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重庆市綦江区石角镇信息公开

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索 引 号: 739823013/2018-04591 主题分类: 城乡建设、环境保护/防灾减灾/全社会
发文机关: 石 角 镇 发布日期: 2018年12月19日
标  题: 石角镇气象防灾减灾救灾行动方案(2018—2020年)
发文字号:
石角镇气象防灾减灾救灾行动方案(2018—2020年)

石角镇气象防灾减灾救灾行动方案

2018—2020年)

 

为全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地”“两高目标和四个扎实要求,全面实施《重庆市气象灾害防御条例》,提升全镇气象灾害的综合防范能力,保障石角镇经济社会健康发展,根据《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市气象防灾减灾救灾行动方案(2018—2020年)〉的通知》(渝府办发〔2018127号)和《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发〈綦江区气象防灾减灾救灾行动方案(2018—2020年)〉的通知》(綦江府办发〔201889号)精神,结合我镇实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作两个坚持、三个转变的重要论述,认真落实市委、市府和区委、区府关于防灾减灾救灾的系列工作部署,以建立完善气象灾害监测预报预警体系、预警信息发布传播体系、人工影响天气指挥作业体系、气象灾害风险防范体系、气象灾害防御责任体系为重点,推动气象防灾减灾救灾工作融入三大攻坚战”“八项行动计划,着力提高全镇气象防灾减灾救灾法治化、规范化和现代化水平,提升全社会抵御气象灾害的综合防范能力,为加快建设山清水秀美丽石角,推动石角高质量发展、创造高品质生活提供有力保障。

(二)基本原则。

坚持以人民为中心,协调发展。始终把人民群众生命财产安全放在首位,统筹城市、乡村和重点领域气象防灾减灾救灾,增强全民气象防灾减灾救灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。

坚持预防优先,综合减灾。高度重视减轻气象灾害风险,充分发挥气象灾害风险管理以及气象监测、预报、预警、响应等工作在减轻气象灾害风险中的作用,综合运用各类资源和多种手段,科学应对各类气象灾害。

坚持分级负责,属地管理。坚持党委和政府分级负责、就近指挥、强化协调的气象防灾减灾救灾工作机制,按照不同气象灾害风险等级,适时启动应急响应,在气象防灾减灾救灾中发挥主体作用、承担主体责任。

坚持党委领导、政府主导、社会参与。坚持党委政府在气象防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位,发挥组织协调、提供保障等重要作用。加强部门间协同配合、联动响应,注重组织动员社会力量广泛参与,强化政府与社会力量的协同配合,充分发挥市场机制作用,形成工作合力。

坚持依法履职,科学减灾。严格执行气象防灾减灾救灾法规政策和标准,提高气象防灾减灾救灾工作法制化、规范化、现代化水平。强化科技创新,以大数据智能化为引领,推动气象防灾减灾救灾向数字化、网络化和智能化跃升,提升气象防灾减灾救灾科技支撑水平。

(三)工作目标。

2020 年,建成与防灾减灾救灾体制机制改革要求相适应的新时代气象防灾减灾救灾体系。全镇气象监测预警能力显著增强,基本气象要素观测实现分钟级全空间覆盖,气象防灾减灾救灾工作法治化、规范化水平显著提升,在综合防灾减灾中,气象监测预报先导作用、预警信息发布枢纽作用、风险管理支撑作用、应急救援保障作用、统筹管理职能作用得到充分发挥,全镇重大气象灾害造成人员伤亡明显降低,气象灾害损失与全镇生产总值之比进一步下降,全社会气象灾害综合防范能力有效提升。

二、推进三大体系建设

(一)突发事件预警信息发布传播体系。

1.建设新一代智能预警信息发布平台,提升预警信息精准靶向发布水平。按照突发事件预警信息发布自然灾害应急指挥支撑两大职能定位以及信息共享、研判支撑、智能发布、响应评估四大服务功能要求,基于云计算、大数据、移动互联、人工智能等新技术,加快配合构建市区县一体化、智能感知用户和突发事件位置、快速向指定区域、指定人群和全媒体快速推送的智能化预警信息发布平台以及满足不同用户按需定制的防灾减灾信息共享平台、支撑灾害风险分析的协同研判平台、预警传播响应快速监测分析平台,实现与国家突发事件预警信息发布系统、市和区政府、镇政府应急指挥系统的无缝对接,全面提升预警服务能力。

2.打造预警信息权威传播渠道,提升预警信息覆盖面和通达深度。利用区域短信发布技术、地理位置数据信息和互联网语音云推送等新技术,建立预警短信、预警微信和预警APP,实现预警信息通过短信、微信和语音向公众的快速推送,打造石角预警发布权威渠道和品牌。推进预警信息发布平台与应急广播、电视、主流网站、基础电信运营企业短信端口等传播资源对接,实现相关媒体及时、准确、无偿传播预警信息。加强农村、山区、景区预警信息接收和传播终端建设,消除农村预警盲区。

3.完善三级预警信息发布传播工作网络,提升预警联动和响应水平。完善镇突发事件预警信息发布中心、村居(社区)和社(组)预警工作站运行机制,推进预警信息发布终端向村级延伸,健全镇村居(社区)社(组)三级预警工作体系,将地质灾害、山洪灾害、森林防火等灾害信息员或巡查员纳入预警工作体系并落实预警工作责任。建立提醒、预警、报警等短期、临近和实况相结合的气象灾害预警信息发布规范和流程,提高预警工作预见性和针对性。建立预警接收、处置和响应反馈工作机制,做好灾前巡查与应急处置,提升灾害风险防范成效。

(二)气象灾害风险防范体系。

1.强化气象灾害风险普查和隐患排查,落实气象灾害风险防范责任。针对本地区、本行业、本单位灾害防御和安全生产需要,定期开展暴雨、雷电、大风、高温、低温雨雪冰冻等气象灾害以及山洪、地质灾害等衍生次生灾害的风险普查和隐患排查,开展灾害风险评估,绘制灾害风险地图,建立风险隐患数据库和台账,制定一对一的动态监测预警工作机制,建立与不同预警等级配套的应急处置流程和措施,有效避免或减轻气象灾害造成的损失。   

2.强化气象防灾减灾救灾规范化建设,夯实气象防灾减灾救灾基层基础。持续完善街镇气象灾害防御规范化建设,健全气象灾害防御责任体系、预警信息传播体系、群测群防体系和风险防范机制,提升石角镇气象灾害防御能力。继续推进重点行业、重点领域气象灾害敏感单位认定管理工作,落实企事业单位气象防灾减灾主体责任,提高气象灾害风险防范水平。完善综合减灾示范社区建设机制,提升社区气象灾害的自我防范和管理水平。

3.强化气象防灾减灾救灾科普宣传,提高公众气象防灾减灾救灾素质。将气象防灾减灾救灾教育纳入中小学科学教育体系,开展中学生防灾减灾救灾知识竞赛,打造防灾减灾救灾科普宣传教育基地,建设气象防灾减灾科普宣传资源库,充分利用世界气象日国际减灾日防灾减灾日科普活动周等开展气象防灾减灾救灾知识和技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭等六进活动。

(三)气象灾害防御责任体系。

1.健全气象防灾减灾救灾责任体系,落实气象灾害防御属地责任。强化政府对气象灾害防御工作的领导,落实气象灾害防御属地责任,将气象灾害防御工作纳入经济社会发展规划,所需资金纳入财政预算。应急办、经发办、农业服务中心、水管站、国土所、林业站、建环办、交安办、安监办、消安办、石角镇辖区内各中小学(幼儿园)、通信部门等应依法做好相关气象灾害防御工作。各办(站、所、中心)、各村(社区)、相关单位要履行好气象灾害防御知识宣传、应急处置、信息传递、灾情报告和协助灾情调查等职责。

2.完善气象防灾减灾救灾工作机制,提升气象灾害防御管理水平。结合全镇气象防灾减灾救灾需要,建立完善气象灾害信息共享、联合会商、联合发布预警、响应反馈和舆情协同应对机制,形成气象灾害防御工作合力;建立完善气象防灾减灾救灾的监督检查机制,按照双随机一公开要求,加强对气象灾害敏感单位落实气象防灾减灾主体责任的监督检查;建立完善气象防灾减灾救灾社会力量参与机制,鼓励志愿者、志愿者组织等参与气象防灾减灾救灾工作。

三、实施五项行动

(一)全镇提升气象防灾减灾救灾行动。

1.提高全镇天气应急准备能力。建立精细到村(社区)的智能网格化预报,开展暴雨、高温、雷电、大风、大雾等城市高影响天气的快速响应、分区预警、避灾指导工作。推进村(社区)构建网格化管理、直通式服务、针对性响应的综合防灾减灾服务机制,提高社区和公众灾害防御自控管理能力。

2.提高全镇天气风险防范能力。推进辖区内道路交通、供电供水、供气等城市生命线以及景区、大型社区等重点部位、重点区域开展暴雨内涝、大风、雷电、大雾等气象灾害风险隐患排查,建立气象灾害监测预警体系,提高灾害性天气防范能力。推进暴雨内涝严重街镇建立精细化暴雨灾害风险预警体系,提高城市防灾减灾救灾能力。开展城镇供水气象灾害风险管理示范建设,提高城市生命线天气风险保障水平。

3.提高全镇气候适应性能力。开展全镇精细化气象灾害风险普查,建立全镇气象灾害风险数据库,准确识别全镇气象灾害敏感区域及敏感点,针对蒲河两岸整治开展气候可行性论证评估,为全镇气象灾害韧性设计提供依据;针对全镇交通设施、市政环卫设施、全镇能源设施和其他大型基础设施建设的需要,强化气象灾害风险防范服务保障。

(二)乡村振兴气象防灾减灾救灾行动。

1.强化脱贫攻坚气象防灾减灾救灾。帮扶贫困村加快建设气象灾害监测系统、预警视讯系统,开展气象灾害风险普查,建立气象灾害群测群防队伍,建立气象灾害风险隐患防范机制,提高村级防灾减灾救灾能力。开展贫困村精细化风雹雷电灾害、低温雨雪冰冻灾害监测预警以及暴雨诱发的山洪地质灾害和森林火灾的气象风险预警,及时通过农村大喇叭、手机短信以及其他手段,向辖区贫困群众推送气象灾害监测预警信息和科普信息,增强群众自救互救能力。

2.强化美丽乡村建设气象防灾减灾救灾。开展以村(居)为单元的气象灾害风险普查,绘制精细到村社的气象灾害风险地图,建立精细到村社、重点林区、地质灾害隐患点、中小河流、水库的气象预报和灾害风险预警业务,并及时发布预警信息。指导各村(居)制定气象灾害应急预案和村社气象灾害应急行动计划,完善石角镇预警工作站标准化建设,提高全镇农村气象灾害防御水平。

3.强化粮食生产和特色农业的气象防灾减灾救灾。推进标准化农业气象服务区建设,开展主要粮油产业和特色农业产业的农业气象灾害观测试验,建立农业气象大数据和不同作物的农业气象灾害指标体系,依托智慧农业气象服务平台,建立基于位置和作物种类的农业气象灾害预报预警业务,及时向农户推送有针对性的预警信息和专家建议,提高农户应对气象灾害水平。

(三)辖区内重要气象防灾减灾救灾行动。

1.河库的气象灾害预警预防。针对辖区内河流水库,开展流域洪涝灾害风险评估,建立洪水和面雨量年度趋势预测及短期预报平台,面向全镇相关村(社区)和责任人提供流域气象监测实况及强降雨预警信息。健全河库管理体制,推进一河一策一库一策的气象支撑。强化全镇防汛抗旱气象保障,推进辖区内涝精细化风险预警示范建设,提高全镇强降水监测预报预警能力。

2.重要生态系统的气象灾害预警预防。加强林业有害生物防控、森林防火相关信息及气象数据共享,充分利用气象卫星和高分卫星遥感技术,开展对森林干旱、森林疑似火点、生态红线的卫星遥感动态监测和预警,建立山、水、林、田、湖、草等生态系统气象灾害应急预案和管控机制。

(四)交通和能源气象防灾减灾救灾行动。

1.强化道路交通气象防灾减灾救灾。针对辖区内道路交通,建立公路交通气象灾害大数据分析服务平台,提升道路交通的暴雨、大雾、横风、道路结冰、路面高温等恶劣天气的预报预警能力。建立道路交通恶劣天气管控工作机制,强化恶劣天气下的交通安全管控,提升全镇道路交通气象灾害防范应对水平。

2.强化能源安全气象灾害防御。针对辖区内输变电主网、主变电网安全以及风电安全,强化输电线沿线大风、暴雨、积冰等气象灾害风险评估和监测预报预警能力建设,建立电力气象预警工作机制,强化灾害性天气条件下的电网安全运行调度管理,提高电网安全运行水平。

(五)全镇旅游气象防灾减灾救灾行动。

1.强化旅游气象防灾减灾救灾。开展白云观景区气象灾害风险普查、隐患排查和气象灾害风险评估,在旅游气象灾害易发区、重点防御区域加密气象灾害监测设施建设,建设旅游气象大数据服务平台,提高景区暴雨山洪、风雹雷电和低温雨雪冰冻监测预警和服务能力。落实白云观景区气象防灾减灾主体责任,建立景区突发气象灾害应急预案,完善预警设施和配套安全设施建设,提升旅游气象风险防范水平。

2.强化气候旅游资源开发利用。开展气候旅游资源普查,充分挖掘独特的天气气候景观资源、立体气候资源、气象历史文化资源和地理气候资源,推动景区高品质建设。实施生态气候旅游品牌建设,打造气候宜人美丽乡村,促进我镇旅游业发展。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各办(站、所、中心)、各村(社区)、相关单位要加强对气象防灾减灾救灾工作的领导,统筹解决本区域内气象防灾减灾救灾中的重大问题,层层抓好落实,确保有效避免和减轻气象灾害损失。

(二)强化各级合作。各办(站、所、中心)、各村(社区)、相关单位要密切配合,共同加强气象防灾减灾救灾基础设施建设,强化防灾减灾救灾科学研究和人才队伍建设,完善气象防灾减灾救灾机制,形成气象防灾减灾救灾合力,不断提高气象防灾减灾救灾水平。

(三)加大资金投入。镇财政所、经发办要加大气象防灾减灾资金投入,拓宽资金渠道,积极探索社会力量参与气象防灾减灾救灾投入的新途径,提高防灾减灾救灾社会化水平。

(四)加强合作交流。加强与区应急办等单位的交流合作,通过项目合作、教育培训、学术研讨等方式提升我镇气象防灾减灾救灾领域的影响力。

 

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