投诉人：重庆质子科技有限责任公司

授权代表人：罗秋云， 联系电话：13330205243

通讯地址：重庆市九龙坡区杨家坪街道西城映画一单元

被投诉人：中共綦江区委政法委员会

联系人：余欣，联系电话：15736005623

通讯地址：重庆市綦江区文龙街道孟家院社区银华大厦4楼

投诉人不服被投诉人2022年2月16日向投诉人作出的对重庆市綦江区社会治安综合治理信息系统建设采购项目（项目编号：21A01308）质疑答复，于2022年3月8日向我局提出投诉。我局依法于2022年3月8日予以受理。本投诉现已审查终结。

一、投诉人的投诉事项、投诉依据及投诉诉求

（一）投诉人投诉事项

投诉人认为被投诉人将本项目认定为服务类采购项目，但在招标文件中，被投诉人使用的却是《政府采购招标文件（范本货物类）》中的“技术部分”， 因此，投诉人认为被投诉人投标报价10%，分值10分的答复自相矛盾。不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（部长令第18号）中第五十二条综合评分法的相关要求。

（二）投诉人诉求：

投诉人要求修改或删除部分条款，且重新进行公开公平公正的招投标。

二、被投诉人投诉回复情况

被投诉人认为，因该项目软件为核心部分，后期需要不断调试和维护，故该单位将重庆市綦江区社会治安综合治理信息系统列为服务类项目。由于目前重庆市政府采购服务类项目无标准范本，该单位在编制该项目招标文件时，参照《重庆市政府采购 货物类招标文件标准文本》中的《政府采购招标文件（范本货物类）》中“第四篇 资格审查及评分标准”第三、评标标准条款（一）评审因素中的2技术部分。在分值设定时，严格按照服务类的分值进行设定，分值为10分，满足《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“····服务项目的价格分值占总分值的比重10%-30%的要求。

三、投诉处理及决定

为查明事实，我局依法对相关文件进行审查，在办理投诉的过程中，充分关联了投诉人的相关质疑事项，并进一步向被投诉人发函求证相关资料。

经审查查明：

本项目中，被投诉人认为综治信息系统软件平台、基础软件、视频会议系统、无纸化会议系统软件等为本采购项目的核心部分，该核心部分金额约为500万元，占预算总金额比重较大，且该信息系统建设整体设计上要和市级系统适配，总控达到和谐统一，后期需要对系统进行不断调试和维护等服务，故我局认为被投诉人将本项目列为服务类采购项目并无不妥。

经查，目前重庆市政府采购服务类项目尚无标准范本，被投诉人在质疑回复中写明：本采购项目参照2021年《政府采购招标文件（范本货物类）》中的“技术部分”。《政府采购招标文件（范本货物类）》中“技术部分”的表述是“技术部分（XX%），分值XX”，范本中并未对“技术部分”作实质性要求，“技术部分”也非货物类采购项目的独有内容。

另外，投诉人提供的法律依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（部长令第18号）已于2017年10月1日废止。

因此我局认为投诉人投诉事项不成立。

上述事实有招标文件、质疑答复、投诉书、被投诉人答复函等在案佐证。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，我局决定如下：该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向重庆市綦江区人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

联系人:杨哲 联系电话:48658810

附件：送达回证

                      重庆市綦江区财政局

                     2022年4月2日

重庆市綦江区财政局

送 达 回 证

注：1.受送达人应审查实际收到的文书与本《送达回证》所载文书名称、文号是否相符。如不符应当立即将邮件退回重庆市綦江区财政局；如审核无误，请在收件人栏签字或者盖章，并将填写后的送达回证寄至：重庆市綦江区财政局。地址：重庆市綦江区通惠街道红星国际广场A座24-09室；邮编：401420；联系人杨哲，电话：023-48658810。

    2.代收人代收的，由代收人在“收件人签字或盖章”栏内签名或者盖章，并注明与收件人的关系。