重庆市綦江区财政局关于开展2024年政府采购代理机构监督评价的通知

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[ 索引号 ]	11500222009312115F/2024-00204	[ 发文字号 ]	綦江财发〔2024〕382号
[ 主题分类 ]	财政、金融、审计	[ 体裁分类 ]	财政
[ 发布机构 ]	綦江区财政局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-12-13	[ 发布日期 ]	2024-12-17

各政府采购代理机构：

根据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）要求，制定了我区2024年政府采购代理机构监督评价工作计划和相关要求，我局现就有关事项通知如下：

一、监督评价内容

对在我区从事政府采购代理业务的政府采购代理机构（以下简称代理机构）执业情况开展监督评价，随机抽取3个代理机构共10个政府采购项目开展书面审查。

代理机构的监督评价工作的评价内容涵盖政府采购活动的全过程，包括委托代理、文件编制、电子保函、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、合同管理、履约验收、信用评价、质疑答复、评审专家管理、逾期签订合同、拖欠支付款项、设定不合理条件限制供应商及是否建立完善的政府采购内部监督管理制度等。

二、监督评价形式

监督评价工作采用自查评价和现场书面审查评价相结合方式。

三、监督评价时间安排

（一）自查评价（2024年12月9日至12月12日）

参加本次监督评价工作的代理机构根据通知要求，对照2024年政府采购代理机构评价指标体系，整理本机构相关情况及被抽取项目相关的文件、数据等资料，形成自查评价报告。本次监督评价范围为2023年政府采购项目。

（二）现场书面审查评价（2024年12月13日至12月20日）

区财政局组织成立监督评价工作组对代理机构提供的资料进行审查评价，必要时进行现场审查。对照政府采购相关法律法规，对被评价单位编制评价工作底稿，对照评价指标体系，对参加评价单位编制评价底稿。代理机构核实后签字盖章确认评价工作底稿或评价底稿。

（三）整改及处理处罚（2024年12月21至12月26日）

对评价中发现的问题及时整改，并形成整改报告盖章后交财政局政府采购科。同时对监督评价中发现的采购人、代理机构和评审专家的违法线索进行延伸评价，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。

（四）公示（2023年12月27日至2023年12月31日）

区财政局出具正式监督评价报告，并将评价报告在“重庆政府采购网-监督检查”栏目公告。

四、其他

被评价机构要高度重视本次监督评价工作，保证提供资料的真实性和完整性。对瞒报政府采购项目信息、提供虚假资料或者拒绝依法实施监督评价的，依法追究相关单位的责任。

联系人：张粒粒，联系电话：023-48658810。

附件：1. 2024年代理机构监督评价单位名单

2. 2024年政府采购代理机构评价指标体系

重庆市綦江区财政局

2024年12月13日

（此件主动公开）

附件1

綦江区2024年代理机构监督评价单位名单

序号	代理机构	项目号	项目名称	采购单位名称	采购方式	备注
1	中咨工程有限公司	QJQ22C00110	綦江区城市综合管理服务平台	重庆市綦江区数字化城市管理指挥中心	公开招标
2	重庆恒诚项目管理有限公司	QJQ23C00033	綦江区21座水库物业化管理服务（2023年-2025年）	重庆市綦江区水利水电工程运行服务站	公开招标
3		QJQ22C00052	2022年度綦江区校园饮水设备维护	重庆市綦江区教育管理服务中心	竞争性磋商
4		QJQ22C00111	新职业培训招生组织服务采购	重庆市綦江区人力资源和社会保障局	竞争性磋商
5		QJQ22C00027	綦江区城市更新规划	重庆市綦江区住房和城乡建设委员会	公开招标
6		QJQ22C00088	綦江区森林草原火情智能监控购买服务	重庆市綦江区林业局	公开招标
7	重庆鸿兴招标代理有限公司	QJQ23A00140	綦江区石塔粮食烘干仓储中心建设项目设备采购（第二次）	重庆市綦江区永新镇人民政府	询价
8		QJQ23C00064	綦江区流域面积50平方公里以下河道划界项目	重庆市綦江区水利局	竞争性磋商
9		QJQ23C00103	重庆市綦江区规划和自然资源局2023年度綦江区耕地自主监测	重庆市綦江区规划和自然资源局	公开招标
10		QJQ23C00107	重庆市綦江区石角镇人民政府场镇卫生清扫保洁及市政设施维修	重庆市綦江区石角镇人民政府	竞争性磋商

附件2

2024年政府釆购代理机构评价指标体系（成长型）
成长型：从业人数50人以下

一级指标	二级指标	权重	评价内容	分值	得分
1.企业基本情况（10%）	1.1登记情况	1	在中国政府釆购网或其工商注朋所在地省级分网登记的信息完整真实，得1分。	1分
	1.2配置情况	1	具备独立的办公场所，得1分。	1分
	1.3经营情况	3	企业纳税信用等级为B级或M级及以上，得1分。	1分
	1.3经营情况	3	依法为企业在职人员缴纳社会保险金（社保账户），得2分。	2分
	1.4经营年限	3	3—5年，得2分；6年及以上，得3分。	3分
	1.5风险防控	1	近三年内，企业资产负债率均能控制在60%以下，得1分。	1分
	1.5风险防控	1	近三年内，企业年净利润均大于0，得I分。	1分
企业基本情况得分为：
2.企业业绩与人员情况（30%）	2. 1业绩情况	10	按照代理政府采购项目分包数量（三年得分相加）： 1. 2023年：10—30个，得2分；31—50个，得3分；51个及以上，得5分。 2. 2022年：10—30个，得1分；31—50个，得2分；51个及以上，得3分。 3. 2021年：10—30个，得0.5分；31—50个，得1分；51个及以上，得2分。或按照代理政府釆购项目成交总金额（三年得分相加）： 1. 2023年：2000—5000万（包括5000万），得2分；5000万—1亿（包括1亿），得3分；1亿以上，得5分。 2. 2022年：2000—5000万（包括5000万），得1分；5000万—1亿（包括1亿），得2分；1亿以上，得3分。 3. 2021年：2000—5000万（包括5000万），得0.5分；5000万—1亿（包括1亿），得1分；1亿以上，得2分。	10分
	2. 2人员及培训情况	20	专职从业人员数量（缴纳社保人员）：5—10人，得2分；11—20人，得4分；21人及以上，得6分°	6分
			工作经验3年及以上专职从业人员数最（缴纳社保人员）；2—5人，得3分；6—10人，得4分；11人及以上，得5分。	5分
			具备《国家职业资格目录》内与政府釆购业务相关的资质或证书的专职从业人员数量（缴纳社保人员或返聘人员等）： 1—2人，得2分；3—4人，得3分；5人及以上，得4分。	4分
			每年内部培训次数：每次参与培训人数5人及以上，1次得0.2分，最髙得1分。毎年参加外部培训总人数：2人，得2分；3—5人，得3分；6人及以上，得4分。（外部培训以培训证书为准）	5分
企业业绩与人员情况得分为：
3.企业管理情况(40%)	3. 1管理制度	5	建立完备的项目管理制度： 1 .采购代理委托管理制度 2. 采购需求制定管理制度 3. 采购文件编制管理制度 4. 信息公告管理制度 5. 评审管理制度 6. 电子保函管理制度 7. 质疑答复管理制度 8. 档案管理制度 9. 履约验收制度 10.信用评价管理制度	2分
	3. 1管理制度	5	1. 建立完备的工作纪律、业务范围、岗位分离及制衡等内控管理制度。 2. 建立完备的法务、财务等其他日常管理制度。	3分
	3. 2执行情况	2	项目执行；采购代理委托 1. 合法签订委托代理协议。 2. 明示代理费用收取方式及标准. 3. 未代理集中采购目录内的货物、工程和服务。 4. 核实采购人进口产品审核情况。	2分
		3	项目执行：釆购需求制定 1. 釆购需求符合国家法律法规，执行国家、行业、地方等相关标准。 2. 采购需求完整、明确。 3. 对于政府向社会公众提供的公共服务项目，就釆购需求向社会公众、相关供应商、专家征求意见。 4.落实政府釆购政策。（緑色建筑、绿色建材，绿色包装，节能产品，环境标志产品，中小企业，监狱企业，残疾人福利性单位，不发达、少数民族地区的企业，促进自主创新产业发展，支持脱贫攻坚等。） 5. 未存在专利、专有技术和指向性技术指标；未指定产品、品牌、技术和唯一性工艺。	3分
		2	项目执行：采购方式选择 1. 选择法定的釆购方式。 2. 采购方式与采购需求匹配。	2分
		7	项目执行：采购文件编制 1.根据釆购项目的特点和采购需求编制采购文件；釆购文件内容完整，合法合规。 2.对于不允许偏离的实质性要求和条件已在釆购文件中规定并以醒目的方式标明。 3. 采用综合评分法的，价格分釆用低价优先法计算，未将供应商资格条件列为评审因素。 4. 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置与评审因素的量化指标相对应。 5. 资格条件或评审因素中未对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 6. 合同条款设置符合釆购需求。 7. 对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，未改变采购标的和资格条件。	5分
		7	项目执行：评审准备 1. 根据法定方式或程序确定参与釆购活动的供应商。 2. 合理合法推取专家。	2分
		10	项目执行：组织评审 1. 开标室配备录音录像等监控设备设施，评审活动全程录音录像，录音录像清晰可辨。 2. 招标项目中，开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点是招标文件中预先确定的地点。 3. 核对评审专家身份和釆购人代表授权函。 4. 实际评审专家与抽取结果一致。 5. 在评审活动开始前宣布评审工作纪律，告知回避要求，介绍政府采购相关政策法规。 6. 发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的，要求其回避。 7. 组织评审委员会推选釆购人代表以外的评审专家担任组长。 8. 采取必要的通讯管理措施，评审活动不受外界干扰。 9. 监督评审委员会迸行评审时，及时制止和纠正倾向性言论等违法违规行为。 10. 禁止与评审工作无关的人员进入评审现场，评审活动在保密的情况下进行。 11. 釆用综合评分法，评标委员会各成员详细打分表和评分汇总表完整准确，对评审数据校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分提示评审委员会复核或书面说明理由。 12. 对非法干预评审工作等违法违规行为，及时向财政部门报告。	5分
			项目执行：信息公告 1. 在财政部指定媒体发布信息。 2. 发布时间、公吿期限符合相关规定。 3. 格式规范，信息完整、真实。	2分
			项目执行：合同管理及履约验收 1. 督促、协助采购人与供应商签订合同。 2. 协助采购人编制验收方案。 3. 协助采购人完成履约验收。	3分
		3	项目执行：电子保函管理 1. 推行电子保函执行力度	3分
		2	项目执行：评审专家管理 1.评审专家、代理机构互评。	2分
		2	项目执行：专项整治 1.督促采购人、供应商在在规定期限完成合同签订、款项支付 2.供应商参与政府采购活动的公平性	2分
		2	项目执行：质疑答复 1. 质疑答复的内容、时间等符合相关规定。 2. 如对评审结果进行改变，须符合法律规定。	2分
		5	内控及其他日常管理制度执行： 1. 严格执行内控管理制度。 2. 严格执行其他日常管理制度。	5分
企业管理情况得分为：
4.企业失信与处理处罚情况(20%)	4. 1失信情况	4	发现近3年存在因政府采购领域外的违法违规行为被信用中国列入信用名单情形，每有1例，扣1分。	4分
	4.2处理处罚	16	发现近3年存在因未严格遵守政府采购相关法律法规被财政部门责令整改情形，每有1例，扣3分。	6分
	4.2处理处罚	16	发现近3年存在因未严格遵守政府采购相关法律法规被财政部门处罚情形，每有1例，扣5分。	10分
企业失信与处理处罚情況得分为:
评分说明	1、企业管理情况评价内容中一项不满足，对应部分不得分。 2、招标文件范本：企业认为在某一领域或某一品目招标文件范本制作较好，可以申请参评招标文件范本。如评选为某一领域或某一品目招标文件范木，加5分。

附件下载：

区财政局关于开展2024年政府采购代理机构监督评价的通知.docx

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