各位代表：

受区人民政府委托，现将重庆市綦江区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况  

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在区委的坚强领导和科学决策下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”、“六保”工作，推动全区经济运行有效恢复，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值506.91亿元、增长3.2%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长15.2%，规上工业增加值增长5.4%，财政一般公共预算收入增长3%，全体居民人均可支配收入达到30972元、增长8.5%。

（一）坚持创新驱动，用守正创新激发发展活力

创新能力加速提升。国家高新区创建工作有序推进，新增机械传动国家重点实验室綦江中心等4个国家级研发平台分支机构，新获批重庆市商用车高效齿轮传动制造业创新中心等18个市级研发机构，引进易智网等6个科技服务平台，中国老科协首个工业企业科技示范基地落户綦江传动。围绕西部信息安全谷谋篇布局，区内第二所本科高校——重庆移通学院（綦江校区）建成投用，西部地区第一所中外合作高校——重庆德国埃森大学签约落户，举办“古剑论坛—CISDR2021信息安全与数据灾备技术产业高峰论坛”等重要活动，科技创新活跃指数保持在全市前8位。

高新产业蓬勃发展。创新主体加快培育，新增国家高新技术企业25家，新入库国家科技型中小企业117家、市级科技型企业587家，新获批市级以上科研项目23项，荆江半轴等5家企业获批国家级专精特新“小巨人”企业，开拓卫星等15个高技术项目投产，金美科技复合金属箔材产品成为“国之重器”，战略性新兴产业总产值达120亿元。推动数字经济赋能产业转型升级，数字经济产业园开园运行，安恒信息西南区域总部、新基建网络攻防靶场等数字产业化项目建成投用，“智造重镇”向前迈出关键一步。

创新环境更加优越。出台推动科技创新支持引领高质量发展的实施意见，制定鼓励科技创新政策等8项措施，累计为144家企业发放知识价值信用贷款3亿余元，超57%的规上工业企业成立研发机构，全社会研发投入占地区生产总值比重预计达到2.3%、同比增长预计达到8%。举办“科技活动周”“高新杯双创大赛”等科创活动，成功入选重庆英才·创新创业示范团队2个、青少年科技创新市长奖1人。

（二）坚持以稳促进，用务实举措推进转型发展

工业经济提质增效。出台推进制造业高质量发展实施意见，推进永城—南桐现代制造产业园、安稳新型建筑智能建造产业园、关坝—扶欢循环经济产业园三大组团建设，有效拓宽工业发展承载空间，加速培育接续替代产业。主导产业加快向智能化、高端化、绿色化迈进，完成智能化改造项目39个，培育市级数字化车间、智能工厂8家，旗能电铝获评2021年全市十大智能制造标杆企业。最具核心技术含量的綦江传动S变速器销售达8000台，汽摩整车及零部件产业集群迈入中高端。年产15万吨再生铝项目投产，加快延伸铝铜新材料产业链。“蓝剑唯怡”“大斌家”等9家企业入驻天海星大健康产业园，食品健康产业持续壮大。能源产业加速向清洁低碳转型，推进蟠龙抽水蓄能电站二期、大唐和中电投风电项目前期工作，新增页岩气井7口，日产页岩气30万立方米，页岩气综合开发实现量产和商业化利用。

服务业持续稳定恢复。加快现代服务业同先进制造业深度融合，引导31家企业实现“上云用数赋能”，工业互联网标识解析体系（齿轮行业）二级节点平台成功上线，累计注册企业数量超百家，获批市级智能化赋能试点示范项目。加快建设现代农产品批发交易市场及物流配送中心，渝黔农博城等专业市场辐射能力不断增强，升级菜坝网、红蚂蚁商城等电商平台，全区电子商务交易额突破80亿元。积极拓展普惠金融服务，设立811个农村便民金融服务点，存贷款余额达1000亿元。充分挖掘红色文化资源，王良同志纪念馆开馆，红一军团司令部旧址修缮完成并对外开放，王良故居入选市级爱国主义教育基地，电影《王良军长》全国公映，红色旅游独立成线并入选全市20条精品红色旅游线路。全年共接待游客930万人次，实现旅游综合收入45.5亿元。

农业生产平稳增长。贯彻粮食安全党政同责和“菜篮子”行政首长责任制，粮食、蔬菜总产量分别达35.6万吨、61.7万吨，有效保障“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”供给。正大集团100万头生猪全产业链项目加快推进，全区年出栏生猪恢复到56万头以上。农业经营主体不断壮大，饭遭殃公司获批国家级农业产业化龙头企业，新增市级农业龙头企业2家、市级农产品加工示范企业5家。农业品牌建设成效明显，赶水草蔸萝卜获批国家地理标志农产品，新培育市级农业品牌10件。积极创建国家农村产业融合发展示范园。

（三）坚持扩大内需，用真抓实干增强发展动能

有效投资稳定增长。开展“抓项目稳投资”专项行动，以“两新一重”为重点的166个区级重大项目加快建设，带动固定资产投资完成161.82亿元、增长17%，增速排全市前列。重大项目推进有力，綦江北互通及其连接线、渝黔高速扩能、綦江客运中心、转关口大桥等47个重大项目建成投用，蟠龙抽水蓄能电站、福林水库等项目有序推进。要素保障支撑有力，累计争取上级资金约40亿元、获批地方政府新增债券9亿元，通惠中心幼儿园、綦江中学地下通道等22个项目纳入国家支持“大盘子”。招商引资成效明显，新签约项目61个、正式合同额362亿元。

专栏1：2021年重大项目完成情况

政府投资类项目完成38个：

交通：綦江北互通及其连接线建设工程项目、农村公路危桥改造工程项目、2020年受灾农村公路重建工程项目、安稳高速路口连接线大修工程项目、G210线安稳场镇改线工程项目（大山公路）、S434新盛至南龙升级改造工程项目、S207巴南至温塘工程项目三期、G353线中峰至江津界地灾治理工程项目、X853石角至青年段升级改造项目、Y010镇犀路项目、渝南市场上跨渝黔高速公路桥梁及引道工程项目。

水利：郭扶河珠滩河段综合治理工程项目、通惠河三角场镇（龙门大桥）河段综合治理工程项目、2021年大中型水库移民后期扶持结余资金项目、鱼龙中型灌区节水配套改造工程项目。

城市建设：通惠社区老旧小区改造工程项目一期、2020年老旧小区基础配套设施综合提升改造项目（市政设施及路灯、环卫设施、绿化）、园区主干道道路改造及基础设施维修维护项目、北渡铝产业园白鹤庙片区平场项目、万家咀平场项目、千山天域北侧道路项目、沙溪河天河路生态停车场及道路景观改造项目。

社会事业：王良同志纪念馆项目、石壕红军街立面改造工程项目一期、红一军团司令部旧址恢复工程项目、红一军团司令部外环境改造工程项目、红军桥修缮及周边配套设施建设项目、老瀛山越野挑战赛赛道改造工程项目、实验中学本部及古南中学校区运动场改造工程项目、教育薄弱环节能力提升项目、三江街道卫生院业务楼新建项目、人民医院中医业务楼改建工程项目、公安局执法办案管理中心项目。

农业农村：2020年度高标准农田建设项目、农村人居环境整治项目、郭扶镇同心村等7个土地整理工程项目。

社会投资类项目完成9个：

重庆移通学院（綦江校区）项目、卫星核心部件及系统生产制造项目、食品园区分布式能源站项目、致海标准食材服务集成项目、美迪新型健康饮品生产加工项目、新建3D建筑打印产业链项目、年产15万吨再生铝合金液直供项目、阳天人防设备和农机整机产业园项目、众联装配式新型材料项目。

消费市场加快复苏。商圈经济日趋活跃，万达、红星等大型商业综合体提档升级，铜锣湾开街，欢悦城封顶，商圈贸易突破30亿元，区域性商贸物流中心辐射带动能力明显增强，批发和零售业商品销售总额分别增长22.8%、15.6%。积极培育新型消费热点，网络消费、体验消费、智能消费等新业态快速发展。举办“爱尚重庆”消费季、渝悦嗨购季等营销活动，大力发展夜间经济、周末经济，红星“夜猫街”、千山“1516”夜间消费更加活跃，环新城夜间经济消费圈初步成型，住宿和餐饮业营业收入分别增长13%、19.6%。

外资外贸稳步发展。参加“第八届中国（上海）国际技术进出口交易会”“第三届西洽会”等重大经贸活动，新培育出口型企业20家、累计达101家。中新合作取得新成效，中新·豪立国际温泉康疗项目一期破土动工。炙焱动力通过跨境电商B2B直接出口海外，跨境电商销售实现零突破。公牛机车、永跃齿轮等企业海外市场加快拓宽。全年实现货物出口额6亿元，实际利用外资1280万美元。

（四）坚持改革开放，用担当作为抢抓发展机遇

全面融入成渝地区双城经济圈建设态势良好。綦江·自贡川渝合作产业示范园纳入首批20个川渝合作示范园，加快打造“一园三中心”，玻璃深加工、全自动智能铝挤压等纳入2022年川渝合作共建项目，组建产业招商、科技协同创新等联盟，携手共建川南渝西融合发展试验区。中心城区至綦江—万盛城轨快线成功纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，加快共建轨道上的都市圈。强化与自贡、攀枝花、遂宁等地合作交流，綦岸盐运文化博物馆建成投用，共建巴蜀文化旅游走廊。编制西部陆海新通道渝黔综合服务区建设方案，一体谋划打造渝黔合作先行示范区。坚决贯彻市委“一区两群”协调发展机制，对口协同石柱发展的13项年度工作任务全面完成。

推进綦万“三化”发展起势见效。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，全面贯彻《綦江—万盛一体化发展规划》《綦江—万盛一体化国土空间规划》。召开两次綦万“三化”发展联席会，成立綦万创新经济走廊建设指挥部，互派20名干部交流挂职，推行毗邻街镇义务教育就近入学机制，实现互认定点医疗机构并网运行，常态化开展环保执法和应急演练，清单化推进103条对接事项落地落实。举办“金融支持綦江—万盛‘三化’发展政银企对接活动”，29家市级金融机构授信1170亿元、现场放款13亿元。永桐新城建设全面起势，高规格编制《永桐新城功能策划暨空间总体规划深化》《綦江—万盛综合立体交通规划》，加快绘制组团式打造“产城景学研”一体的郊区新城蓝图。成功引进侨企园、中南科技等项目28个、总投资约350亿元，智能终端设备盖板及5G终端机壳项目投产，加快培育接续替代产业平台，打造区域性专业化产业集聚区。

重点领域改革纵深推进。制定持续营造国际一流营商环境的实施方案，深入推进“放管服”改革，在全市首推“模拟审批”改革，率先设立“渝快办”商圈自助服务点和区县商标服务指导站，“首席代表制”改革被评为全市优化营商环境“十佳创新案例”。统筹推进市级城乡融合发展先行示范区建设，深化农村土地“三权分置”和“三变”改革，农村土地确权登记颁证工作获评全市优秀等次。推进社会信用体系建设，开展涉农领域“信易贷”试点。着力助企纾困，落实减税降费政策，帮助民营企业发放增信贷款4.85亿元，有效缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。全年新发展各类市场主体1.1万户、增长13.9%。

（五）坚持城乡统筹，用精耕细作提升城乡品质

乡村振兴战略深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，市级乡村振兴示范村（中华村）成功开园，乡村振兴试验示范作用明显。深化农村人居环境整治，扎实推进农村户厕问题摸排整改，建设“四好农村路”、产业升级路254公里，完成村庄公共绿化300亩、改造危房336户、创建美丽庭院375户，“小投入”推动农村人居环境“大提升”经验做法获国家农业农村部高度评价。狠抓“三治融合”，健全区、镇（街）、村（社区）三级社会治理体系，形成基础网格2823个，“1+5+N”社会治理现代化队伍不断壮大，组织基础更加巩固。

城市品质稳步提升。以全国文明城区创建为抓手，加快推进城市更新，累计改造通惠老乡场、綦齿社区等老旧小区48个、145万平方米，改造棚户区4414户。实施綦河两岸整治，新建滨河步道2.7公里，新增绿化面积13.3万平方米，新增市政停车位2658个，新治理提升坡坎崖60.5万平方米，推进九龙片区、沙溪片区雨污分流管网建设。实施高层建筑消防安全整治，全面拆除可燃雨棚、外墙防护网，整治230栋无水高层建筑。持续深化大城细管、大城智管、大城众管，“马路办公”发现整改问题近1.8万个，治乱拆违近2.3万平方米，城区138个小区消防通道整治持续巩固。

生态环境持续改善。严格落实河长制，推进通惠河、沙溪河等中小河流综合治理，启动共同片区污水处理厂等綦河流域水环境综合治理PPP项目建设，辖区集中式饮用水源地水质达标率100%，綦河、蒲河国控考核断面水质稳定保持Ⅱ类标准。打好“长江禁渔”十年攻坚战，严厉打击非法捕捞行为。实施“两岸青山·千里林带”建设工程，森林覆盖率超51%。强化土壤安全利用水平，成功创建土壤污染防治综合示范区。有序推进碳达峰碳中和工作，开展“两高”项目清理排查及全区用能评估，将碳排放影响评价纳入环评编制，能耗强度年度目标下降3.2%。

（六）坚持民生为要，用为民初心践行幸福承诺

教育医疗更加完善。新建幼儿园7个，新增普惠学位1380个，通惠小学综合楼等3个项目开工建设。持续推进薄弱学校建设，完成90所义务教育薄弱学校设施设备提升。医疗保障水平逐步提升，全力争取国家区域医疗中心布局，加快推进中医院二期、疾控中心等项目建设，优化双向转诊渠道，建立医联体2个，辖区居民家庭医生签约服务15.6万人。加快完善文体服务设施，建成投用24小时城市书房和市民服务中心微型图书馆，市六运会中获28枚金牌。获批“中国民间文化艺术之乡”。

社会保障更加健全。落实就业优先政策，完成淘汰煤炭产能职工安置，累计开展就业培训近1.9万人，实现城镇新增就业1.2万人。“老有所养”水平显著提升，城乡社区居家养老服务覆盖率和社会化运营率均达100%，护理型床位占比达55%。农村养老服务全市领先，两所农村敬老院获评全市三星级农村养老机构。“弱有所扶”专项工作不断巩固，累计发放困难救助金约2亿元。

风险防范更加有效。严格落实疫情联防联控机制，疫苗接种做到应接尽接，连续23个月保持本土疫情“清零”状态。稳妥完成淘汰煤炭产能工作，全力做好涉农赔偿等事宜。深入推进安全生产“两重大一突出”综合治理，有效应对“7·5”洪涝等8次自然灾害，生产经营性安全事故起数、死亡人数双下降。切实加强社会治理，圆满完成建党100周年等重要节点的安保维稳工作，社会大局和谐稳定。

专栏2：2021年12件民心工程完成情况

城区老旧小区改造提升工程：完成綦齿、百步梯等15个社区老旧小区1135栋单体楼连片改造。

城区环卫设施改造提升工程：完成老旧小区固定公厕改造10座，新建智能公厕1座，购置更换移动公厕6座等。

通惠场老街道路改造工程：完成2公里道路改造。

綦江中学地下通道建设工程：完成主体工程施工。

沙溪河天河路生态停车场及道路景观改造工程：建成沙溪河天河路生态停车场，新增停车位107个。

教育薄弱环节能力提升工程：完成赶水中学、郭扶小学等6所学校薄弱环节能力提升。

区人民医院传染病区平战结合升级改造工程：新建感染病房及核酸检测实验室1260平方米，改造病房908平方米。

农村人居环境整治项目: 完成永城、三角等6个镇街18个村人居环境整治。

农村公路危桥改造工程：完成17座农村公路四类五类危桥病害整治。

街镇公交出行全覆盖项目：开通城区至东溪、丁山、扶欢、赶水、打通、安稳、石壕等7镇公交客运线路，实现街镇公交出行全覆盖。

河道水环境综合治理工程：完成新盛河沙溪河段生态护岸及步道计划建设内容。

通惠养老综合服务中心项目：因选址变更、重新设计，目前已开工建设。 

各位代表，成绩来之不易，成之惟艰。得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。面对百年变局和世纪疫情，在习近平总书记领航掌舵下，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，为全国经济行稳致远提供根本保证。得益于区委、区政府科学决策、周密部署。区委、区政府把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，对标对表市委、市政府决策部署，加强战略谋划和政策统筹，在多重挑战中赢得先机，确保经济运行在合理区间。得益于全区上下广大干部群众的众志成城和拼搏奋进。广大领导干部坚持守土有责、守土尽责，一级抓一级，层层抓落实。广大群众积极响应党和政府的号召，在各条战线上大力发扬革命加拼命精神，不甘人后、无私奉献，形成众志成城、共促发展的强大力量。

同时，我们也清醒认识到，计划执行中面临诸多困难挑战：经济总量偏小、创新力量不足、支柱产业偏弱、龙头企业偏少，内部转型发展和外部对标赶超的压力比较大；经济发展面临的不稳定性不确定性因素较多，持续恢复的基础不牢，经济增长的内生动力仍需加强；社会民生领域短板较多，教育、卫生、文体等公共服务均衡能力与群众期待相比还存在一定差距。对此，在下一步工作中要高度重视、稳妥应对。

二、2022年国民经济和社会发展要求和目标

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府开局起步的关键一年，做好经济社会发展工作具有特殊意义。要坚持稳字当头、稳中求进，在战略上更主动、在战术上更精准，既要正视困难，又要坚定信心，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善社会民生，全力推进经济持续恢复和高质量发展，确保经济运行在合理区间。 

（一）总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承发扬伟大建党精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，以打造主城都市区重要战略支点为牵引，加快綦江—万盛一体化同城化融合化发展步伐，推动西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、资源型城市转型升级试验区、全市先进制造业基地、知名康养休闲目的地、重庆重要红色文化高地建设，加速形成重庆最具影响力、竞争力和带动力的区域性增长极。

（二）主要发展目标

围绕市委、市政府对我区发展定位要求，统筹考虑发展阶段性特征和未来发展支撑条件，综合分析国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，对标“十四五”指标体系和高质量发展指标体系，提出2022年全区地区生产总值增速目标为6.5%。具体预期目标详见下表：

专栏3：2022年国民经济和社会发展主要指标计划

注：“*”代表约束性指标，其他为预期性指标；约束性指标是政府履行公共职能必须达到的，预期性指标，体现导向性，实际工作中允许出现适度偏离。

（三）投资项目安排

2022年，政府主导类投资项目共159个，总投资304.8亿元，年度计划投资67.4亿元，其中：政府投资项目41个，总投资22.4亿元，年度计划投资14.3亿元；区属国有公司项目62个，总投资88.8亿元，年度计划投资33.1亿元；前期成熟项目56个，总投资193.5亿元，年度预计实现投资20亿元。社会投资类项目共86个，总投资1041.1亿元，年度计划投资145亿元。

三、2022年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

为确保2022年国民经济和社会发展实现预期目标，重点抓好以下六方面工作。

（一）聚焦抓实关键点，在全力实施“四大行动”上再展新作为，为建设“多彩綦江·创新之城”强基固本

实施工业翻番行动计划。推动专业化园区建设，逐步完善园区配套设施，全力将永城—南桐现代制造产业园、安稳新型建筑智能建造产业园、关坝—扶欢循环经济产业园纳入市级工业园区范围，将工业园区、通惠食品园区建成市级智慧园区和绿色园区。开展“招商引资突破年”行动，充分发挥“链长制”作用，以行业龙头企业、产业链关键企业为重点抓招商引资，确保全年正式合同额达400亿元以上，到位资金150亿元以上。聚焦主导产业强链条，打造铝及铝精深加工全产业链，确保明泰铝业等一批再生铝项目落地建设，力争再生铝产能达到100万吨；推动汽摩整车及零部件产业集聚成群，支持川骏改装车、奔马摩托车等项目建设，建成三轮摩托车产业园，确保年产摩托车整车5万辆和改装车3万辆；加快发展装配式建筑产业，推动西南水泥项目搬迁，积极构建1000万吨水泥、1000万吨精品骨料及1000万立方米装配式建筑部品部件的产业体系；推动食品健康产业扩容提质，加快推进投资17亿元的康师傅饮品及配套项目落地，全力引进“豪渝”火锅底料生产基地、“大山合”1.6万吨菌菇精深加工等项目，推进食品健康产业集群成链发展，食品园区产值超30亿元；积极推进综合化工产业发展，加大精细化工、新能源新材料、医药化工等领域招商引资，启动投资10亿元的忠润LNG项目一期建设，形成新的经济增长点；大力培育电子信息产业，推进西部信息安全谷建设，确保数字经济产业园新引进企业10家。培育重点企业强龙头，加大链主企业、领军企业、成长型企业、“专精特新”企业培育力度，力争培育领军企业1家、成长型企业1家、专精特新“小巨人”5家。

专栏4：2022年新建工业产业重点项目

铝及铝精深加工：明泰铝业70万吨再生铝项目、泛锐科技轻量化材料研究院及轻量化复合材料项目、富田新材料塑料包装制品及CPP流延薄膜生产项目、长远铝业全自动智能铝挤压生产工厂建设项目、恒发铝业铝型材基地项目、鑫盛建筑玻璃深加工生产线新建项目、兆丰科技改性石墨烯润滑油生产线项目、荣光科技国际石墨烯研发基地（重庆）项目、中建材新材料项目。

装配式建筑：重庆能投新材料建筑产业基地项目、富余建筑装配式建筑预制构件项目。

高端装备制造：中南高科·綦江智能制造科技园项目一期、奔马摩托车项目、电动车用离合器总成及零部件项目、新富集团渝南汽车产业服务市场项目、炙焱动力重庆侨企产业园项目。

新能源：蟠龙抽水蓄能电厂500千伏送出工程项目、城市供气应急调峰储备（LNG）工厂及集输气管道工程项目、风力发电项目。

电子信息：桂芯半导体芯片设计研究院及生产基地项目。

食品健康：骧弛商贸重庆智能家居产业园项目一期、蓉西欧贸易野山珍食品生产基地中心项目、烟塔调味笋及大豆蛋白制品项目、渝柯食品火锅产业链项目、沪冠食品年产2000吨烘烤系列产品生产基地项目、唐氏蜂业年产2000吨蜂蜜深加工项目。

实施投资倍增行动计划。加大“两重一新”投资力度，开工建设投资100亿元的藻渡大型水库、50亿元的安习高速公路、10亿元的发展大道等73个重大项目，建成投用双龙片区城市更新及老旧小区改造等42个项目。持续保持工业投资强度，确保桂芯半导体、风力发电、中南高科智能制造科技园等28个工业项目开工建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳定房地产投资规模，有序推进房地产业良性循环和健康发展。持续加大交通、水利、医疗卫生、教育、环保等重点民生领域项目争上力度，全力争取中央预算内投资、专项债券、政策性银行等资金支持。持续做好綦河水环境治理PPP项目建设，有效开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，多渠道筹集建设资金。

专栏5：2022年新建重点基础设施项目

交通：2022年通组公路工程项目、2022年农村公路安防工程项目、Y151蒲河至永城段升级改造工程项目、綦河水域水上安全应急救援基地工程项目、G210国道东溪场镇改线工程项目、发展大道建设工程项目、九龙大道至发展大道连接线工程项目、新惠大道项目二期、天海星东侧道路项目、正大项目西侧道路项目、金海路项目一期、光电路项目、庆江A片区纵三路项目、庆江片区省道S207线改线工程项目一期、永庆路项目一期、永庆路项目二期、庆江A片区横二路、庆江横四路项目、智能建造产业园内部路网工程项目、智能建造产业园产业发展大道项目。

水利：藻渡水库工程项目、登瀛河水生态环境修复工程项目、大中型水库移民后扶工程项目、2022年农村供水保障工程项目、2022年病险水库除险加固工程项目、水毁工程治理工程项目、中小河流综合治理工程项目、鱼龙中型灌区节水配套改造工程项目、三角镇三岔河水库提水工程项目、蒲河流域综合治理工程项目。

社会事业：永桐新城职教城项目、綦江中学食堂改扩建工程项目、部分学校排危整治工程项目、科技馆綦江中学馆工程项目、横山学校篮球实训基地工程项目、实验幼儿园运动场扩容工程项目、永新小学幼儿园教学楼建设工程项目、横山体育公园建设工程项目、青少年活动中心项目、人民医院肿瘤防治服务能力提升工程项目、人民医院体检中心改造工程项目。

其他：食品园区平场项目二期、关坝—扶欢循环经济产业园配套基础设施项目一期、关坝—扶欢循环经济产业园配套基础设施项目二期、蝴蝶谷边坡治理工程二期、云奥地块边坡治理工程、农业科技孵化楼建设项目、森林防火视频监控系统项目。

实施城市品质提升行动计划。开展城区交通缓堵保畅整治，加快实施堵点、重要交通节点、背街小巷交通路网更新改造，进一步提升城市路网效率。结合防洪保安全，启动下北街片区、老火车站片区等防洪及连片老旧小区改造提升项目。推动代家岗片区、双龙路片区、登瀛片区等区域城市更新及老旧小区改造，建设彰显“老城记忆、城市客厅”独特魅力的新街区。持续改善市容市貌，整体提升高铁综合体站前广场品质，美化綦江北互通至九龙广场沿线环境，实施城区坡坎崖治理，完成城区内铁路、高速路跨城区域环境治理，深化大城细管、大城众管、大城智管，推进“马路办公”，让綦城因山清水秀而“颜值更高”。

专栏6：2022年城市品质提升重点项目

城乡塑料垃圾综合治理项目、高铁综合体站前广场综合品质提升项目、城市生活垃圾填埋场渗滤液处置项目二期、通惠新兴片区停车场项目、代家岗片区城市更新及老旧小区改造项目、双龙片区城市更新及老旧小区改造项目、会务培训中心南侧配套道路项目、艺术学校东侧道路改造项目、豹子岩地块污水管网项目、通惠社区服务中心项目、城区铁路沿线环境治理工程项目、高速公路口环境治理项目、北渡片区截污干管项目、永城安置房建设项目、永桐新城园区电力迁改项目。

实施院校引进行动计划。优化完善职教空间布局，全力引进更多优质高等教育资源落户。支持重庆德国埃森大学、重庆电影职业学院、重庆建筑技师学院等院校落地，推进重庆健康工程职业学院、重庆文化艺术职业学院（綦江校区）、信息安全学院、重庆市医科学校迁建、渝南科技学校等项目建设，鼓励高等院校扩规升级，打造产教融合发展示范区，助推地方经济社会高质量发展。

（二）聚焦走稳高质路，在推进产业转型升级上再有新发展，为建设“多彩綦江·创新之城”积淀动能

推进数字经济与实体经济加速融合。出台数字经济发展规划，加快推进西部信息安全谷建设，打造数字经济产业园、陆海传綦智慧数据谷等一批数字产业平台。加快推进重庆市政务云綦江同城灾备中心、数据鉴定及区块链存证溯源、重庆新闻数据中心等数字产业项目建设，积极推动交通银行全国数据灾备中心项目落地。推进数字化智能化改造，创建一批市级智能工厂、数字化车间，完成10家企业“上云”。积极谋划一批智慧城市、智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游等场景应用示范项目，推进旗能电铝5G+工业互联网一体化智能工厂、工业互联网标识解析体系（齿轮）二级节点平台等项目建设，打造“住业游乐购”全场景集应用体系。积极发展在线办公、数字娱乐、数字餐饮等新业态，培育平台经济、共享经济等新模式。

推动现代服务业高质量发展。创新服务业供给，加快发展壮大现代物流、商贸服务、文化旅游等生产性和生活性服务业。推进煤炭交易结算中心和煤炭储备基地建设，提高煤电应急保供能力。丰富商圈业态，大力发展特色总部经济、商圈经济、夜间经济等，培育一批特色商业街区。提质发展文旅产业，推进重庆红军长征纪念馆等项目建设，构建川渝黔红色旅游环线，努力将长征国家文化公园（綦江段）打造成为重庆重要红色文化高地。持续完善古剑山、东溪古镇景区景点设施，扎实推进横山国家级、高庙市级度假区创建，丰富乡村旅游业态，打造市民休闲纳凉、康养体验的“后花园”，推进知名康养休闲目的地建设。

推动现代农业高质量发展。持续提升现代山地特色高效农业效益，完成10万亩高标准农田建设，不断夯实10万亩优质稻、10万亩萝卜、10万亩辣椒、5万亩糯玉米和10万亩经果等“五大”产业发展基础，加快推进正大集团100万头生猪养殖及精深加工一体化、重庆农投1万头奶牛养殖基地及天友乳业加工、30万只“安稳山羊”、120万只肉兔和1万亩特色水产等“五大”养殖产业项目建设，打造重庆主城“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“肉盘子”直供区。全面推进市级现代农业产业园等“五大”园区建设，大力发展农产品精深加工，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商，推动农业“接二连三”，成功创建国家农村产业融合发展示范园。新培育规上农产品加工企业5家以上。

专栏7：其他产业发展重点项目

农业：淘汰产能转型发展现代农业示范区项目、重庆医学实验动物研发基地项目、2022年高标准农田建设项目、土地整理项目。

服务业：中新·豪立国际温泉康疗项目一期、三江物流基地项目、重庆市政务云綦江同城灾备中心、数据鉴定及区块链存证溯源项目、重庆新闻数据中心项目、汽车物流产业园、新心老年养护院项目一期、通惠养老服务中心项目。

文化旅游：重庆红军长征纪念馆项目、东溪古镇慢行系统周边景观升级改造工程项目、古剑山露营基地滑坡治理工程项目、半边街陈氏民居遗址保护修缮及周边环境提升工程项目。

（三）聚焦下活创新棋，在推动深化改革开放上再迈新步伐，为建设“多彩綦江·创新之城”积蓄力量

推动更富活力创新。全力推进国家高新区创建，对标对表创建指标体系补短板强弱项，全面做好创建迎检准备。加快培育壮大创新主体，培育120家国家科技型中小企业、400家市级科技型企业、40家高新技术企业和市级研发机构。加快健全科技创新服务体系，不断完善“产学研政企金”合作对接机制，积极搭建科技人才交流、科研金融服务等平台，引导金融资本、产业资本和社会资本更多投向科技创新，力争全年新增企业知识价值信用贷款额1亿元以上，R&D占地区生产总值比重提升至2.5%。加快推进科技成果转化，开展孵化载体建设，孵化企业（团队）100个以上。强化校院地协调创新，办好“綦创綦新”双创大赛，吸引两院院士等创新人才带技术、带项目、带团队来綦领办企业，实现科技创新、人才开发和产业发展的良性互动。

推动更深层次改革。持续打造“重庆一流、全国领先”营商环境，落实助企纾困系列措施，开展惠企政策执行情况评估，加强企业和企业经营者权益保护，健全企业家参与重大涉企政策制定机制。持续深化“放管服”改革，全面推进政务服务流程和方式重塑，扎实推进“模拟审批”改革，深化“跨省通办”“川渝通办”等改革，推进政务服务“綦万一体化”。积极推动市级城乡融合发展先行示范区建设，探索城乡要素双向自由流动、农民持续增收的路径举措。健全国资国企投融资机制，确保国有资产保值增值。扎实推进信用体系建设，深入开展涉农领域“信易贷”试点；完善“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，建立健全以信用为基础的新型监管机制。

推动更宽领域合作。持续深化渝黔合作先行示范区建设，与贵阳、遵义、六盘水等地签订合作协议，全力推进安习高速、藻渡水库等项目建设。推进西部陆海新通道渝黔综合服务区建设，科学谋划打造西部物流装备智能制造产业园，争创中国（重庆）自由贸易试验区綦江联动创新区，启动三江物流基地建设，增强渝南黔北区域性集散批发枢纽功能。加强与石柱对口协同发展，落实好各项目标任务。

（四）聚焦落实规划图，在推进重大战略落地上再开新局面，为建设“多彩綦江·创新之城”厚植优势

深入推进全面融入成渝地区双城经济圈建设。全面贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加强与成都天府新区、重庆两江新区和西部科学城在信息安全、科技创新等领域合作，深化与电子科技大学、成都中医药大学等校地合作，主动承接产业转移，加快打造国家承接产业转移创新发展示范区。合作共建产业平台，推进綦江·自贡川渝合作产业示范园建设，探索“飞地园区”合作模式，建好“一园三中心”，加快合作共建川南渝西融合发展试验区。深化与遂宁、南充、广安等城市合作交流，探索建立市场主导的产业协作机制，争取落地一批合作共建事项。

持续推进綦万“三化”发展走深走实。全面落实《綦江—万盛一体化发展规划》《綦江—万盛一体化国土空间规划》，完成永桐新城城市、产业、交通等系列专项规划，加快推进永庆路、下穿渝黔复线等交通互联互通项目建设，逐步完善安置房、用电用气、污水处理等配套设施，启动永丰河流域环境治理，增强永桐新城开发建设的宜居宜业宜游品质。加大招商引资力度，加强与中铁建投资集团等央企合作，推进中新·豪立国际康疗项目、智能家居产业园、重庆侨企园、国际石墨烯研发基地等项目建设。全面承接主城都市区中心城区重大文化、会展、医疗、教育等公共服务功能外溢，引进更多优质高等教育资源落户或设立校区，启动重庆电讯职业学院（綦江校区）等已签约院校建设，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，推动公共体育场馆、社区体育场地等设施开放共享，联合承接国家级和市级体育赛事，研究推出“公交一卡通”等惠民利民政策，不断增进民生福祉，改善群众生活品质。

全面落实乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决落实“四个不摘”要求，常态化开展“两不愁三保障”巩固提升工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续加大农村人居环境整治提升工作力度，升级改造产业路130公里，实施“四好农村路”200公里，分类有序推进农村厕所革命，因地制宜加强农业面源污染防治，建成市级美丽宜居乡村30个以上。推进区镇村公共服务一体化，优化配置教育、医疗、文化等公共资源，提升公共服务均等化水平。全面推行乡村治理“清单制”“积分制”管理，深化“枫桥经验”綦江实践十大行动，用好“进家入户解难题”等好经验、好制度，持续增强乡村治理效能。

（五）聚焦打好组合拳，在生态优先绿色发展上再跃新高度，为建设“多彩綦江·创新之城”筑牢本底

加强全域生态建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹推进治水、建林、禁渔、防灾、护文，推进蒲河流域综合治理、登瀛河水生态环境修复、水系连通及农村水系综合治理试点、采煤沉陷区治理等项目建设，推动生态系统质量有效提升。深化落实河长制，加快推进“智慧河长”建设、市级示范河流创建。全面推行林长制，大力开展国土绿化，科学谋划南部四镇采煤沉陷区生态修复，新增林地5万亩，力争全区森林覆盖率达到52%。

推进绿色低碳发展。贯彻落实碳达峰碳中和目标的决策部署，推动经济社会全面绿色低碳转型，完成碳达峰碳中和专项规划编制。严格落实能耗“双控”制度，落实固定资产投资项目节能审查，促进产业绿色低碳高质量发展的要求，加强“两高”行业企业分类管理，支持低能耗高产值项目发展。建立以能耗强度为导向的节能审查制度，强化单位能耗产出效益评价，狠抓重点用能企业节能监管。落实长江经济带“三线一单”，严格执行监管执法正面清单制度，推动差异化执法、容错性监管。加快构建科学、权威、高效的生态环境监测体系。

狠抓污染综合整治。深入打好污染防治攻坚战，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善区域环境质量。严控交通、工业和生活污染，推进餐饮业油烟治理，确保空气质量优良天数保持在325天以上。加强重点水环境综合治理，巩固城市黑臭水体治理成效，推进饮用水水源地规范化建设，确保集中式饮用水水源地水质达标率稳定达100%。推进土壤污染防治示范区建设，受污染耕地安全利用率达90%，污染地块安全利用率达100%。强化城市声环境管理，持续创建安静居住小区。

（六）聚焦唱响幸福曲，在持续改善保障民生上再达新水平，为建设“多彩綦江·创新之城”增添厚度

办好民生实事。接续推进全国文明城区创建，落实“九个一”工作机制，深入开展精神文明、政务环境等十大提升行动。顺应人民群众期待，全力办好城区交通畅通工程等民心工程。坚持就业优先，鼓励创业带动就业，重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置，全年新增就业1.2万人以上。推进现代公共文化服务体系建设，完成綦江规划展览馆、青少年活动中心、綦江科技馆等重点项目。贯彻粮食安全党政同责和“菜篮子”行政首长负责制，加强粮食生产、加工、储备和流通能力建设，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，保持物价水平基本稳定，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

提升公共服务。用情怀办好教育，推进义务教育优质均衡发展，加快枣园小学等前期工作，启动沙溪二小建设，建成投用城区2所小学、1所幼儿园，扎实开展普通高中教育质量提升行动，确保学前教育公办达52%、普惠率超90%，努力让每一名孩子都能接受公平的有品质的教育。坚持外防输入、内防反弹，抓好加强针疫苗接种，科学精准做好疫情防控工作。提升公共医疗服务水平，启动国家区域医疗中心、区人民医院体检中心改造等，迁建重庆市医科学校，建成区中医院二期，启用新疾控中心。创建三甲中医院、市级美丽医院、国家级和市级重点专科。推进全民健身，隆重举办区第二届运动会。

加强平安建设。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。加强食品药品监管，积极推进溯源管理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，加强交通、消防、建筑、工贸等行业领域安全监管，杜绝重特大安全生产事故。坚持用法治思维和法治方式推进信访工作，及时就地解决群众合理诉求，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

专栏8：2022年10件民心工程计划

新建城区两所小学：建成城区小学2所，新增学位3780个。

綦江区疾控中心迁建工程：建筑面积8800平方米，包括室内外装饰装修、室外周边环境整治等。

渝南上跨桥至发展大道连接线工程：建成渝南上跨桥至发展大道连接线，优化交通组织。

农村公路安防工程：安装农村公路护栏400公里。

老旧小区改造项目：对代家岗片区、双龙路片区等老旧小区进行综合改造。

沙溪河及通惠河沿岸步道建设：综合整治沿河区域环境，新建步道1950米，綦河与沙溪河、通惠河步道联通。
　　登瀛河水生态环境修复工程：建设绿色生态廊道1.2万平方米，新建5.3公里生态护岸和生态湿地1.6万平方米等。

2022年“一老一小”工程：新增托育床位850个、养老床位200个。

区青少年活动中心：总建筑面积12298平方米，主要建设内容包括开设武术馆、体育馆、美术馆等7个场馆，配套托育、青少年剧场、12355心理健康咨询室等功能设施。

綦江科技馆建设工程：改造綦江中学科技楼1300平方米，重点建设智能制造、信息技术、新材料、智慧生活四个展览单元及相关配套设施。

各位代表，目标催人奋进、实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，按照区政府安排部署，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见和建议，迎难而上、求真务实，主动担当、攻坚克难，奋力建设一座“如来·如愿”的“多彩綦江·创新之城”，以优异的成绩向党的二十大献礼！