投诉人：重庆八零贰技术有限公司

法定代表人：刘明泽

通讯地址：重庆市沙坪坝区大学城南路22号3幢8-办公2

授权代表：刘明泽        联系电话：18*******78

被投诉人：重庆市綦江区打通中学

联系人：张强            联系电话：18*******86

投诉人不服被投诉人2021年7月13日向投诉人作出的对重庆市綦江区打通中学班班通采购（项目编号：QJJY-2021-C069）质疑答复，于2021年7月16日向我局提出投诉，我局依法予以受理。本投诉现已审查终结。

一、 投诉人投诉及事实依据

（一）投诉人投诉事项

投诉事项1：投诉人列举了采购文件第二篇“项目技术规格、数量及质量要求”中“一、招标项目技术参数”“序号1：86英寸交互式智能液晶大屏一体机（核心产品）”第1、2、3、6、7、8、9、10、11、12、13、14项采购文件内容，并提出建议修改为

“支持Windows系统中进行10点或以上触控”、“玻璃硬度≥7H”、“整机具备常用功能按键”、“整机具有护眼功能，录屏功能”、“整机配套扬声器，额定总功率不低于50W”、“可把外接电脑设备画面投到整机上，同时在整机上操作画面，可实现触摸电脑的操作”；建议删除“PC模块无任何外接或转接天线”、“内置非独立”、“摄像头具备摄像头工作指示灯”、“提供CNAS认可的检测报告复印件”、“五指”、“防撞挡板采用转轴式翻转”、“内置”等内容。

      投诉事项2：投诉人列举了采购文件第二篇“项目技术规格、数量及质量要求”中“一、招标项目技术参数”“序号2：电脑模块”第2、3、4、6、8项采购文件内容，并提出建议修改为“整机的连接接口针脚数≤80pin，尺寸≤28.1mm＊5.3mm”；建议删除“模块主体尺寸不小于22cm＊17cm＊3cm”、“采用按压式卡扣和提供CNAS认可的检测报告复印件”、“内置”、“IS014064温室气体排放认证，提供该证书复印件”等内容。

投诉事项3：投诉人提出采购文件第二篇“项目技术规格、数量及质量要求”中“一、招标项目技术参数”“序号3：壁挂高清数字展示台”第4项出现“幼教机”字样，而整个项目未发现幼教机产品。

投诉事项4：投诉人提出采购文件第二篇“项目技术规格、数量及质量要求”中“一、招标项目技术参数”“序号4：全过程教学系统软件，整机设计”第5项“★该软件须与一体机为同一品牌，且制造商具备软件能力成熟度集成模型CMMI4或以上认证，提供该证书复印件”这一条款是按希沃白板软件量身定制，建议删除。

投诉事项5：投诉人提出采购文件第二篇“项目技术规格、数量及质量要求”中“一、招标项目技术参数”“序号5学生综合管理系统”所设置参数为希沃班级优化大师软件量身定制，建议删除软件。

投诉事项6：投诉人提出采购文件第二篇“项目技术规格、数量及质量要求”中“一、招标项目技术参数”“序号8校园信息化数据管理平台”所设置参数为希沃班级优化大师软件量身定制，建议删除软件。

       投诉事项7：投诉人提出采购文件第二篇“项目技术规格、数量及质量要求”中“一、招标项目技术参数”“序号9推拉黑板（绿板）”所列要求具有明显的控标性排他性，建议删除资质要求。

（二）投诉人相关投诉诉求：

1. 招标文件参数设置不合理，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。    

2. 具有明显的限定性、排他性、不合理性。
    3. 严重违背公平公正公开的政府采购原则，限制排斥潜在供应商。
    4. 投诉人请求对不合理参数依照有关法规做出回复。

二、被投诉人质疑办理及回复情况

回复1：被投诉人认为，20点同时触摸在实际教学中是可能遇到的，支持多点同时触摸的触摸系统，其触摸的精准度和抗干扰度一定更好；普通玻璃硬度为莫氏7级，但经过特殊处理的玻璃硬度更加经久耐用，减少划痕的产生；单纯要求整机具有护眼功能、录屏功能，会造成不适配且不能保证效果的第三方软件来应标，使其效果不能得到保障；目前市面上主流产品都能满足内置音响的要求，更简洁方便；投诉事项1中的其他投诉内容，都是直接提出建议修改或者建议删除，未说明原因，也未提供证据，更无论证过程，质疑内容是无效的；质疑中提到只有希沃一体机能满足该参数，根据提供的截图并不能证明希沃能够满足该参数，也无法证明其他品牌不能满足。
    回复2：投诉文件中，通篇复制所有参数，对每一条普适化的参数都表达了质疑，却未提供有效证据和证明过程，被投诉方制定的参数，不可能让市面上所有供应商都能满足；投诉人指出只有希沃具有ISO14064证书，但并未提供证明其他品牌都没有该证书，只能证明希沃满足，不能满足其他品牌就不能满足。

回复3：展台参数中确有错别字，但该错误并不影响中标条件，也未对投标人形成限制性资格条件，该参数不涉及到唯一性，也不存在限制性，更不会影响投标人公平性。

回复4：智慧校园发展至今，教学软件和系统甚至比硬件还重要，而软件能力成熟度集成模型CMMI认证，是软件行业的通用认证，且该认证为中华人民共和国电子行业标准，其权威性和通用性不容质疑，且班班通行业内有不下5个主流品牌都具有CMMI4认证；对于这些软件功能都是按照希沃白板软件量身定做是投诉人的主观臆断，需提供证据证明希沃完全满足该参数，还需提供其他品牌都不满足该参数（证据包括但不仅限于其他品牌的软件功能截图或者厂家出具的声明函等）。

回复5、6：投诉中提到这些软件功能都是按照希沃白板软件量身定做是投诉人的主观臆断，需提供证据证明希沃完全满足该参数，还需提供其他品牌都不满足该参数（证据包括但不仅限于其他品牌的软件功能截图或者厂家出具的声明函等）。

回复7：推拉绿板虽然在采购体量上是一个小件，但在师生日常教学是一个大件，其好坏直接影响到教学效果的好坏，因此做出严格限定是合理要求；我方参数中要求中未规定特定专利，并未要求一定要满足某某专利，仅仅是要求获得任意5个专利即可，是为了更好服务于教学，且主流品牌都能满足。

三、投诉事项的办理情况

为查明事实，我局依法对相关事项进行审查。在办理投诉的过程中，充分关联了投诉人的相关质疑事项。

2021年7月26日，重庆市綦江区打通中学针对质疑提出的相关事项作出修改并补遗。我局向投诉人和被投诉人来函进行补证，同时聘请评审专家对投诉内容进行评审。

1. 投诉事项1：经补遗后，主要投诉点集中在“玻璃硬度≥9H、一键启动录屏功能、整机内置2.1声道扬声器（额定总功率≥50W）、整机内置非独立高清摄像头、整机内置非独立外扩展麦克风、内置蓝牙模块、提供CNAS认可的检测报告复印件”等未对投诉内容作出响应的部分。

    经查，本次项目主要用于学校现代化教学，其设置“一键启动录屏功能、整机内置2.1声道扬声器（额定总功率≥50W）、整机内置非独立高清摄像头、整机内置非独立外扩展麦克风、内置蓝牙模块”等是根据教学实际需求设置的功能性参数，是采购人的合理要求。根据投诉人、被投诉人举证材料及评审专家审核意见，市场上班班通行业有三家及以上产品满足上述参数。

因此，我局认为该投诉事项不成立。

2. 投诉事项2：经补遗后，主要投诉点集中在“提供CNAS认可的检测报告复印件”等投诉内容未作出响应的部分。CNAS是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，提出提供该项检测报告复印件，属于采购人合理要求。

因此，我局认为该投诉事项不成立。

3. 投诉事项3：被投诉人在补遗中已作响应修改。

因此，我局认为该投诉事项不成立。

4. 投诉事项4：采购文件要求，针对“★号条款中所有软件须与一体机为同一品牌，且制造商具备软件能力成熟度集成模型CMMI4或以上认证，提供该证书复印件”。我局认为，提供软件成熟度集成模型CMMI4或以上认证复印件属于采购人合理要求。根据投诉人、被投诉人举证材料及评审专家审核意见，市场上班班通行业有三家及以上具有CMMI4证书。

因此，我局认为该投诉事项不成立。

5. 投诉事项5、6：采购人购买的“学生管理系统”、“校园信息化数据管理平台”属于合理要求。且采购人在补遗文件中对部分内容项目和参数要求已作修改简化。根据投诉人、被投诉人举证材料及评审专家审核意见，市场上有三家及以上产品满足上述参数。

因此，我局认为该投诉事项不成立。

6. 投诉事项7：被投诉人在补遗中已作响应修改。

因此，我局认为该投诉事项不成立。

上述事实，招标文件、质疑文件、质疑答复、投诉书、投诉答复函、投诉举证及政府采购投诉事项专家评审表等在案佐证。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，我局决定如下：该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向重庆市綦江区人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

联系人：杨哲                联系电话：48658810

  重庆市綦江区财政局

2021年9月7日