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重庆市綦江区石壕镇信息公开

  重庆市綦江区石壕镇信息公开 -> 市场监管、安全生产监管 -> 食品药品监管
索 引 号: 739823013/2017-00343 主题分类: 食品药品监管/其他公文/全社会
发文机关: 石 壕 镇 发布日期: 2017年2月16日
标  题: 石壕镇关于创建食品安全示范镇实施方案的通知
发文字号: 石壕府发(2016)98号
石壕镇关于创建食品安全示范镇实施方案的通知

石壕府发〔201698

 

 

重庆市綦江区石壕镇人民政府

关于创建食品安全示范镇实施方案的通知

 

各村(社区),镇属各办(中心、站、所),辖区相关单位:

《綦江区石壕镇创建食品安全示范镇实施方案》已经镇政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                              重庆市綦江区石壕镇人民政府

                                                                                                                             20161219

 

 

綦江区石壕镇创建食品安全示范镇

实施方案

 

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市创建国家食品安全示范城市实施方案的通知》(渝府办发〔2016217 号)文件和《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市创建国家食品安全示范城市綦江区实施方案的通知》(綦江府办发〔201691 号)文件要求,结合全区实现创建国家食品安全示范城市总体目标。为了做好本镇承担的全区创建国家食品安全示范城市创建工作中创建食品安全示范镇的工作任务,落实食品安全党政同责的要求,继续深入推进食品安全监管五大行动,提升我镇食品安全保障水平,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记四个最严要求,全面落实区委、区政府食品安全治理工作部署,以保障公众食品安全为出发点和落脚点,以解决食品安全突出问题为导向,以本镇创建重庆市食品安全示范城市为抓手,通过创建活动,落实责任,依法履职,企业依法诚信经营,社会各界积极参与,食品产业健康发展,形成上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,全程监管、科学合理的食品安全治理体系和良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局,推动食品安全形势持续稳定向好、群众满意度明显提升,为全面建成小康社会营造良好的食品安全环境。

二、基本原则

(一)政府主导,全面创建。成立创建食品安全示范镇工作领导小组,统一部署,负责本行政区域创建工作,以创建食品安全社区、村为基础,实现食品安全示范镇的总体目标。

(二)示范引领,重点突破。以示范户(店)、学校(含幼儿园)为重点,以点带面,推动创建工作深入开展。

(三)标本兼治,注重长效。坚持问题导向,充分调动各方资源和各部门力量,按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路,多措并举,多元共治,推进多层次、全方位创建。  

(四)全民参与,推进共治。动员全社会广泛参与创建活动,调动各方力量、凝聚各方智慧、汇集各方资源,群策群力,形成创建工作的强大合力,构建人人关心、人人参与、人人受益的食品安全社会共治格局。

(五)科学评价,群众满意。把社会认可、群众满意作为食品安全工作水平的最终衡量标准,通过创建活动,推动食品安全状况持续好转

三、创建目标

把我镇建设成为产得安全、管得到位、吃得放心,产业良性发展的食品安全示范镇。

(一)食品安全状况持续良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间不得发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件,国家、市级食品安全抽样检验显示本地区生产的食品安全状况良好。

(二)食品安全工作落实到位。建立完善食品安全监管体系。建立食品安全财政投入稳定增长机制,保障监管所需的人、财、物投入。监管执法实现全覆盖,食品安全问题得到有效治理,食品违法犯罪行为得到有力打击。食品行业依法诚信经营,产业健康发展。构建食品安全社会共治格局。

(三)群众认可,社会满意。广大人民群众及社会各界对我镇食品安全工作措施认可度高,对我镇食品安全现状总体满意度达到70%

四、主要任务

(一)完善组织管理体系。镇政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全工作,将食品安全工作纳入本地经济社会发展规划,摆上重要议事日程。加强食品安全监管责任体系建设,层层建立食品安全目标管理责任制,明确监管责任主体和要求,着力消除监管空白和盲区。加大食品安全工作评议考核力度,健全考核评价机制,将食品安全纳入对各村(社区)年度考核评价。

(二)加强监管。加大食品安全监管,将食品安全监管经费纳入镇财政预算,并建立食品安全监管财政保障机制。加强镇监管机构基础设施建设,推进执法装备配备标准化,满足日常监管和检验工作需要。建立健全食品安全检验检测体系和食品快速检测室仪器设施、人员配备到位,具备对我镇主要食用农产品和食品生产企业产品安全项目的检验及快检能力。推进食品生产过程电子监管、信息技术、餐饮单位明厨亮灶等现代科技手段,提高科技支撑能力。定期开展食品安全协管人员业务培训,着力提升其综合素质和业务能力。

(三)加强食用农产品质量安全源头治理。全面加强农业投入品管理,严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度,依法规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用,促进农药、化肥科学减量使用。严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。加快发展现代农业,大力推进食用农产品标准化、规范化、产业化生产,蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高到70%以上;继续推进三品一标(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志)产品认证工作,蔬菜、水果、水产品抽检合格率96%以上,畜禽产品抽检合格率达99%以上,生鲜乳抽检合格率达99%以上。

(四)强化日常监督执法。加强过程监管,严格食品安全检查、巡查和抽查,做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数,按照风险分类等级对各类监管对象进行合规性检查、有因检查。组织开展食品安全风险监测和隐患排查,建立高效的抽检信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。对发现的食品安全问题及时立案查办,依法处罚。以发现问题为导向,提升食品监督抽检效能。严格食用农产品质量安全监管,建立并实施食用农产品产地准出和市场准入制度,严把食用农产品入市关口。加强食品安全诚信体系建设,建立健全生产经营者信用档案,推动餐饮服务行业明厨亮灶工程,推行量化分级管理等制度,依法惩戒失信行为。坚持疏堵结合,规范发展原则,综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系,严厉打击非法制售地沟油行为。整治私屠滥宰行为,严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。

(五)落实企业主体责任。辖区内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度,强化过程控制,严格落实各项内控制度,提高自控自律水平。

(六)提升应急处置能力。加强食品安全事故应急处置的领导和指导,健全应急体系,完善应急预案,编制应急操作手册。加强应急队伍建设,开展应急预案培训演练,提高事故防范和应急处置能力。有效处置食品安全事故和食品安全事件,防范发生影响恶劣的食品安全事件。

(七)促进产业健康发展。深入推进食安綦江品牌引领行动,广泛开展系列创建活动,着力打造一批放心品牌,培育一批优势企业,推动食品产业转型升级、提质增效,形成食品产业发展新优势。加强政策引导,鼓励支持食品生产企业升级和技术改造,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。

(八)构建社会共治格局。积极开展形式多样的食品安全科普宣传教育活动,增强社会公众认知能力。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和中小学课堂教育,提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率,科学防范食品安全风险能力,促进公众健康理性消费。建立健全群防群控机制,推进食品安全网格化监管。

五、实施步骤

(一)启动阶段(20161216—1231日)。

1.成立石壕镇创建食品安全示范镇工作领导小组。

2.召开石壕镇创建食品安全示范镇动员部署会。

3.认真学习《重庆市食品安全城市评价细则》和《重庆市食品安全城市评价与管理办法(暂行)》。

4.根据《重庆市创建国家食品安全示范城市綦江区实施方案的通知》结合本镇实际,制定《石壕镇创建食品安全示范镇实施案》。

(二)实施阶段(201711—20177月)。

1.各村(社区)、相关单位对照本实施方案以及《重庆市食品安全城市评价细则》,明确创建时间表和路线图,组织开展食品安全示范村(社区)或单位的创建工作。

2.开展以示范社区、村、学校和重点行业中的示范户(店)的创建活动。

3.加强创建宣传活动,提高群众的知晓率和满意率。

4.开展集中整治,通过治理,确保各项工作达标。建立健全长效管理机制,防止回潮和反弹。

5.加强督促检查,保证各项工作落到实处。创建食品安全示范镇领导小组,定期或不定期对各责任单位进行检查,检查出的问题,限期整改到位。

(三)总结申报阶段(20178月)。

创建食品安全示范镇工作组对照本实施方案以及《重庆市食品安全城市评价细则》开展自查,总结创建成效,向镇领导小组报告创建工作情况,经镇领导审定后报区食安办,并提出考评验收申请。

(四)迎接验收阶段(20179月)。

1.接受区食安办组织的明查、暗访。

2.积极争取区级相关部门和单位的指导。

3.根据区复审意见进一步开展整改工作。

4.通过区食安办的审查验收。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各村(社区)、相关单位要把创建工作纳入重要议事日程,列为重点工作,确保按时、保质、保量完成创建工作任务。

(二)强化考核评议。按照创建方案总体安排和时间节点要求,建立常态工作督查、评议、考核机制,定期或不定期通报创建工作开展情况。

(三)强化舆论引导。充分利用传统及媒体,以群众喜闻乐见的形式,多层次、多渠道宣传创建工作。

(四)严肃创建纪律。创建工作贴近群众需求,贴近日常生活,贴近发展实际,反对搞形式主义、面子工程和扰民行为。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

石壕镇创建食品安全示范镇

工作领导小组

 

为做好綦江区食品安全示范城市创建工作,根据《重庆市创建国家食品安全示范城市綦江区实施方案的通知》,经镇政府同意,决定成立石壕镇创建食品安全示范镇工作领导小组。现将组成人员名单公布如下:

   长:李中明   党委副书记、镇长

长:李     党委副书记

黄吉亮   党委委员、武装部长、副镇长

张集洪   党委委员、副镇长

张万群   副镇长

杨胜军   党委委员、纪委书记

    党委委员、组织委员

童强胜   党委委员、宣传委员

朱代强   镇长助理、石壕派出所所长

   员:梅高会   镇党政办主任

陈国强   安监办主任

陈大明   镇事务办主任

许沛君   镇食药监办主任

      李克泉   镇综治办主任

李尚贵   镇建环办主任

穆伦权   镇财政所所长

梅仁福   镇农业服务中心主任

夏宗佼   镇党建办主任

胡克军   镇经发办主任

赵福乾   镇文化服务中心

但启国   打通学区主任

    打通工商所所长            

      杨应彬   石壕兽医站站长

      赵明宣   石壕卫生院院长        

     根据工作需要,创建食品安全示范镇工作领导小组下设办公室,设在镇食药办,负责组织协调、宣传发动、执法检查、考核等工作,由陈国强同志兼任办公室主任、许沛君、侍淮、杨应彬同志为工作人员,负责具体业务工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

石壕镇创建食品安全示范镇

工作小组及职责分工

 

现将石壕镇创建食品安全示范镇工作小组及职责分工确定如下:

第一小组:机构人员保障组

 长:肖平(组织委员)

副组长:夏宗佼(党群办主任)

主要职责:按照食品药品监管体制改革要求,进一步完善镇食品药品安全监管机构,监管队伍人员编制数量满足监管实际需要,按照綦江委办发〔20144号文件人员编制不少于4名要求,配齐配强工作人员。

第二小组:经费保障组

 长:李凌(副书记)

副组长:穆伦全(财政所所长)

主要职责:根据创建工作方案要求,在财力、物力等方面予以充分保障,满足创建工作需要,将食品安全监管经费纳入政府财政预算,年度食品安全工作经费满足食品安全监管工作实际需要。

第三小组:产业发展组

 长:童强胜(宣传委员、统战委员)

副组长:穆太平(经发办主任)

主要职责:落实国家、市区食品产业发展政策,加强政策引导,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平,推进农产品规模化、标准化建设。同时,将食品安全工作纳入镇发展规划内容。

第四小组:食用农产品组

 长:童强胜(宣传委员、统战委员)

副组长:梅仁福(农服务中心主任)

主要职责:开展食品安全清源行动,加强农业投入品管理,严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度,促进农药、化肥科学减量使用;严厉打击农药残留超标等违法违规行为;加快发展现代农业,大力推进食用农产品标准化、规范化、产业化生产。深入组织开展以打击违规用药、用料为重点的水产养殖业专项执法检查行动,采取重点整治和日常监管相结合的方式,严格落实四类基地生产日志制度、渔药、饲料及添加剂使用备案管理制度和养殖休药期制度;加快渔业标准化建设,提高产业化、品牌化发展水平。加强投入品管理,依法规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用,严厉打击兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为;加快畜禽标准化基地建设,规范畜禽养殖管理;进一步建立完善养殖、免疫、消毒、无害化处理、生产记录、管理档案等各项管理制度;有效整治私屠滥宰行为,严防病死畜禽进入屠宰环节。

第五小组:食品生产经营组

 长:黄吉亮(副镇长、武装部长)

副组长:许沛君(食药监办主任)

主要职责:开展食品安全扫雷行动,严格食品质量安全市场准入制度,强化监管,及时发现、召回问题食品;建立健全食品安全追溯机制,婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理;规模以上、高风险食品生产企业建立和完善标准化质量检验实验室,提升检测能力和水平。同时,集中清理食品加工黑作坊,严厉查处滥用食品添加剂、添加违禁物质、使用非食用原料加工食品等违法行为。集中开展食品经营主体专项清理整顿,依法审查、全面摸清镇食品经营企业、个体工商户的主体资格,实行分类管理制度,把好市场主体准入关;实施网格化监管,集中查处经营三无食品、过期食品、假冒伪劣食品以及进货不按规定索证索票等不法食品经营行为;以粮油、蔬菜副食品和水产品批发市场为重点,完善监督检测制度,把好食品流通主要关口。严格准入标准,把好餐饮服务许可关口;建立健全食源性疾病监测、评估体系,全面推行餐饮服务监督量化分级管理制度,加大对中小餐饮业的专项整治力度,逐步提升镇餐饮业的整体管理水平,严防发生重大群体性食物中毒事件;加强对学校、机关、企事业单位、建设工地等集体用餐单位的执法监管力度,督导各单位建立健全食品安全管理员制度,加强内部管理,切实提高食品安全水平。

第六小组:刑事案件查处组

 长: 张集洪(政法书记、副镇长)

副组长:朱代强(派出所所长)

主要职责:结合食药打假利剑行动,将打击食品安全违法犯罪行为列入重要议事日程,不断加大对食品安全犯罪行为的打击力度;对涉嫌食品安全犯罪案件,提前主动介入,及时摸排案件线索,简化程序,快速立案,迅速组织力量侦破;特别对重大案件,集中优势警力,快侦快破,提高案件查处效率。

第七小组:宣传教育组

长: 童强胜(宣传委员、统战委员)

副组长:赵福乾(农服务中心主任)

主要职责:充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,积极开展形式多样的食品安全科普宣传教育活动,大力普及食品安全知识,增强社会公众认知能力,营造良好的社会氛围;坚持正确的舆论导向,大力宣传党和政府加强食品安全监管工作的政策措施,引导公众客观评价食品安全监管所取得的进展与成效,增强公众健康、理性的消费观念,树立消费信心。     

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