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重庆市綦江安全生产监督管理局信息公开

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索 引 号: 739823013/2018-04302 主题分类: 安全生产监管/其他公文/全社会
发文机关: 区安监局 发布日期: 2018年11月28日
标  题: 重庆市綦江区安全生产监督管理局关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知
发文字号:
重庆市綦江区安全生产监督管理局关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知

各街道办事处、各镇人民政府,区级有关部门,有关单位:

按照《国务院安委会办公室关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知》(安委办〔201825号)及《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知》(渝安办〔201882号),为扎实做好我区今冬明春火灾防控工作,全力确保我区消防安全形势平稳可控,区政府安委会定于201811月至2019年全国“两会”结束,在全区集中开展今冬明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,坚决预防和遏制有影响的火灾事故发生,确保全区消防安全形势持续稳定。

二、工作原则

(一)坚持政府主导。各级政府要切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

(二)坚持综合治理。各行业主管部门要加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。各社会单位要严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(四)坚持群防群治。督促乡镇(街道)、村(社区)将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)坚持从严问责。各有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、工作任务

今冬明春火灾防控工作主要围绕强化社会火灾防范、优化消防救援能力、深化消防宣传教育培训、做好重大活动消防安保工作等四个方面,重点抓好14项工作。

(一)强化人员密集场所检查。各镇街、各部门要持续开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院、养老院、学校(幼儿园)、员工集体宿舍、旅游景区、网红景点等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃材料装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政、卫生、教育、文化和消防部门要督促养老院、医院、学校(幼儿园)、文物建筑、公共娱乐场所等严格落实各行业领域《消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和值班值守。住建部门要加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门要加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

(二)强化博物馆和文物建筑检查。文化、消防部门要对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患。按照《文物建筑消防安全管理十项规定》《文物建筑电气防火导则(试行)》,指导博物馆和文物单位开展消防安全标准化管理,督促博物馆和文物单位开展一次消防安全评估、消防设施维护和电气线路检测,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控系统等消防设施,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。

(三)强化乡镇(街道)、村(社区)检查巡查。各镇街要督促村(社区)组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。公安、消防部门要指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。村(居)民委员会、物业管理单位要督促居民及时清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

(四)推进消防安全综合治理。201811月上旬,消防支队要配合文龙街道完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位重新进行整治。201812月底前,各镇街及各相关部门要再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。持续推进电气火灾综合治理,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容,推广安装电气火灾监控系统。春节前,各镇街要督促各社区(村)排查电气线路安全隐患,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

(五)开展“守护生命通道”专项行动。各镇街、各部门要针对人员密集场所、高层建筑、生产厂房、写字楼、居民住宅楼等重点对象,以及全区范围内所有用于灭火和应急救援时供消防车通行的道路,全面开展排查整治和检查维护,对严重占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车道及灭火救援场地的违法行为,要一律依法查处。要统一疏散通道、消防车通道标识,实现标志化、标牌化、规范化管理。要完善管理维护长效机制,确保火灾发生后人员能够及时逃生、灭火救援能够顺利实施。

(六)开展低端商贸市场专项治理。各镇街、各部门要按照《全市低端商贸市场消防安全专项整治工作方案》,在前期工作基础上,继续加大对低端商贸市场的排查力度,重点整治平面布局不合理、防火间距不足、消防车道堵塞、消防设施缺损,以及违章搭建、超量存放货物、违规住人、占道经营,乱拉乱接电气线路、擅自使用大功率电器和液化气钢瓶等突出问题,并指导市场建立健全各类消防安全管理机制。

(七)强化社会单位主体责任落实。各行业主管部门要组织本行业、本系统单位开展一次以案为鉴为主要内容的消防集中宣传,督促相关单位按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求,开展“五个一”活动,即:开展一次全员培训、一次隐患自查自纠、一次消防安全评估、一次消防设施维保、一次灭火疏散演练,不断提升消防安全“四个能力”。各有关部门要督促辖区博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所和其他消防安全重点单位落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求。

(八)强化消防安全基层基础建设。各镇街要按照《重庆市消防安全委员会关于印发2018年消防工作要点的通知》(渝防发〔20182号)文件要求,深入推进乡镇(街道)消防网格规范化管理,推广应用消防网格化管理APP软件,年底前,所有消防网格实现规范化管理;研究出台微型消防站建队补贴、队员执勤津贴等政策文件,年底前所有消防安全重点单位和社区全部建成微型消防站;持续推进创建消防安全社区活动,年底前,组织民政、消防等部门开展达标验收,确保所有社区达到《消防安全社区创建标准》。

(九)加大消防宣传社会化力度。各镇街要在11月份集中组织开展“119”消防宣传月活动,期间至少开展1次大型宣传活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。冬春火灾防控期间,各镇街要针对老人、儿童等特殊群体组织开展1次上门消防安全教育活动,消防科普教育基地、消防队站每周组织1次参观体验,消防宣传车每周开展2次巡回宣传。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点,各镇街和有关部门要通过媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。

(十)加大消防教育培训。201811月底前,各镇街要组织一次国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,各行业主管部门要组织一次行业内部的消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。2018年底前,消防部门要牵头组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。各有关部门要督促社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(十一)建强多种形式消防队伍。区消防支队要按照2018年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招录,以及镇、街道政府专职消防队、微型消防站建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。区消防部门每月至少组织1次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

(十二)规范完善应急救援机制。各镇街要切实整合应急救援力量,建有政府专职消防队的镇街要规范政府专职队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,区消防、气象、水利、自然资源、交通运输等部门联合开展1次应急联动实战演练。

(十三)强化应急救援准备。各镇街和区建设、水务等部门要按照2018年度计划,完成市政消火栓、消防取水设施等消防水源建设任务。201811月底前,区城管局、区水务局等部门要组织对市政消防水源进行一次检查维护,确保完好有效。区消防支队要针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展冬季练兵活动;要严格落实经常性战备和重大活动消防安保期间等级战备要求,落实值班备勤和全勤指挥制度,全国“两会”、市“两会”、区“两会”、圣诞、元旦、春节、元宵等重要活动和节日期间,区消防支队按要求进入等级战备,针对辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

(十四)做好重大活动安保工作。今冬明春火灾防控期间,我国将举办中国国际进口博览会、纪念改革开放40周年、广西自治区成立60周年等重大活动,还将召开全国“两会”、市“两会”、区“两会”等重要会议。各镇街、各部门要严格按照重大安保要求,制定针对性消防安保方案,明确任务、落实责任。对全市“两会”、区“两会”等重大活动涉及场所,任务部门和单位要逐一组织开展消防安全检查和火灾风险评估,督促单位落实“六加一”措施,坚决实现“重大活动举办场所不冒烟、不起火,社会面不发生较大和有影响的火灾事故”的工作目标。平安夜、圣诞夜、元旦节、春节、元宵节和全国“两会”等重要时间节点,各镇街和有关部门要组成联合检查组,开展消防安全专项检查,对夜间营业场所加大错时检查力度,及时消除安全隐患,全面降低火灾风险。重要节日和重大活动期间,各镇街、各有关部门要紧盯繁华商圈、游园庙会、公交场站以及重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护,并组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

四、工作措施

(一)精准研判风险。201811月底前,各镇街要召开一次专题办公会,专题研判本地冬春季火灾形势,部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。各有关部门要每月组织研判火灾形势和灭火应急处置工作,找准薄弱环节和风险隐患,研究采取针对性措施,并向区政府专题报告。

(二)开展约谈提示。各镇街要重点约谈工作不力、火灾多发的村(社区)和重点企业。各有关部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级单位及其单位主要负责人。区消防部门要重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

(三)实行清单治理。201811月底前,各镇街、各部门要组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018年底前,各有关部门要组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。

(四)集中曝光督办。2018年底和20192月,区消防支队及相关镇街、部门要分2次组织本地主流媒体曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。对发现的所有重大隐患,一律由区县政府挂牌督办。201811月底前,以区政府安委会名义向博物馆和文物建筑火灾隐患突出的镇街和有关部门反馈有关情况,跟踪推动隐患整改。

(五)严格监管执法。区消防部门对二级消防安全重点单位按照“双随机一公开”要求开展监督抽查,事先在网上公告检查范围、内容和要求,检查后及时在网上公开检查结果,并加大对其他单位消防监督检查的力度;各镇街、公安派出所要根据分级监管范围,加大消防安全检查频次和违法行为查处力度,重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。各镇街要结合形势研判,重点抽查高风险单位,选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,联合有关部门开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

五、工作步骤

(一)部署发动阶段(20181115日前)。各镇街、各部门和有关单位,要分别制发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(20181116日至2019年全国“两会”结束)。各镇街、各部门和有关单位要对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后5日内)。各镇街、各部门和有关单位要组织检查考评,总结经验做法,固化工作成效,健全完善火灾防控工作机制。区政府安委会办公室将会组织考评,并通报工作情况。

六、工作要求

(一)加强领导,广泛发动。区政府安委会办公室成立冬春火灾防控工作小组,工作小组办公室设在区消防支队,承担日常工作。各镇街要逐级成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

(二)强化协作,落实责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)督导问责,务求实效。区政府将把冬春火灾防控工作纳入年度安全生产和消防工作考核范畴,对工作不落实、成效不明显的镇街、行业部门和社会单位,及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,将依法从严追究有关单位和人员的责任。

各镇街和区级行业主管部门冬春火灾防控工作动员部署情况,请于20181120日前报送区政府安委会办公室冬春火灾防控工作领导小组;12月起,每月20日报送当月工作小结;全国“两会”召开后3日内报送工作总结报告。

人:罗郑桥;

联系电话:81711045

    机:13883191190

电子邮箱:331568303@qq.com

 

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