重庆市綦江区财政局关于2022年度对政府采购集中采购机构监督考核情况的报告

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[ 索引号 ]	11500222009312115F/2022-00315	[ 发文字号 ]	綦江财文〔2022〕234号
[ 主题分类 ]	财政	[ 体裁分类 ]	采购与招标
[ 发布机构 ]	綦江区财政局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-12-28	[ 发布日期 ]	2022-12-29

市财政局：

根据重庆市财政局《关于开展2022年集中采购机构监督考核工作的通知》（渝财采购〔2022〕18号）文件精神，开展了我区集中采购机构监督考核工作，现将有关情况报告如下：

一、监督考核对象

重庆市綦江区公共资源综合交易中心

二、基本情况

2021年，綦江区公共资源综合交易中心（以下简称区交易中心）共完成采购项目156宗，政府采购资金达到34203万元，与预算相比节约财政资金3021万元，资金节约率为8.12%。

三、考核内容

随机抽取5个区交易中心2021年代理的政府采购项目进行监督考核，参照《集中采购机构监督考核测评表》指标内容，对采购政策执行情况、文件编制、采购方式和采购程序的执行情况、信息发布、评审过程、中标成交、保证金收退、质疑处理等内容进行监督检查。

四、考核方法

自查和书面审查相结合

五、工作成效及存在问题

根据随机抽查的5个项目检查情况看，区交易中心在采购执行过程中能较好遵守政府采购法律法规、制定了内部管理制度并严格执行；能够按照下达的采购方式和法定的程序执行采购，无擅自改变采购方式和采购程序的行为；能够依法公开政府采购信息，采购公告和采购结果；按规定代收、退投标保证金，做到及时清理，按时退付，不超比例收取。但存在投标保证金交纳方式还不够全面。

六、考核结果

按照《重庆市2022年度集中采购机构监督考核测评表》标准，得分92分，测评结果为优秀。

附件：重庆市2022年度集中采购机构监督考核测评表

重庆市綦江区财政局

2022年12月28日

附件

重庆市2022年度集中采购机构监督考核测评表

集中采购机构名称（盖章）：重庆綦江区公共资源综合交易中心

自评时间：2022年12月20日

考核时间：2022年12月27日

考核内容		评分标准	考核依据	自评得分	自评情况说明	考核得分	考核情况说明
一、规范操作（45分）
1	采购委托（5）	是否按委托协议开展采购活动（5分）。未签署采购委托协议实施采购的，每发现1次，扣1分；超过委托代理权限开展采购活动的，每发现1次，扣1分。	《政府采购法》第十八条、第二十条，《政府采购法实施条例》第四条、第十六条等	5	严格按委托协议开展采购活动	5	抽取项目中未发现超委托代理权限行为
2	信息公告（5）	及时依法准确在财政部门指定媒体上公告政府采购信息的，得5分。未按规定及时发布的，发现一次扣1分；发布信息有明显错误及疏漏的，发现一次扣1分。	《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）、《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）、《财政部关于做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》（财库〔2017〕86号）等	5	及时依法准确在财政部门指定媒体上公告政府采购信息	5	及时依法准确公告政府采购信息
3	政策功能（5）	采购过程中，严格执行有关节能、环保、支持中小企业和监狱企业,促进残疾人就业、支持创新和绿色建材等采购政策的，提供一例得1分，最高5分；明显违背政策的，发现一次扣1分。	财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、财政部民政部中国残联《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、财政部发展改革委生态环境部市场监管总局《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、财政部工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）财政部住房和城乡建设部《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号）	5	采购过程中，严格执行有关节能、环保、支持中小企业和监狱企业,促进残疾人就业、支持创新和绿色建材等采购政策	5	抽取项目均按规定执行
4	进口产品（5）	接受采购人未经财政部门审核同意的进口产品委托，发现一次扣1分。	财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）等	5	未接受采购人未经财政部门审核同意的进口产品委托	5	抽取项目中未采购进口设备
5	专家抽取使用（5）	专家抽取使用不规范，如评委会人员数量和组成比例不符合规定的，发现一次扣1分。	财政部《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）	5	专家抽取使用规范	5	未发现不合规定情况
6	采购程序（5）	（1）擅自改变采购方式的，发现一次扣1分；（2）采购程序的规范性。未按规定程序实施采购，每发现一次扣1分。	《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等	5	采购程序的规范	5	未发现不合规定情况
7	采购文件（5）	采购文件是否规范合法，是否存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，发现一次扣1分（一个项目有多个违法行为，按一次计算）。	《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等	4	采购文件基本规范合法，个别采购人不接受修改意见	4	部分评审因素评分标准未合理量化、以及以不合理条件限制或排斥潜在供应商
8	现场组织（5）	经调查核实，现场有不规范行为，（如：未按规定程序开标的；开标过程没有记录的等）；有违反评标纪律行为，未能及时制止等，发现一次扣1分。	《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十九条、第四十条、第四十一条	5	现场组织规范	5	未发现不规范行为
9	评标报告（5）	评标报告不规范的（如填写不完整的），发现一次扣1分；随意涂改的，发现一次扣1分。	《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十八条	5	评标报告规范	5	抽取项目均无涂改现象
二、基础工作（35分）
10	内部管理（5）	制度健全、管理规范、岗位设置合理、职责分工清晰、内部制约有效，得5分，发现一项疏漏扣1分。	《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕125号）、财政部监察部《集中采购机构监督考核管理办法》第八条	5	制度健全、管理规范、岗位设置合理、职责分工清晰、内部制约有效	5	制度相对完善，岗位设置合理
11	财务管理（6）	违规设置收费、押金、保证金、罚款等项目，增加供应商负担每项扣2分，不按规定收退保证金每次扣0.5分，扣完为止。	财政部监察部《集中采购机构监督考核管理办法》第十条	6	未违规设置收费、押金、保证金、罚款等项目	6	暂未发现违规设置收费、押金、保证金、罚款等项目
12	质疑投诉（以2021年年度总数计算）（20）	未按时答复每次扣1分；对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明，每次扣2分。	《政府采购质疑和投诉处理办法》（财政部令第94号）	20	根据采购委托和法律法规，由采购人进行回复，我中心提醒采购人按时回复。	20	暂未发现未及时回复等情况
13	档案管理（4）	装订规范、内容完整、有固定的存放场所、查阅方便的，得4分，未按规定归档、保管、使用、销毁政府采购档案的，发现一次扣1分。	《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十六条	4	档案由交易公司管理，我中心指导交易公司规范档案管理	4	有固定场所，装订规范
三、队伍建设(15分)
14	技术人员（2）	技术方面的专业人员、具有本科以上学历的人员比例达50%以上（含50%）的得2分，每低10%扣1分。	《政府采购法》第六十二条	2	本科以上学历的人员比例达50%以上	2	本科以上学历的人员比例达50%以上
15	参加培训（8）	具备《国家职业资格目录》内与政府采购业务相关的资质或证书的专职从业人员数量（缴纳社保人员或返聘人员等）：3人-5人，得2分；6人-10人，得3分；11人及以上,得4分。每年内部培训次数；每次参与培训人数20人及以上，1次得0.2分，最高得1分。每年参加外部培训总人数；5人以下的，得2分；6人-10人，得3分：11人及以上，得4分。（外部培训以培训证书为准）	《政府采购法》第六十二条、财政部监察部《集中采购机构监督考核管理办法》第九条	1	每年内部、培训次数、人数均达到 2.无具备《国家职业资格目录》内与政府采购业务相关的资质或证书的专职从业人员数量，无外部培训证书	1	每年内部、培训次数、人数均达到 2.无具备《国家职业资格目录》内与政府采购业务相关的资质或证书的专职从业人员数量，无外部培训证书
16	宣传调研（5）	在职人员撰写文章在报刊杂志上发表10篇以上得5分； 5篇-10篇得3分；5篇以下得2分；未发表的不得分。	财政部监察部《集中采购机构监督考核管理办法》第九条	5	在职人员撰写文章在报刊杂志上发表10篇以上	5	在职人员撰写文章在报刊杂志上发表10篇以上
四、服务质量（5分）
17	采购人满意度（3）	采购人满意得3分；采购人对服务态度或质量不满意，发现一次扣1分。	财政部监察部《集中采购机构监督考核管理办法》第十二条	3	采购人满意高	3	采购人满意高
18	签订合同（2）	在规定时间内及时组织采购人与中标供应商签订合同的，得2分。采购人或供应商有反映未及时组织的，发现一次扣1分。	财政部监察部《集中采购机构监督考核管理办法》第十二条	2	此项内容未在委托范围内	2	均按规定签订合同

自评总得分： 92自评编制人：刘茆椰考核总得分： 92考核编制人：付钦愉

集中采购机构名称（盖章）：

说明：

1.规范操作及服务质量部分以抽取的2021年度项目作为考核对象。

2.表格所涉“以上”均包括本数，“以下”均不包括本数。

3.被考核单位填写自评分，在“自评情况说明”栏中注明得分或扣分的原因。考核小组填写考核得分，在“考核情况说明”注明得分或扣分的原因。

4.队伍建设中学历、职称、培训三项，如机构中单设政府采购部门的，以该部门人员为考核对象，如未单设政府采购部门的，以被考核机构为考核对象。

重庆市綦江区财政局办公室2022年12月28日印发

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