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重庆市綦江区隆盛镇信息公开

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索 引 号: 739823013/2018-04346 主题分类: 农业、林业、水利/其他公文/全社会
发文机关: 隆 盛 镇 发布日期: 2018年12月3日
标  题: 重庆市綦江区隆盛镇人民政府关于印发《隆盛镇开展“大棚房”问题专项清理整治行动方案》的通知
发文字号:
重庆市綦江区隆盛镇人民政府关于印发《隆盛镇开展“大棚房”问题专项清理整治行动方案》的通知

 

隆盛府发〔201891

 

重庆市綦江区隆盛镇人民政府

关于印发《隆盛镇开展“大棚房”问题专项清理整治行动方案》的通知

 

各村,镇属相关单位:

经镇政府同意,现将《隆盛镇开展大棚房问题专项清理整治行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                    重庆市綦江区隆盛镇人民政府

                        20181019

 

 

 

 

隆盛镇开展大棚房问题专项

清理整治行动方案

 

按照党中央、国务院开展大棚房问题专项清理整治行动的决策部署。根据《重庆市綦江区开展大棚房问题专项清理整治行动方案》(綦农委〔2018222),现结合我镇实际,制定隆盛镇开展大棚房问题专项清理整治行动方案(以下简称专项行动方案)。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神和李克强总理等中央领导同志的批示要求,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和市委、市政府以及区委、区政府工作要求上来,旗帜鲜明、态度坚决、扎实有效开展清理整治,坚决打击和遏制各种以发展设施农业为名违法违规进行非农化建设的行为,进一步规范设施农业用地监管机制,圆满完成专项行动各项任务,为严守耕地保护红线、促进现代农业持续健康发展、加快实施乡村振兴战略营造良好环境。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下四类问题:

(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

(四)其它耕地非农化问题。

三、主要工作任务

(一)全面排查清理。各村、社,要切实承担起责任。开展排查清理,逢棚必查、不留死角、不遗漏项目,摸清项目占地、用途、监管、财政补助等情况,全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。排查清理过程中发现占用耕地违法违规建设住房等非农设施,要逐一建立问题台账,为清理整改提供真实可靠依据。

(二)坚决整治整改。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改。

(三)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设大棚房等问题的责任主体,要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查大棚房是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,镇政府上报区农业、国土、财政等涉及部门坚决追回。

(四)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设大棚房等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,镇纪委要严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的大棚房等非农设施,清理整治后,要按照谁破坏、谁恢复的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。。

(六)构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。

四、责任分工

严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保专项行动取得实效。

(一)镇政府。建立健全镇政府主要负责人为第一责任人,分管领导牵头负责的组织领导机制,负责实施专项行动,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作,把清理整治任务责任逐级落实到村和相关部门。

(二)镇级相关部门。实行农业和国土房管办公室双牵头组织实施,以农业办公室为主,主要负责确定清理整治范围并组织开展全面清理、建立相关台账和档案信息资料的收集等日常工作。研究提出相关政策意见建议和问题整治整改实施方案,在区政府统一部署下,各尽其职、共同负责,加强配合、联合行动,共同落实专项行动各项措施,组织开展整治整改和恢复农业生产等工作。

五、工作步骤

10月中旬前制定行动方案并召开会议安排,统一思想、下定决心,落实责任、联合行动,明确目标任务,建立组织领导推进机制,细化相关办公室、单位工作职责,迅速开展专项行动。

(一)排查清理阶段。10月中旬开始,用近1个月时间组织开展全面排查清理,逐个入场入园入棚现场勘查,摸清项目占地、用途等情况,做好登记造册,及时查证土地流转、审批备案、财政补助等相关情况,找出问题,建立台帐。

(二)整治整改阶段。10月中旬开始,用近2个月的时间,按照专项行动方案,组织开展问题查处、整治整改和问责追责。根据整治整改需要,集中通报、公开处理一批典型案例。在区政府的统一领导下,组织相关部门开展联合督导检查,对重点区域查处整治情况开展实地抽查核查,对发现专项行动推进不力、弄虚作假的,要严肃问责追责。镇及时开展专项行动总结,完善长效监管机制,形成清理整治行动专题报告,经镇主要领导审签后,于1210日前上报区专项行动推进组办公室。对问题严重、整改不力的街镇将在全区通报批评。

六、工作要求

(一)加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长,分管农业农村工作和国土的领导任副组长,镇农服中心、国土所、综治办、经发办等相关部门负责人为成员的专项行动领导小组,统筹开展专项行动。在领导小组统筹下,推进组办公室设在镇农服中心,由农服中心主任担任办公室主任,镇农服中心、国土所各抽一名专人具体承担相关日常事务工作。

(二)严肃督导问责。对专项行动各环节要严肃认真督查,剖析一批典型案例,及时向社会通报。将专项行动纳入政府耕地保护目标责任制考核内容。建全问责机制,对违法违规问题,发现一起查处一起,及时开展警示教育。

(三)做好政策解读。大棚房问题高度敏感,清理整治政策性强,要深入细致做好农业设施用地政策法规解读工作,把握好坚持依法依规办事和防止矛盾激化、维护农村社会稳定大局之间的关系,有效疏导缓解社会矛盾。

(四)及时报送信息。专项行动第一阶段实行信息周报制,镇每周星期一向区推进组办公室填报专项行动有关进展情况(主要填报附表1、附表2);第二阶段实行信息日报制(节假日除外),镇及时向区专项行动推进组办公室上报整治整改进度情况(主要填报附表3)。按时上报排查清理情况报告和清理整治行动专题报告,随时上报专项行动发现的重大情况。

镇领导小组办公室联系人:何世雄,联系电话:48480785

(五)接受社会监督。大棚房问题隐蔽性强,要充分发挥社会监督作用,让大棚房问题无处藏身。在集中开展专项行动期间出台有奖举报制度,镇政府举报电话:48480003,农服中心:48480785,国土所:48480035。镇纪委应将接到的大棚房问题线索和群众举报情况移交区专项行动推进组办公室。

 

附件:1.隆盛镇大棚房问题排查清理情况明细表

2.隆盛镇大棚房问题违法违规用地项目统计表

3.隆盛镇大棚房问题整治整改进度表


附表1

隆盛镇大棚房问题排查清理情况明细表

村:        审核领导:        填报人:       电话:            时间:2018            计量单位:个、亩                                                   

序号

建设

主体

名称

建设地点

土地流转

情况

设施农业情况

违法违规建设情况

违法

违规

占地面积

起止时间

合同是否审查备案

小计

塑料

大棚

日光

温室

连栋

温室

其他

小计

其他

耕地

其中基本农田

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

汇总

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:建设主体名称:指农业新型经营主体名称;2.日光温室:主要分布在北方地区,没有的不填写,用阿拉伯数字0填充,单体温室归入连栋温室填报;3违法违规建设情况:类指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅类指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。4.汇总行中建设地点、起止时间、合同是否经审查备案用“0”填充。5.在排查清理阶段,此表每周一下午5时前报送,同时报送电子件和印质件
附表2

隆盛镇大棚房问题违法违规用地项目统计表

村:      审核领导:        填报人:       电话:          时间:2018          计量单位:个、亩、万元

序号

项目

名称

占地

面积

建设

地点

土地

流转

起止

时间

建设主体

计划整改到位时间

主体

名称

建设

总投资

其中享受财政补助

始建

时间

违规

性质

违规面积

占用

耕地

其中占用基本农田

中央

省级

市级

县级

 

/

/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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总计

 

 

0

0

 

0

 

 

 

 

 

0

0

 

 

0

注:1.本表根据附表1如实填写违法违规情况明细,要求逐个项目填写,项目名称:指各种资金来源的设施农业建设项目,也包括业主纯自有资金建设项目;一次性投资建设10个棚,视为1个项目,不分行填写;2.违规性质可分为类及其他(见附表1表注);3.总计栏一行项目名称填写项目个数,建设地点、流转时间、主体名称、始建时间、违规性质对应处用“0”填充。5.在排查清理阶段,此表每周一下午5时前报送,同时报送电子件和印质件

附表3

隆盛镇大棚房问题整治整改进度表

村:       审核领导:        填报人:       电话:        时间:2018         计量单位:亩、万元、个

序号

违法违规设施项目名称

建设主体

项目

地点

占地面积

作出整治时间

整治

情况

恢复耕地面积

退回财政补助

指令整改

到位时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

0

0

 

0

0

 

 

0

累计

 

0

0

 

0

0

 

 

0

注:1.违法违规设施项目名称:同附表2项目名称2项目地点:填写到街镇、村、组;3作出整治时间与指令整改到位时间:填写到年、月、日;4.整治情况:包括恢复农业设施用途、恢复耕地、超标拆除、停产停业、归还财政补助、罚款、全部拆除、司法处置等多种情况,据实填写;合计、累计一行:项目名称填写项目个数,主体名称、项目地点、整改时间、整治整改情况、到位时间对应处用“0”填充。5.在整治整改阶段,此表每日(节假日除外)下午5时前报送,同时报送电子件和印质件


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市綦江区隆盛镇党政办公室              20181019印发

 


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