各位代表：

    受区人民政府委托，现将綦江区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

 2022年是綦江发展进程中极不平凡的一年，也是綦江开拓奋进、砥砺前行的一年。面对百年变局和世纪疫情相互交织，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力与疫情、旱情、灾情等多重考验，在区委的坚强领导和科学决策下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加力落实稳经济一揽子政策和接续措施，着力保市场主体、稳就业、稳物价，有效应对超预期因素冲击，全区经济持续恢复提升，主要经济指标处于合理区间，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

 对照区人大三届一次会议审议通过的计划报告，重点抓了以下工作：

（一）坚持以稳住经济大盘为重心，经济回稳态势趋好

 推动稳经济政策落地见效。高规格组建工作专班，高频次加强运行调度，高标准出台配套政策，高要求开展督查督办，有效释放政策的落地效应。保障产业链供应链稳定。“一链一策”制定方案，加大中小微企业和个体工商户的用工、融资、水电气等要素保障。市场主体活力增强。聚焦重点行业和困难企业，及时兑现涉企补助资金4500万元，1.9万户企业享受各类减税降费政策金额6.5亿元。就业创业渠道拓宽。落实失业保险稳岗返还等政策，发放创业担保贷款6223万元，新设立市场主体8550户，组织各类培训6358人次，新增城镇就业2万余人。金融惠企红利加速释放。举办政银企对接活动，发挥“支农支小再贷款”等政策效应，累计为中小微企业、个体工商户发放贷款79.3亿元。

 全力推进争资争项工作。把握政策导向、精准策划项目、做实前期工作，顶格争取国家重点资金，累计争取财力性补助、民生保障、交通水利等各类资金46亿元。其中：江苏省人民医院重庆医院、老旧小区燃气管网改造工程等28个项目获得中央预算内投资资金8.2亿元、同比增长115.8%。抢抓稳住经济大盘机遇，下北街防洪及城市更新等12个项目获批政策性开发性金融工具资金9.7亿元；北渡循环经济产业园循环化改造项目等11个项目获批中长期贷款额度31.8亿元，教育医疗等重点领域享受设备购置及更新改造贴息贷款4.9亿元；获批地方政府新增债券23.2亿元。紧盯国家级改革试点，成功获批国家农村产业融合发展示范园、国家网络安全产业园（成渝）、全国第三批公共供水管网漏损试点城市等，全力创建园区污染第三方治理试点等。

 推动经济运行承压企稳。坚持“日监测、周调度、月分析”，做到年度目标分解到月、运行调度精准到周、责任落实细化到人，以超常规举措应对疫情灾情旱情等超预期因素影响，及时有效化解苗头性、倾向性、趋势性问题，确保经济运行符合预期。全年地区生产总值实现531.3亿元、增长3%，规上工业增加值增长4.9%，固定资产投资增长15.2%，社会消费品零售总额增长0.8%，财政一般公共预算收入增长0.9%，全体居民人均可支配收入达33179元、增长7.1%。

 （二）坚持以转型升级发展为主线，产业结构持续优化

 加力振作工业经济。坚持一手抓存量补链强链、一手抓增量聚链延链，工业强区、产业兴区的振兴发展路径越走越宽。持续提升园区承载能力。聚焦园区配套设施、规划用地、能耗指标等关键要素，着力夯实基础、优化布局、破解瓶颈，永桐新城、食品园区等新开工建设基础设施项目21个，扶欢、安稳、永桐新城等组团获市级新增园区认定。持续提升主导产业能级。鹏翔铝业等5个再生铝项目落地，再生铝产能已达72万吨/年，西南水泥年产200万吨生产线项目落地，年处理能力5亿立方米的集气总站加快建设，引进日处理能力200万方的忠润、长城等LNG配套生产企业。持续壮大新兴产业规模。工业互联网标识解析体系（齿轮行业）二级节点平台成功上线并接入国家顶级节点，开拓卫星太阳能电池阵助力长征十一号运载火箭飞入太空，金美科技6微米复合集流体材料成为全球新能源车十大前沿技术，西部信息安全谷建设提速提质，战略性新兴产业和数字经济产值占工业总产值比重超25%。

 培育壮大现代服务业。健全服务业高质量发展机制，持续推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。物流基础设施持续完善。规划建设重庆南部综合物流园，年货运量100万吨的三江物流基地（一期）建成投用，物流枢纽能力提升至1000万吨/年。旅游产业发展壮大。红色旅游方兴未艾，建成长征国家文化公园綦江段子项目10个，重庆红军长征纪念馆开展征拆工作，王良同志纪念馆等累计接待游客20万人次，成功创建高庙坝市级旅游度假区，全区累计接待旅游人数898万人次，旅游总收入43.6亿元。金融业稳步提升。挂牌綦江资本市场服务基地，申报绿色贷款约100亿元，累计实现重庆OTC上市企业40户，全区金融机构人民币存贷款规模达到1087.4亿元、增长11%。

 加快发展现代农业。切实扛牢扛稳粮食安全政治责任，粮食应急供应保障网络实现城乡全覆盖。粮食生产扩面增产，新建高标准农田15万亩，粮食播种面积达到88.6万亩，粮食、蔬菜总产量分别达34.6万吨、37.8万吨，有效保障“米袋子”“菜篮子”供给。加快推动农业“接二连三”，区内首个预制菜生产基地——餐链和壹项目试运行，正大50万头生猪养殖项目加速推进，全年生猪出栏量达到60万头、增长4万头，安稳山羊全产业链综合产值突破2亿元。

（三）坚持以扩投资促消费为抓手，内需潜力加速释放

 积极扩大有效投资。开展重大项目百日攻坚和拉练活动，严格落实“周调度、月推进、季评比”工作机制，打表推进101个重大项目建设，綦江区疾控中心迁建等19个项目建成投用，蟠龙抽水蓄能电站1号机组即将完成安装，固定资产投资增速持续领跑全市。“保障推进市级重大项目建设”获市政府对真抓实干成效明显地方的激励表扬。抢抓国家稳住经济大盘一揽子政策措施机遇，一批夯基立柱、影响深远的“国批”“市批”重大项目相继上马建设，国务院150项重大水利工程藻渡水库动工建设，全市首批国家区域医疗中心项目——江苏省人民医院重庆医院落户綦江并开工建设，构建区域交通大格局的中心城区至綦江（万盛）市域铁路C5线完成可研编制，南向新通道安习高速完成可研审查，采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目纳入生态环境部、国家发展改革委项目库并启动建设。招商引资成效明显，精心编制“企业图谱、产业图谱”，深入落实“洽谈即预审、签约即立项、拿地即开工”等服务举措，产业链招商、精准招商取得新进展，成功引进新视通、普洛斯等项目76个，正式合同额458.5亿元。

专栏1：2022年完工投产重大项目

加快促进消费回暖。出台促消费恢复发展系列政策措施，帮扶餐饮、零售、住宿等行业恢复发展。扩大升级信息消费，积极推行“线上+线下、商品+服务、零售+体验”等消费新模式，丰富直播电商、社交电商等新业态，网络销售商品零售额增长10%。大力实施消费帮扶，菜坝网、红蚂蚁商城开设扶贫产品专区，累计帮销农特产品1.4亿元。开展消费券促销活动，累计发放消费券2800余万元，直接带动消费6000余万元。全面落实各类促进房地产健康平稳发展措施，举办线上线下房交会，引导刚需和改善型住房消费需求释放。

 全力稳住外资外贸。积极参加进博会、消博会等活动，帮助区内重点外销企业拓展海外市场。积极拓展外贸渠道，帮助炙焱动力等企业出口持续向稳，实现全年货物进出口额2.8亿元。实施稳外资攻坚行动，新引进普江腾龙等外资企业2家。

 （四）坚持以改革开放创新为动力，发展活力充分激发

 全面融入成渝地区双城经济圈建设走深走实。全方位争取将“共建川渝天然气千亿方产能基地”等事关綦江长远发展的一批重大项目、重大举措纳入上位规划。推进綦江·自贡川渝产业合作示范园建设，开通岔滩站至成都简阳、遂宁等固定班列，探索共建“飞地园区”，携手打造川南渝西融合发展试验区。深化与遵义等黔北地区合作，谋划万赶习铁路建设，推进江綦万桐高速等前期工作，辐射带动渝南黔北地区协调发展。全面落实“一区两群”协调发展机制，对口协同石柱发展的20项任务全面完成。

 创新驱动发展迈出新步伐。国家高新区创建有序推进，提速建设“一馆一器一中心一靶场”。创新平台更加丰富。新获批青创PARK、綦江服务业高质量发展育成中心2个国家级众创空间。重庆大学机械传动国家重点实验室綦江中心正式运行，大唐融合、麻辣食品工业数字化研究院等5个项目入驻数字经济产业园，新增市级研发机构15个。创新主体加快培育。綦齿传动5G工业互联变速器装配数字化车间项目通过验收，累计完成智能化改造项目43个，建成市级智能工厂1个，旗能电铝入选国家“2022年智能制造示范工厂”揭榜单位，有研重冶、炙焱动力、康田齿轮获国家级专精特新“小巨人”称号，新获批市级专精特新企业39家，新增国家高新技术企业20家、市级科技型企业417家。创新成果加快转化。友利森铝精深加工系列产品跻身奔驰、广汽等企业供应链体系，綦齿传动“中间轴螺旋齿对齿的滚齿加工方法”获中国专利优秀奖，重庆三江小企业创业基地获批2022年度国家小型微型企业创业创新示范基地。

 重点领域改革顺利推进。深入推进营商环境创新试点。巩固提升“一窗综办”“首席代表制”等改革成果，在全市率先推动食品生产许可“一证多址”改革，创新推出水电气报装业务一窗受理联动办理服务，推行“模拟审批”，升级打造綦江版“承诺制审批”，项目审批全面增速提效。打造全市市区联动信用平台样板，全力创建国家社会信用体系建设示范区，“社会信用体系建设”获市政府对真抓实干成效明显地方的激励表扬。扎实推进投融资模式创新。开展PPP、REITs、片区综合开发等多种投融资模式创新，推动“以政府信用为主”的传统投融资模式向“项目自平衡”的新型投融资模式转变。持续深化综合经济体制改革。完成市场准入效能评估，建立违背市场准入负面清单案例定期排查归集制度。推进市级城乡融合发展先行示范区建设。持续推进农村“三变”改革，全区123个村实施农村“三变”改革试点，累计盘活利用农村土地资源近2.2万亩，形成股金超1.9亿元，农民变股东18965人次。深化公共资源交易改革，降低企业投标成本4000多万元，实现全年零投诉零诉讼。加强物价管理，强化重点商品价格监测，确保重要民生商品量足价稳。深化财政体制改革，完成区对街镇财政管理体制改革。稳步推进国企改革三年行动。

 （五）坚持以城乡统筹发展为牵引，城乡面貌更加靓丽

 全力推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实各级衔接资金8718万元，新发放脱贫人口小额信贷250户次、814万元，强化“两不愁三保障”动态清零。农村基础设施不断完善，农村水系综合整治（第一批）国家试点工程、200公里“四好农村路”等建成投用，蒲河流域综合治理项目加快建设。扎实开展农村人居环境整治“五大示范行动”，集中打造古南—三江、东溪—赶水两个区级示范片，古南街道花坝村成功入选全市第三批乡村振兴示范村，全区市级美丽宜居乡村达35个。市级现代农业产业园扩能提效，集中打造标准化订单生产基地2万亩。首款綦江造“龙眼山”瓶装天然泉水投产上市。

 全面提升城市品质。以创建全国文明城区为引领，下足“绣花”功夫推进城市更新，双龙—代家岗片区老旧小区改造成为全市示范项目，九龙大道至发展大道连接线等路网更新工程全面完工，下北街防洪及城市更新项目完成可研审批，綦河流域水环境综合治理（一期）PPP项目加快建设，改造城区污水管网11公里，新建滨河步道3公里，新增绿化面积30万平方米，新增城区停车位近3000个，完成251座城乡公共卫生间整改治理。永桐新城建设成势见效。坚持“人产城景融合发展、山水田园和谐共生”理念，科学构建永桐新城“1+6+N”规划体系，推进渝南职教城、重庆电讯职业学院、永庆隧道等项目建设。实施街长、路长、巷长、楼长管理制度，深化大城细管、大城智管、大城众管，推动智慧城市综合管理服务平台接入市级平台联网运行，实现城区数字化管理全覆盖。

 （六）坚持以“双碳”目标为引领，绿色底蕴更加厚实

 “双碳”工作稳步实施。推进产业项目节能降碳。完成锦旗碳素、泰山石膏等重点企业超低排放改造，新增能耗指标73万吨标煤。统筹布局清洁能源项目。装机规模12.5万千瓦的石壕、安稳风力发电项目动工建设，丁山分布式风力发电、郭扶集中式光伏发电、工业园区屋顶光伏发电、采煤沉陷区分布式光伏发电等新能源项目加快前期工作，总装机容量120万千瓦的蟠龙抽水蓄能电站（二期）项目完成预可研编制，页岩气田首期探明地质储量1459.7亿立方米通过自然资源部认定，新建页岩气井口15口，页岩气整体连片开发实质推进，加快打造全国重要清洁能源保障基地。转变能源消费方式，深入推进工业、交通等重点领域节能减排。

 生态环境持续改善。科学划定“三区三线”，国土空间布局更加优化。严格落实“三线一单”，完成中央环保督察反馈问题整改。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数达314天，PM2.5年均浓度同比下降2.6%。深入实施河长制、林长制，綦河、蒲河两个国控断面水质持续稳定保持Ⅱ类，86个集中式饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率达51.4%。三峰生活垃圾焚烧发电项目投产，城区生活垃圾100%无害化、资源化处理，统筹城乡塑料垃圾综合治理项目有序推进。

 （七）坚持以人民幸福安康为追求，群众福祉更加殷实

 推进教育医疗提质。全力推进义务教育基本均衡监测复查发现问题整改，实验小学、石壕小学建成投用，通惠中心幼儿园正式开园，篆塘小学、高青学校等39所薄弱学校完成整改提升，新增学前教育和义务教育阶段公办学位及普惠学位8730个。建成投用重庆外语外事学院綦江校区（二期）和重庆移通学院（一期二阶段）工程，渝南职教城、重庆经贸职业学院开工建设。江苏省人民医院重庆医院过渡院区开门就诊，国内心血管内科顶尖专家落户綦江，疾控中心建成投用，中医院整体迁建工程（二期）即将投用，重庆市医科学校（新址）启动建设。 

 社会保障更加健全。织密社会保障网，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。“老有所养”服务水平持续提升，通惠养老综合服务中心（一期）主体完工，“民政服务机构安全智能监管平台”入围全市民政十大创新项目，古南街道沱湾社区创建“全国示范性老年友好型社区”通过国家复核，城乡社区居家养老服务设施覆盖率达100%。“弱有所扶”专项工作不断巩固，累计发放各类救助资金2.2亿元，惠及群众4.8万人。互联网慈善募捐总额全市第一、首次突破亿元大关，助力改善民生福祉，民生保障从“兜得住”向“兜得好”转变。 

全力维护安全稳定。坚决打好打赢疫情歼灭战，守好粮油保供稳价底线，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。做好金融风险防范，加强对房地产重点企业监测，妥善处理房地产企业延期交房等问题。贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”，深入开展燃气、自建房、危化品等专项整治，圆满收官安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上安全生产事故。扎实推进信访案件“控增量、防变量、减存量、提质量”工作，荣获全国信访系统先进集体称号。

专栏2：2022年10件区级民心工程完成情况

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。我们取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于党的二十大、市第六次党代会胜利召开产生的政治效应转化为强大发展动力，得益于区委科学精准的研判施策、周密部署，得益于区人大、区政协以及各位代表、委员的监督支持和建言献策，得益于各街镇、各部门的担当作为、团结奋进，得益于全区人民的众志成城和拼搏奋进。

    在取得一定成绩的同时，我们也清醒认识到，计划执行中面临诸多困难挑战：经济平稳运行的基础还不够牢固，产业投资增长后劲不足，传统消费进入瓶颈期、新兴消费增长尚弱；产业结构处于深度调整期，支柱产业竞争力亟待提升，战略性新兴产业支撑能力不足；科教、人才综合实力不够强，集聚创新资源仍需持续用力；交通、水利等基础设施仍有欠账；“一老一小”等民生保障还有不少短板。面对困难和问题，我们有信心有决心，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，推动全区各项事业迈上新台阶。

二、2023年国民经济和社会发展要求和目标

 （一）总体要求

 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标对表落实党中央、市委和区委系列决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，持续推动产业转型、城乡融合、教育提质、医疗提速“四个轮子”一起转，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，在新时代新征程新重庆建设中奋力谱写“多彩綦江·创新之城”新篇章。

 （二）2023年主要预期目标

 贯彻落实党的二十大精神以及中央、市委、区委经济工作会议精神，兼顾需要与可能、长期与短期、速度与质量、总量与结构，综合分析2023年宏观形势和经济增长支撑要素，统筹设置综合质量效益、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展6方面、18项主要发展目标。提出2023年主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长7%。

 以上经济指标设定主要基于四方面考虑：一是提振发展信心的需要。充分把握国家实施货币、财政、产业等五大政策协调配合的“政策机遇期”“关键窗口期”，努力争取更多中央、市级的政策、项目、资金支持，更加有效地向全社会释放积极信号，凝聚起全区上下团结奋斗的磅礴力量。二是夯实发展基础的需要。全区上下全力推动“抓项目稳投资”专项行动，凝心聚力实施工业强区、交通强区等战略，固定资产投资劲足势稳，产业发展蓄势蓄能，消费保持恢复回升，经济运行韧性强、潜力大、活力足，随着稳经济大盘一揽子政策和接续措施的持续发力，将支撑我区经济长期保持回稳向好增长态势。三是顺应发展形势的需要。与全国、全市经济增速相匹配，与“十四五”规划、市第六次党代会、区第三次党代会确定的未来5年发展目标相协调，更有助于我区持续提升经济发展实力，增强城市发展能级，着力在全市“一区两群”战略版图、重庆主城都市区经济版图上，加快打造辐射带动渝南黔北高质量发展的重要增长极和新的动力源。四是稳定市场预期的需要。坚决落实“两个毫不动摇”，吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设，突出引导市场预期、社会预期、企业预期，以最大的努力全面推动我区在扩大投资、提振消费、招商引资、开放合作上争取最好结果。

专栏3：2023年国民经济和社会发展主要指标计划

注：“*”代表约束性指标，其他为预期性指标；约束性指标是政府履行公共职能必须达到的；预期性指标体现导向性，实际工作中允许出现适度偏离。

（三）投资项目安排

2023年，政府投资项目和区属国有企业投资项目114个，总投资204.9亿元，年度计划投资68.4亿元，其中：政府投资项目41个，总投资24亿元，年度计划投资9.8亿元；区属国有公司项目73个，总投资180.9亿元，年度计划投资58.6亿元。社会投资类项目共75个，年度计划投资161.5亿元。

三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

 为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2023年重点抓好以下六方面工作。

 （一）聚焦扩大投资、促进消费，着力巩固回升向好态势。把稳增长放在更加突出的位置，实施好扩大内需战略，以项目建设为抓手，以消费拉动为引擎，切实稳住经济基本盘。

 加大有效投资力度。坚定打好重大项目攻坚战的决心和信心，以滚石上山的韧劲、爬坡上坎的拼劲、敢为人先的闯劲，举全区之力打好重大项目谋划储备、前期、开工、在建、竣工投用攻坚战，推动实现重大基础设施建设攻坚突破，充分发挥有效投资在扩内需、促供给侧结构性改革中的关键作用。谋划储备一批利长远的大项目。聚焦投向领域准、投资体量大、成熟度较高、投资活力强的标准，积极谋划一批基础设施、产业发展、社会事业、生态环保和能源保障等重大项目，加快推进渝贵高铁、江綦万桐高速等重大交通项目前期工作，确保獐狮坝水库、登月湖等6个水源性工程达到初步设计深度，超前谋划永桐新城、北部新城、安稳和扶欢产业园等配套基础设施项目，确保储备项目总投资动态保持在5000亿元以上。开工建设一批带动强的好项目。启动市域铁路C5线、安习高速、老瀛山环线公路、綦登路（二期）等一批交通骨架工程建设，力争启动蟠龙抽水蓄能电站（二期）建设，全面开展藻渡水库征地拆迁移民安置并开工建设大坝主体工程，开工建设梅子桥、小湾、金钗湖、马龙、新盛湖等5个水源性工程，推进下北街防洪及城市更新、江苏省人民医院重庆医院等重大项目投资放量，确保新开工项目达到48个。竣工投产一批受众广的新项目。确保蟠龙抽水蓄能电站（一期）发电、500千伏送出工程完工，保障全市能源安全。实现发展大道、东部新城水厂、蒲河流域综合治理、永桐新城保障性租赁住房（一期）等45个项目全面完工投用。确保全年固定资产投资增速保持15%。

专栏4：2023年新建基础设施重点项目

 加快提振居民消费。统筹推进城区商圈、特色街镇、旅游景点、文化街区提升打造，培育建设区域消费中心城市。积极引导新世纪、万达商城等购物中心由商品销售向“商品+服务+体验”的多功能消费体验场所升级。优化调整城区商圈业态，运用市场化方式盘活名扬、爱琴海、铜锣湾等存量商圈。积极发展数字信息消费，升级重构教育、医疗、健身、家居等消费新场景，推广“线下体验+平台销售+直播带货+短视频”全渠道矩阵营销，打造一批新零售示范企业。全力在红色旅游、康养产业上攻坚突破，提档升级康养消费，建成投用横山游客中心、东溪古镇升级改造等工程，启动重庆红军长征纪念馆建设，加快横山国家级旅游度假区创建，用好红色资源、康养资源带动旅游经济回暖。围绕巴蜀文化旅游走廊、渝黔跨区域红色游精品线等，加快优化完善红色游、古镇游、避暑游、体验游等精品旅游线路，打造全市知名康养休闲旅游目的地。

 培育壮大外资外贸。抢抓“一带一路”和西部陆海新通道等战略机遇，着力在建立合作机制和助力企业走出去等方面下功夫，不断拓展海外市场，引进外资企业，力争实际使用外资达3000万美元。积极参与进博会、广交会、智博会、西洽会等经贸交流活动，捕捉贸易信息、拓展市场渠道，促进外贸出口企业“抱团出海”，用好稳外贸助企纾困政策，为外贸企业降成本、拓市场，促进外贸企业保稳提质发展。

 （二）聚焦做强园区、做优产业，着力构建现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧盯做大总量和提升质量，推进传统产业转型升级，不断增强产业链供应链韧性，加快构建特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系。

 提升产业园区承载能力。加快园区基础设施建设，建成投用金海路、正大西侧道路、永庆路等一批园区路网工程，启动北渡产业园服务中心建设，持续增强园区配套能力。加快高新区、食品园区、庆江片区标准化厂房建设，壮大企业资产、提升招商能力。优先保障产业园区发展空间，高效推动安稳园区、扶欢园区和永桐新城征地拆迁，为企业落地提供用地保障。适时启动扶欢循环经济产业园基础设施建设PPP项目建设，推进三江、赶水、打通中小企业集聚区创建。积极盘活闲置低效资产，提高土地厂房利用效益。持续创新园区投融资模式，积极吸引社会资本参与园区配套基础设施建设。积极支持国家级双创基地基础设施建设，增强示范引领能力。

 推动制造业高质量发展。坚持工业一业定乾坤，着力在工业项目落地投产上攻坚突破，全力推进工业三年翻番行动各项任务落实，高质高效推进产业补链延链强链发展。推进主导产业做大做强。立足“组团+链条”产业格局，重点在高端装备制造、新材料、化工产业、新一代信息技术、消费品工业、节能环保等六大产业集群抓突破，加快在北渡组团形成年产200万吨再生铝、240万吨铝精深加工产能，在安稳组团形成年产50万吨玻纤材料、100万吨玻纤延伸复合材料产能，在扶欢组团形成年产50万吨乙二醇、100万吨PET产品集群。重点推进以正大生猪全产业链项目为龙头的预制菜产业，形成具有全国影响力的预制菜基地、全市重要调味品基地。持续发挥“产业链链长制”作用，提高招商引资项目的落地率、转化效率，力争全年引进市外投资合同总额500亿元以上。

 培育壮大战略性新兴产业。全力推进数字经济产业园等产业平台发展，加快推动投资10亿元的中国电信綦江—云数据中心、奇安信一体化网络安全态势感知平台等项目建设，建设一批基于5G与工业AR、工厂无线自动化控制、云化机器人、物流追踪等智能制造应用场景。谋划一批智慧城市、智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧养老等场景应用示范项目，培育平台经济、共享经济等新模式，创建市级数字化车间和智能工厂2家以上，实施智能化改造项目30个，推动5家企业上云，打造“住业游乐购”全场景集应用体系。

 促进现代服务业提质增效。聚焦推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展现代物流、金融服务业和健康养老服务业。按照“基建带通道、通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”发展思路，依托川黔铁路、三万南铁路和关赶铁路等，加快启动三江物流基地（二期）和赶水集货分拨中心建设，加快赶水至安稳铁路专用线前期工作，全力引进城乡物流中心、公路物流港等项目，积极承担西部陆海新通道物流运输、仓储集散等功能，打造服务渝南黔北重要物流枢纽。完善辖区金融服务体系，持续创新金融产品供给，培育发展科技金融、产业金融、绿色金融，增强金融服务实体经济能力。加快发展工业设计、科技服务、专业中介服务、信息软件服务等高附加值服务业。聚焦推动生活性服务业向高品质和多样化升级，不断增强养老、大健康、家政、护理等公益性、基础性服务业供给。

 推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，全面落实碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案等系列政策文件，进一步完善工作机制和投资、财政、市场、金融等政策措施。推进产业绿色低碳转型，推动工业企业节能、节水及清洁化生产，实施旗能电铝排放改造，积极创建绿色工厂3家、节水型企业2家，探索推进园区中水回用。培育清洁能源产业，开工建设石壕镇6.5万千瓦集中式风力发电、安稳风电场、工业园区屋顶分布式光伏等项目，规划装机规模30万千瓦，稳步推进丁山、东溪等风能、储能等项目建设，积极推进煤层气综合开发利用，新建页岩气井口10口以上。

       专栏5：2023年新建工业基础设施及产业类重点项目

 （三）聚焦创新驱动、改革开放，着力激发活力厚植动能。深入推进经济社会重点领域改革，坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续在改革开放上攻坚突破，开辟高质量发展新领域新赛道，进一步推动綦江在区域竞争上强壮出列。

 推动更富活力创新。加快创新平台建设。努力在创建国家高新区上攻坚突破，压茬推进国家高新区创建，依托公共大数据国家重点实验室重庆分部等国家级研发平台分支机构，大力引进知名院所、科研机构等高端研发机构，建立协同创新中心、科技创新基地2个以上，新增国家级科研机构1家以上、市级以上研发平台5家。壮大科技创新力量。实施高新技术企业“扩面”和科技型企业“提质”行动，力争新增入库科技型企业200家以上、国家高新技术企业50家以上，新创建市级专精特新企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。优化创新生态环境。建立健全“引才、育才、留才”政策体系，支持新视通、康田齿轮等企业创建市级企业技术中心，支持有研重冶、宇红轨道等企业创建市级中小企业技术研发中心，力争实现规上工业企业研发机构全覆盖，研发经费投入占比高于全市平均水平。

争创一流营商环境。加快社会信用体系建设，巩固全国社会信用体系建设示范区创建成效。加强信息归集，推进信用监管，厚植信用惠民，推动信用与优化营商环境、促进金融更好服务实体经济等工作紧密结合，以信用体系建设赋能经济高质量发展。深化“放管服”改革，持续推动“信用+模拟审批”“拿地即开工”“承诺制信任审批”等改革举措，服务更多企业实现当年签约、当年开工、当年投产；持续推进“一窗综办”“一件事一次办”改革，加快智慧政务建设，推动“扫码办事”、证照免提交。开办线上智能大厅，打造“不见面审批”新模式，用数字化、智能化管理服务全面践行“事情不过夜、三天有着落”，用政务服务“效率”换取企业发展“效益”；积极推进“川渝通办”“渝黔通办”等行政审批改革，扎实开展“千人进千企”行动，进一步提升专项行动实效性。

推动重点领域改革。加快高标准市场体系建设，完善公平竞争、产权保护等市场基础制度，探索建立企业合法权益补偿救济机制。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力营造尊重企业、尊重企业家的良好氛围。深化要素市场化配置改革，加强改革系统集成，推动各领域要素市场制度在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。深入推进市级城乡融合发展先行示范区建设，全面推进乡村振兴与新型城镇化协同发展，稳步推进进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度等，激活人、地、钱等关键要素。继续推进国有企业改革，支持优质企业在各层次资本市场挂牌、转板，力争实现IPO申报上市质的突破。深化价格机制改革。

深化区域开放合作。推动成渝地区双城经济圈建设。贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动（2023—2027年）》，持续争取更多事关綦江长远发展的重大项目、重大举措获得国家支持。加强与成都都市圈相关市、区联动，深化与成都天府新区、高新区等合作，主动承接信息安全、科技创新等资源外溢。依托川南渝西融合发展试验区，加快推进綦江·自贡川渝合作产业示范园建设，共建巴蜀文化旅游走廊、万亿级先进制造业集聚区。深化川渝天然气千亿方产能基地的合作共建，写好“气大庆”綦江篇章。充分发挥成渝地区双城经济圈和渝黔合作联结点功能，推进与遵义、贵阳、六盘水等地合作交流，共同争取加快推进川黔铁路改造、关赶习铁路等项目前期工作，加快打造渝黔合作先行示范区。全面落实“一区两群”对口协同任务。

 （四）聚焦城市更新、品质提升，着力打造宜居宜业城市。坚持以人为核心、以提升质量为导向，扎实推进城市提升行动，努力在城市聚人提质上攻坚突破，着力优化空间布局、完善城市功能、提升城市品质，加快建设“近悦远来”的美好城市。

 强化规划引领。贯彻落实永桐新城城市设计、综合交通、地下管廊等规划，高标准打造永桐新城，建成投用永庆路、永庆隧道等交通路网，推进綦万正高速等项目建设，加快构建“20分钟綦万城区出行圈 ”“15分钟新城通行圈”。全力推动渝南职教城（一期）、重庆经贸职业学院綦江校区（一期）、重庆电讯职业学院綦江校区（一期）等建成投用，谋划中小学幼儿园、综合医院、大型商超等公共服务设施。以永丰河流域综合治理为主轴，以中华村为核心，对标国家园林城市标准，打造山水田园城市景观带。

 提升功能品位。持续创建全国文明城区。精细化实施“五大文明”建设和“八大环境”提升补短板、锻长板，持续开展城区交通秩序、违法建筑、市容秩序等专项整治行动，营造干净、整洁、雅致、有序的城市环境。深入推进城市更新。综合运用“房票”等措施，全力推进下北街、文昌宫、下关王等片区改造提升工程，规划建设一批社区公园、口袋公园、运动场所，打造山城特色、水城神韵的滨河景观带。启动綦登路（二期）、转关口菱形立交等交通工程建设，进一步织密道路快速网，畅通城市交通内循环。加快人口集聚增强城市活力。加快建设重庆健康工程职业学院、重庆移通学院（二期）、重庆市医科学校（一期），启动重庆德国埃森大学建设，力争再引进2所高校，加快打造产教融合发展示范区。

 强化精细管理。深化大城细管、大城众管、大城智管，推进“马路办公”。实施城区环境“小而美”惠民提升行动，建成高铁综合体站前广场综合品质提升工程，持续规范市场及摊点经营。推动“綦河两岸”治理提升，加快推进城市坡坎崖绿化美化工程，加大转角地、空闲地、边角地治理力度。

专栏6：2023年新建城市品质提升重点项目

（五）聚焦建好乡村、治好生态，着力打造乡村振兴样板。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战；精准落实“五个振兴”要求，努力抓好农业产业发展攻坚突破，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设山清水秀、幸福美丽綦江。

 全面推进乡村振兴。确保粮食稳产增产。深入实施耕地质量保护与提升行动，加快推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地，实施土地整理1.5万亩以上，确保全年耕地数量“进出平衡”。完成10万亩高标准农田建设和3万亩高标准农田提升示范项目，粮食播种面积和总产量分别保持在86.6万亩、35.6万吨以上。增强粮食应急储备能力，确保储备粮调得动、用得上。发展现代高效农业。强化工作专班，全力推动正大50万头生猪养殖、100万头生猪屠宰、10万吨猪肉深加工综合项目建设，扩大安稳山羊养殖规模，确保年出栏13万头以上，加快建设畜牧业大区。依托食品园区积极发展订单农业，带动农业“接二连三”发展，加快建设国家农村产业融合发展示范园。打造美丽宜居乡村。实施农村人居环境整治，接续推进村庄清洁行动，大力推进农业面源污染治理，因地制宜创建宜居宜业和美乡村2个以上。实施农村道路畅通工程，加快建设通组公路200公里以上、建制村通双车道公路37公里，安装农村护栏260公里，加固改造危桥6座，不断延伸更加便捷安全的农村交通网络。强化农村防汛抗旱和供水保障，加快整治病险水库7座，实施农村供水保障工程11个，积极推进城乡供水一体化。

 强化生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河长制，加强入河排污口整治，启动永桐新城污水处理厂等项目建设，推进綦河流域、蒲河流域水环境综合治理，区内国控考核断面水质稳定保持Ⅱ类标准。加强大气污染治理，深化工业废气、交通污染、扬尘和露天焚烧等重点领域管控，确保空气质量优良天数稳定在325天以上。加快推进采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目建设，稳步推进南部四镇采煤沉陷区生态修复。深入开展农业农村污染治理，推进受污染耕地安全利用示范项目建设，受污染耕地安全利用率达到92%以上。

专栏7：2023年新建乡村振兴重点项目

（六）聚焦办好实事、增进福祉，着力书写温暖民生答卷。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加快补齐民生领域短板，提高公共服务水平，完善社会治理体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

 优化公共服务供给。坚持就业优先，加大援企稳岗政策落实力度，分类帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增就业人口1.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；深入开展高校毕业生就业帮扶，确保就业率达90%以上。深入推进国家学前教育普及普惠区和国家义务教育优质均衡发展区创建，建成投用共同小学、新兴小学，义务教育巩固率达99.9%、高中阶段教育毛入学率巩固在98%以上。建成投用中医院整体迁建工程（二期）、人民医院体检中心改造等项目，加快推进区妇幼保健院、区中医院三甲创建。围绕承办市第八届运动会，健全文体基础设施。

 加大社会保障力度。持续提升医保参保质量，加强特困人员救助扶持，全面落实残疾人“两项补贴”和救助政策。落实“一老一小”整体解决方案，加快实施特困人员供养中心、儿童福利院、康养示范养老院等工程，积极应对人口老龄化，发展普惠托育养老服务体系。规范发展住房租赁市场，完成配租公租房100套以上，筹集保障性租赁住房1700套以上，解决好新市民、青年人等群体住房问题。巩固军政军民团结，做好全民国防教育、双拥优抚、人防等工作，提升退役军人安置质量。

 高效推进民心工程。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，全力办好10件2023年区级民心工程。

专栏8：2023年10件区级民心工程计划

 维护平安稳定大局。坚决抓好疫情防控工作，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症。落实耕地保护和粮食安全重大政治责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。狠抓安全生产和公共安全，确保不发生较大以上安全生产事故。积极创建国家食品安全示范城市和全国网络市场监管服务示范区。完善煤电油气保供机制，确保能源安全稳定生产。

 各位代表，做好2023年经济社会发展工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见和建议，迎难而上、求真务实，主动担当、攻坚克难，在新时代新征程新重庆建设中奋力谱写“多彩綦江·创新之城”新篇章。