结果一对一与代理机构进行沟通确认。通过该项评价积极向各代理机构宣传政府采购相关政策，督促各代理机构完善工作流程，梳理采购文件编制、采购过程和采购结果公示的中出现的问题，积极做好整改。
三、对标对表，逐项监督评价
本次监督评价范围延伸2022年的政府采购项目，对3家代理机构10个项目开展监督评价，涉及的代理机构为重庆恒诚项目管理有限公司、重庆鸿兴招标代理有限公司、中咨工程有限公司，涉及项目类型：公开招标项目5个、竞争性磋商项目4个、询价1个。主要对采购登记、采购文件、信息发布、评审委员组成、评审过程、中标成交、质疑处理、废标情况等过程进行了执业情况监督评价。
根据抽查的项目评价情况看，代理机构在采购执行过程中能较好遵守政府采购法律法规，制定《政府采购内部监督管理制度》等制度并严格执行；能够按照下达的采购方式和法定的程序执行采购代理，无擅自改变采购方式和采购程序的行为；能够依法公开政府采购信息，采购公告和采购结果。但同时代理机构在采购文件编制中存在业绩分值设置不够合理等问题。
三、评价情况
我局参考代理机构自评结果对其开展评价，按照监督评价企业基本情况、业绩与人员情况、管理情况失信与处罚等指标，对上述3家代理机构进行了评价，其中：重庆恒诚项目管理有限公司93分，重庆鸿兴招标代理有限公司94分、中咨工程有限公司91分。
四、整改情况
针对以上在监督评价中发现的各项问题，我局要求各代理机构立即进行整改。同时举一反三，在今后代理工作中做好合理编制采购文件、严格执行政府采购政策、完善评审过程记录、及时对接采购人与供应商签订合同及合同公告等工作，共同推动政府采购活动向规范化发展。
五、下一步工作安排
（一）加强监督评价。加强对政府采购活动的监督评价，包括采购政策落实情况、采购方式和采购程序的执行情况等。根据评价发现的问题，督促采购人、采购代理机构建立健全机制，使政府采购工作进一步规范化。
（二）提升业务水平。加大对政府采购政策的培训力度，提升政府采购人和代理机构的理论和业务水平，提升政府采购项目执行的效率和质量，减少不必要的质疑和投诉。
（三）强化主体意识。强化采购人在政府采购活动中的主体地位，加强采购人在组织采购活动、落实政府采购相关政策、合同登记和验收等方面的主体责任。
附件：1.綦江区2024年代理机构评价基础数据汇总表
2.綦江区代理机构处理处罚情况汇总表
3.綦江区代理机构评价汇总表
重庆市綦江区财政局
2024年12月30日
（此件主动公开）
附件1
2024年全国政府采购代理机构监督评价基础信息汇总表
填表单位：綦江区财政局
|
序号 |
省份名称 |
评价的代理机构数量 |
评价项目数量 |
评价项目总金额 （万元） |
违法违规问题涉及的项目数量 |
违法违规问题涉及的项目总金额（万元） |
代理机构责任问题 |
采购人责任问题 |
评审专家责任问题 |
共同责任问题 |
地方政府管理责任问题 |
监管部门责任问题 | ||||||||||
|
问题个数 |
涉及代理机构数量 |
涉及金额（万元） |
问题个数 |
采购人 数量 |
涉及金额（万元） |
问题个数 |
评审专家数量 |
涉及金额（万元） |
问题个数 |
涉及代理机构、采购人的数量 |
涉及金额（万元） |
问题个数 |
涉及金额（万元） |
问题个数 |
涉及金额（万元） | |||||||
|
1 |
綦江区 |
3 |
10 |
5862.41 |
||||||||||||||||||
说明：
1.本表中D列评价项目数量为本次抽查的全部项目数量；E列评价项目总金额为所有项目的中标成交金额的总和。实际未完成的项目，以项目预算金额进行汇总。
2.F列、G列违法违规问题涉及项目数量及金额的计算方式：同一项目中出现若干次违法违规问题的，项目数为1个，金额按照该项目中标成交金额计算1次。
3.H-W列各责任主体问题的计算方式：同一责任主体下，若同一项目出现若干次违法违规问题的，按照实际出现违法违规情形次数填写问题个数，代理机构数量算1次，金额按照该项目中标成交金额计算1次；如不同项目委托同一家代理机构代理的，代理机构数量也只算1次。
4.由于同一项目中涉及到不同责任主体的问题，在分责任主体汇总时，每个责任主体下可能分别填写过一次项目金额，因此，各责任主体问题涉及的项目金额的总和不等于G列违法违规问题涉及的项目总金额。
附件2
|
代理机构处理处罚情况汇总表 | ||||||||
|
序号 |
情形 |
违法违规情形 |
处理依据 |
处罚依据 |
处理结果 | |||
|
无 |
||||||||
注：每家代理机构填一行，若一家代理机构涉及多个处理结果，合并填写。
附件3
代理机构评价汇总表
|
序号 |
代理机构名称 |
综合型\成长型 |
企业基本情况得分（10%） |
企业业绩与人员情况得分（30%） |
企业管理情况得分（40%） |
企业失信与处理处罚情况得分（20%） |
总得分 |
地区 |
|
1 |
中咨工程有限公司 |
综合型 |
10 |
24 |
37 |
20 |
91 |
|
|
2 |
重庆恒诚项目管理有限公司 |
成长型 |
10 |
27 |
36 |
20 |
93 |
|
|
3 |
重庆鸿兴招标代理有限公司 |
成长型 |
10 |
29 |
35 |
20 |
94 |
