各村、社区，街道机关各办、站、所、中心，辖区各企事业单位：

《三江街道应急救援能力建设工作方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市綦江区人民政府三江街道办事处

2022年4月20日

三江街道应急救援能力建设工作方案

为了进一步提高街道应对和处置各类灾害事故能力，保障辖区人民群众生命财产安全，推进三江综合应急救援队伍规范化建设，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急救援重要论述精神，按照“政府主导、整合资源、分级负责、协调有序、保障有力”的原则，整合现有的救援力量和资源，不断完善运作机制，打造一支指挥协调顺畅、处置快速有力的综合应急救援队伍，全面提升我街道综合应急救援水平。

二、组织机构

（一）机构组成

成立三江街道应急救援指挥部，指挥部由指挥长、常务副指挥长、副指挥长和成员单位组成。指挥长由街道办事处主任担任、常务副指挥长由分管应急的领导担任、副指挥长由其他分管领导担任，成员单位由街道各办（站、所、中心）、三江派出所、三江专职消防队、三江街道卫生服务中心、各村（社区）组成。指挥部下设办公室、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、舆情控制组。

1.办公室主任：分管应急的领导

组员: 应急办

2.抢险救援组组长：分管应急的领导、相关行业分管领导

组员：各救援队伍

3.医疗救护组组长：分管卫健的领导

组员：卫健办、三江街道卫生服务中心

4.后勤保障组组长：分管财政的领导

组员：财政办、党政办

5.新闻舆情组组长：分管宣传的领导

组员：党群办、文化中心

（二）职能职责

1.指挥长：全面负责指挥突发事件应急处置。

2.常务副指挥长：协助指挥长开展突发事件的应急处置。负责与上级应急部门的沟通协调，负责综合应急救援队伍调度，实施抢险救援、组织人员疏散。

3.副指挥长：协助常务副指挥长开展分管领域突发事件处置，负责与分管领域上级主管部门对接，负责解决分管领域突发事件处置技术性问题，负责把关、协调分管领域突发事件信息上报、发布。

4.指挥部办公室：负责传达指挥长、副指挥长的指令；负责统筹指挥部各组人员和资源；负责组织召开指挥部突发事件紧急会商会，根据会商内容制定突发事件处置方案、传达处置命令；负责统筹收集上报信息。

5.抢险救援组：负责提出突发事件处置建议、组织技术专家提供现场救援技术方案；负责组织救援队伍，实施抢险救援；负责保护事故现场，确保施救人员安全。

6.医疗救护组：负责组织医疗人员和物资对伤员及时实施救治，尽最大努力减少伤亡。

7.后勤保障组：负责突发事件处置人员、物资运送；负责保障突发事件处置过程中饮水、用餐等后勤保障；负责灾后抢险救援及灾情调查的后勤服务。

8.新闻舆情组：负责事故新闻采集、编写、发布，协调新闻媒体及时报道事故动态和进展情况，做好网络舆情监控和应对。

9.应急办：负责组建、培训、调度应急救援队伍；负责应急物资筹备、保养、补充；负责灾后物资的协调和供应；负责各行业安全生产事故、自然灾害应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集上报。负责校园周边安全、校园溺水事件的应急处置。

10.党政办：负责组织协调运力，为人员和物资运输提供支持保障。

11.党群办：负责突发事件新闻舆论的收集应对；负责协助宗教场所安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。

12.经发办：负责协助工贸企业和电力、天然气行业安全生产事故、自然灾害应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。负责协调通信部门协助应急通信保障工作。

13.民政和社会事务办：负责协助养老、公墓等行业领域安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。

14.规建管办：负责协助地质灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。负责协助建材行业、建筑项目等行业领域的安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。

15.交通办：负责协助水上交通、农村道路、铁路的安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。

16.卫健办：负责协调联系医疗机构组织人员、物资开展现场伤员救治。负责协助辖区医院、医疗服务机构安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。

17.农服中心：负责协助森林火情（灾）、洪（灾）、气象灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。负责协助涉木企业的安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。负责协助农机、沼气使用的安全生产事故的应急处置。

18.城乡管理服务中心（综合行政执法大队）：负责协助市政设施、化粪池等的安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。

19.文化服务中心：负责协助文化经营、文化服务企业的安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援、善后处置，信息收集、上报。

20.三江派出所：负责安全生产事故、自然灾害应急处置过程中维护交通、治安秩序，确保应急救援队伍顺利开展救援工作。负责安全生产事故、自然灾害事故的调查。

21.三江专职消防队：负责街道辖区安全生产事故、自然灾害的应急处置，包括动员转移、现场救援等。

22.三江卫生服务中心：负责组织医护人员和物资开展突发事件现场救援。

22.各村（社区）：负责组建村级应急救援队伍、参与应急救援；负责提供辖区突发事件周围各类信息；负责辖区人员应急转移安置。

各办（站、所、中心）负责联系组织各行业领域专家为救援提供专业技术保障。

三、救援队伍

（一）分级组建

1.街道应急救援队伍3支，分别由三江专职消防队员、全体干部职工（含临聘人员）组成。

2.村（社区）应急救援队伍共有24支，分别由各村（社区）负责组建，队员人数不少于25人，其中核心队员5人、主力队员10人、预备队员10人（具体人员名单交应急办备案）。

（二）分区划片

为强化队伍协同协作，本着分级响应、利于调度原则，根据三江地理位置将24支村（社区）应急救援队伍划分为8个片区。

片区一：大山村、五里村、第五村；

片区二：水口村、黄桷村、大垭村；

片区三：黄荆村、新联村、复兴村；

片区四：罗坝村、寨门村、双福村；

片区五：西山村、半山村、马垭村；

片区六：龙塘村、龙桥村、照贵村；

片区七：滨江社区、重钢四厂社区、重绳社区；

片区八：圆通寺社区、三河街社区、重冶社区。

（三）调度、响应

1.统一调度。应急救援队伍对指挥长负责，由指挥长统一统筹调动。根据突发事件类型和时间，分别由常务副指挥长或值班领导具体调度。工作日、上班时间，由分管应急救援的副指挥长在指挥长的指示下统一指挥调度，其他分管行业的副指挥长协助指挥调度。非工作日、下班时间，原则上由值班领导在带班领导的指示下统一指挥调度。

2.有序报告。村（社区）发生突发事件第一时间报告街道值班室（023－48200300），同时突发事件属地村书记组织本村应急救援队员先期开展现场处置。工作日、上班时间，值班室根据突发事件行业类型向相应行业领域的分管领导汇报，分管领导初步研判后向突发事件属地村初步作出回应，并同时向指挥长汇报情况。指挥长根据突发事件情况以指挥部的名义作出指示。指挥部办公室按照指示组织抢险救援组调度相应应急救援队伍开展应急处置，后勤保障组、医疗保障组、新闻舆论组根据指挥部办公室的通知相应作出响应。非工作日、下班时间，值班室向值班领导汇报，值班领导初步研判后向突发事件属地村初步作出回应，并同时向带班领导汇报情况。带班领导根据突发事件情况以作出指示，指挥部办公室按照指示组织抢险救援组调度相应应急救援队伍开展应急处置，后勤保障组、医疗保障组、新闻舆论组根据指挥部办公室的通知相应作出响应。

3.梯次响应。指挥部根据突发事件的需要派出相应的应急救援队伍。第一级响应：属地村；第二级响应：三江街道专职消防队、所在片区村；第三级响应：全体干部职工、相邻片区村。

（四）培训演练

街道武装部将应急救援队伍纳入民兵训练的范畴，会同应急办定期组织开展应急救援队伍技能培训、体能训练，熟悉掌握油锯、水泵、冲锋舟、砍刀、铁扫把等救援设备的使用，掌握心肺复苏、伤口处理等医疗救援技术的操作，不断提高应急救援队伍应急救援能力。相关办（站、所、中心）根据安全生产和自然灾害防治工作的需要，分别组织开展安全事故救援应急演练。

四、救援物资

（一）分级建立应急救援物资储备室

建立街道和村（社区）物资储备室，街道应急救援物资储备室由中心物资储备室、黄荆物资储备室、大山物资储备室组成，由应急办统一管理，黄荆村、大山村协助管理。街道应急救援物资储备室用于辖区内突发事件应急救援处置，根据实际情况由指挥部统一调度。村（社区）物资室由各村（社区）负责管理、使用。

（二）物资的管理使用

1.物资的管理保养。街道和村（社区）应急物资管理和使用分别由应急办和村（社区）安排专人担任物资管理员，负责建立物资台账，定期组织维护、保养，确保能正常使用，做好领取登记、退回销号、损耗记录。

2.物资的发放回收。各应急救援队伍在专人管理物资的基础上，按照“谁领取谁负责”的原则回收物资。油锯、水泵、冲锋舟等专业工具由专业队伍领用，做好登记，救援完毕及时归还入库。

3.应急物资调用。根据“先近后远、先主后次、满足急需”的原则进行，在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。

4.物资的补充。应急物资有消耗、损坏、过期等情况物资管理员要及时提出补充方案，根据相关流程进行物资更新、补充。

（三）应急车辆设备准备

应急车辆由党政办负责调度。应急机械由应急办根据自然灾害处置的需要提前签订租用协议以备临时调动。

（四）应急后勤保障准备

党政办、财政办负责突发事件处置过程中的饮用水、食品等应急后勤物资的保障。突发事件灾民安置由应急办会同民政办负责保障。

附件：1. 三江街道应急相关人员联系方式

2. 村（社区）救援队伍名单及联系方式

3. 突发事件处置流程

4. 突发事件应急处置任务分解表

重庆市綦江区三江街道党政办公室 2022年4月20日印发

附件1