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重庆市綦江安全生产监督管理局信息公开

  重庆市綦江安全生产监督管理局信息公开 -> 市场监管、安全生产监管 -> 安全生产监管
索 引 号: 739823013/2018-03202 主题分类: 安全生产监管/其他公文/全社会
发文机关: 区安监局 发布日期: 2018年9月3日
标  题: 重庆市綦江区人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作的通知
发文字号:
重庆市綦江区人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作的通知

各街道办事处、各镇人民政府,区级有关部门,有关单位:

市安办转发了国务院安委办《关于进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作的通知》(渝安办〔201864号),指出了在推进危险化学品安全综合治理工作存在的问题;区安办7月份进行专项督查已发现,工作推进缓慢,与国务院和市政府要求存在较大差距:一是认识存在偏差,有的认为综合治理工作是安监部门推的,工作主动性不强。二是未认真学习《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,对本行业系统所涉危险化学品该摸排的范围、底数不清楚,台账都没建,甚至认为不该涉及。三是推动力度不够,一些重点工作未按计划时间节点推进。为贯彻落实上级精神,进一步加快推进综合治理工作,确保各项工作按照既定时间节点如期完成,现提出如下要求:

一、统一思想,提高对综合治理工作重要性的认识

危险化学品安全是安全生产工作的重点,涉及企业数量多、行业领域多、监管部门多、潜在安全风险大,易影响公共安全,并且近年来新问题、新挑战和新风险点不断出现,安全生产形势依然严峻复杂。党中央、国务院历来高度重视危险化学品安全生产工作,开展综合治理是新时代贯彻落实习近平总书记关于危险化学品应急管理和安全生产工作重要指示要求的关键性举措,是国务院全面加强危险化学品安全生产工作的一项重大决策部署,是强化红线意识、标本兼治、夯实安全发展基础的系统性安排,意义重大突出。各街镇(园城)、区级有关部门要提高政治站位,进一步统一思想,深刻认识开展综合治理工作的重要性和紧迫性,准确把握工作任务和目标要求,加强组织领导,强化督导检查,注重实效长效,大力推动实施,形成工作合力,不折不扣的抓好贯彻落实,加速提升危险化学品安全生产水平,有效防范遏制危险化学品安全事故。

二、全面开展自查,加快推进各项工作任务

《方案》部署了10个方面、40项工作,其中需在20183月底前完成的有13项,在20183月底前取得阶段性成果的有15项(有关工作任务清单见附件)。各街镇(园城)、区级有关部部门要严格对照《方案》工作任务、责任分工和时限要求,突出建立安全风险分布“一张图一张表”、全面启动人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、强化危险化学品运输安全管控、大力提升危险化学品应急救援能力等重点任务,全面认真开展自查;对未按时完成或者完成质量不高的,要深入分析原因,制定针对性整改措施,明确整改责任单位和人员、时间要求,强化督促检查,加大督办考核力度,确保各项重点任务保质保量完成。

三、切实履行职责,确保按期完成各项工作任务

综合治理工作覆盖了危险化学品从生产、储存、使用、经营、运输、寄递和废弃处置的全过程,涉及领域多、部门多、周期长、任务重、要求高。各部门特别是工作任务牵头部门要高度重视,主动作为,把综合治理作为安全生产工作的重中之重,切实履职,压实责任,加快推进相关工作任务有效开展。区安办将加强与有关部门协作配合,协调形成工作合力,定期追踪督查考核,推动如期完成综合治理工作任务,迎接国务院安委会和市政府安委会的督查。

 

附件:1. 重庆市綦江区危险化学品安全综合治理工作推进办公室成员及职责

      2. 危险化学品安全综合治理有关工作任务清单

      3. 重庆市綦江区危险化学品安全风险统计表。

      4. 重庆市綦江区重大危险源统计表

 

重庆市綦江区人民政府安全生产委员会办公室 

2018831

附件1

 

重庆市綦江区危险化学品安全综合治理

工作推进办公室成员及职责

 

为扎实推进全区危险化学品安全综合治理工作,区政府安委会决定成立危险化学品安全综合治理工作推进办公室,负责全区危险化学品安全综合治理工作的检查督促和协调指导等工作。

  任:曾光彬  区政府安委会副主任、区安监局局长

副主任:王名坤  区政府安办副主任、区安监局副局长

            区政府安办副主任、区安监局副局长

            区发改委副主任兼重点项目办主任

    区财政局副局长

李佑生  区经信委副主任

    区教委副主任

唐利超  区交委党委委员、运管处书记、主任

霍祥刚  区商务局副局长

    区公安局治安支队支队长

刘合贵  区煤矿安全生产委员会办公室副主任

吴昌余  区农工委委员 区农综办副主任     

    区城乡建委副主任

罗昭军  区卫计委党委委员、区卫生计生监督执法局

陈再伦  区水务局副局长

吴国飞  区人社局副局长

高思强  区环保局副局长

    区文化委文化市场执法支队支队长

    区质监局副局长

张学军  区林业局副局长

    区住房保障局副局长

赵永生  区科委副主任

  员:张开忠  区安监局烟花爆竹危化监管科科长

王军礼  区发改委职员

陆永红  区财政局产业发展科副科长

吴锡建  区经信委科长

李文远  区教委工作人员

乔丽红  区交委安全法规科工作人员

李文金  区商务局安监科科长

杜含庆  区公安局治安支队大队长

邓茶文  区农业执法支队长     

    区城乡建委安监站副站长

胡宗伟  区卫计委政法宣教科副科长

王大洪  区水务局安全科科长

高师南  区人社局劳动关系科科长

    区环保局辐固科科长

    区文化委安监科工作人员

王中伟  区质监局主任科员

王亚军  区林业局防火办副主任

项树明  区国土房管局规划科科长

邵正军  区科委办公室主任

詹旭东  区煤安办国有煤矿监管科科长

    区煤安办乡镇煤矿监管科科科长

    区安监局非煤矿山科科长

    区安监局工贸科科长

代富恒  区安全生产应急救援指挥中心主任

    区安全生产宣传教育中心主任

    区安监局监烟花爆竹危化监管科副科长

主要职责:适时召开工作会议研究推动危险化学品安全综合治理工作,审议各有关部门提出的工作建议,协调解决危险化学品安全综合治理工作的重大问题;组织开展部门联合执法、专项整治和督导工作,收集汇总相关资料;适时编发危险化学品安全综合治理工作进展情况简报、通报;完成区安委会交办的其他工作。


附件2

危险化学品安全综合治理有关工作任务清单

类别

主要任务

工作措施及要求

责任部门

完成时限

一、全面摸排危险化学品安全风险

1.全面摸排风险

1.1公布涉及危险化学品安全风险的行业品种目录

待国家公布危险化学品安全风险的行业品种目录后,及时公布。

区安监局(危化科)

20182月底前。

1.2摸排各行业领域危险化学品安全风险,建立危险化学品安全风险分布档案。

危险化学品生产、经营(票据式经营除外)等各环节、各领域。

20178月底之前,待市安监局公布行业部门统计表(统计表应含企业名称、地址、主要负责人、安全管理人员及联系方式、品种、设计储量、主要安全风险、储存方式、生产工艺等)后,及时公布并培训;2017年底前完成统计;20183月底前,形成全区危险化学品安全风险(点)电子分布图。

区安监局(危化科)

运输、涉及危险化学品的物流园区、码头、铁路货运等领域。

2017年底前,按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔20167)中明确的15个门类68个大类114个行业类别进行统计并报送区政府安委办;20182月底前建立本行业危险化学品安全风险分布档案,形成危险化学品安全风险(点)电子分布图。

区交委

成品油、石油液化气、醇基燃料等领域

区商务局

化学品废弃处置等环节。

区环保局

压缩天然气、城镇燃气、新型燃料、天然气管道等领域

区经信委

石油天然气管道、液化天然气等领域。

区发改委

其他涉及危化品的行业部门按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》行业类别进行统计。

各有关部门(含区煤安办、区安监局非煤矿山科)按职责分工负责

一、全面摸排危险化学品安全风险

2.重点排查重大危险源。

2.1开展危险化学品重大危险源排查。

20179月底前,待市发布《重大危险源有关情况统计表》式样(含是否进行安全评估);2017年底前,依托应急中心数据库,升级危险化学品风险信息数据库和重大危险源数据库(至少包括重大危险源位置、投用时间、单元类型、级别、涉及的危险化学品种及其储量、主要危险特性等),组织相关人员完成数据录入培训;20181月底前形成重大危险源电子分布图。各行业部门2017年底前,按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔20167)中明确的15个门类68个大类114个行业类别完成摸底统计并报送区安委办。20182月底前,区政府应急办(区应急中心)完成重大危险源录入并形成辖区重大危险源电子分布图。

区政府应急办(区应急中心)、各有关部门按职责分工负责

20182月底前。

2.2录入全市危险化学品风险信息数据库。

2.3建立危险化学品地区及各行业重大危险源数据库。

二、有效防范遏制危险化学品重特大事故

3.加强高危化学品管控。

3.1公布高危化学品目录。

待市公布高危化学品目录及加强高危化学品全过程管控的要求和措施后。及时进行公布。

区安监局(危化科)

20182月底前

3.2加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控,对其生产量、储存量、使用量、经营量、运输企业运量和废弃处置量进行登记和统计。

区安监局(危化、工贸科科)牵头,区经信委、区科委、区交委、区公安局、区环保局等按职责分工负责

3.3督促高危化学品的生产经营企业开展风险标准评估。

市已出台《重庆市危险化学品生产企业安全风险分级防控实施办法》渝安监发〔201720号文件,201710月底前,待市出台危险化学品经营(票据式经营除外)企业风险分级管控评估标准后,及时公布,督导危险化学品生产经营单位于20181月底前完成风险评估,确定风险等级。

二、有效防范遏制危险化学品重特大事故

4.加强危险化学品重大危险源管控。

4.1督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。

20185月底前,各有关部门督导本行业系统对所有危险化学品单位的生产、储存装置或场所进行重大危险源辨识,并记录辨识过程和结果;督导所有重大危险源单位完善重大危险源监测监控设施,定期开展事故应急预案演练,危险化学品罐区动火作业按特级动火进行升级管理。2018年底前,各有关部门督导本行业系统危险化学品重大危险源通过定量风险评价方式进行安全评估,并对个人和社会风险值超过相关限值标准的,采取降低风险措施;不能降低风险的,采取“关、搬、改”等强制性措施;对构成重大危险源的危险化学品企业未设置紧急停车(紧急切断)功能和未实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测,以及未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的危险化学品罐区,采取停止使用措施。2018年底前,区安监局应急中心对应市级模式建立与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

各有关部门按职责分工负责

持续推进

4.2督促落实属地监管责任,建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

5.加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。

5.1开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量,优化区内企业布局,有效控制和降低整体安全风险。

20178月底前,区经信委牵头摸清化工园区、有化工产业规划工业园区底数。20182月底前,区安监局待市制定公布区域定量安全风险评估标准后及时公布;20195月底前,完成化工园区、有化工产业规划的工业园区安全风险评估。201910月底前,区经信委待市经济信息委发布优化园区产业布局相关政策后及时制定公布我区对应优化园区产业布局相关政策。

区安监局(危化、工贸)牵头,区发改委、区经信委、区交委、区公安局、区环保局、区质监局、綦江海事处等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

二、有效防范遏制危险化学品重特大事故

5.加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。

5.2推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台。

2018年底前,区安监局工贸科牵头督导化工园区、有化工产业规划的工业园区,建立健全安全、环保、应急救援一体化监管平台。

区安监局(危化、工贸科、应急中心)牵头,区发改委、区经信委、区交委、区公安局、区环保局、区质监局、綦江海事处等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

5.3加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设,提高事故应急处置能力。

20182月底前,待市出台化工园区、有化工产业规划的工业园区危化应急救援专业队伍建设标准后及时公布。201910月底前,督导有化化工园区、工产业规划的工业园区建立一支危化专业救援队伍,配备相应的应急救援装备。

5.4全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治

2017年底前,摸清化工园区、有化工产业规划的工业园区危险化学品储存情况(涉及企业名称、地址,储罐结构、储罐数量、容积、储存物质等情况)。20185月底前,开展危险化学品储罐区安全专项整治督导,重点督导企业健全并严格执行动火、受限空间等特殊作业及检维修管理制度,完善罐区定期检查检测、设备设施管控制度,强化罐区管理和操作人员培训,完成未经正规设计的危险化学品储罐区设计复核等工作。

区安监局(危化、工贸科)牵头,区发改委、区经信委、区交委、区公安局、区环保局、区质监局、綦江海事处等按职责分工负责

 

6.全面实施危险化学品生产企业安全环保搬迁工程。

6.1摸清未进入化工园区危险化学品生产企业底数,通过定量风险评估,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单,完成城镇人口密集区危险化学品生产企业关闭或搬迁工程,推动化工园区外化工生产企业进区入园。

201710月底前,区经信委摸清危险化学品生产企业明细。区商务局摸清燃气充装企业明细。20182月底前,区经信委、区商务局确定城镇人口密集区和未入园区危险化学品生产、燃气充装企业分批关闭、转产或搬迁企业名单,编制关、搬、改三年计划,持续推进。2018年底前,区经信委待市经济信息委牵头编制未入园危险化学品生产企业关停并转、退城入园的综合性支持政策后及时编制我区对应政策,通过专项建设基金等给予支持;区商务局仿照危化生产企业关停并转、退城入园支持政策制定燃气充装关停并转、退城入园支持政策。

区经信委、区商务局牵头,区发改委、区财政局、区国土房管局、区环保局、区安监局等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

6.2制定未进入园区危险化学品生产企业关停并转、退城入园的综合性支持政策,通过专项建设基金等给予支持,充分调动企业和区县人民政府的积极性和主动性。

二、有效防范遏制危险化学品重特大事故

7.加强危险化学品运输安全管控。

7.1严格按照我国有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求,落实各部门、各企业和单位的责任,共同加强危险货物运输专用车辆及附属装备审验工作。

20183月底前,区交委待市交委牵头研究制定提高涉及危险化学品运输企业准入门槛、强化运输管控政策后,及时制定我区对应政策并公布;2018年底前,制定督促相关企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等检验制度的文件或召开相关会议,形成会议纪要;201910月底前,区交委待市交委完成全市危险货物道路运输电子运单管理系统建设后,及时培训指导全区危险货物运输企业采用电子运单管理系统加强管理。

区交委(铁路)牵头,区经信委、区公安局、区质监局、区安监局、重庆市邮政管理局六分局等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

7.2严把危险化学品(危险货物)运输企业准入门槛,督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度。

7.3推广定量装车系统,完善安全设施,建立完善危险货物道路运输电子运单管理制度,严把装卸关,加强日常监管。

7.4制定危险化学品运输车辆限行方案,在常态拥堵、事故多发路段对危险化学品运输车辆采取限行措施,并严格落实定时、定线运输规定。

20181月底前,区交委、区公安局按职责分工摸清辖区内高速公路以外道路常态拥堵、事故多发路段基本情况。201910月底前,制定高速公路以外道路危险化学品运输车辆限行方案。

区交委、区公安局等按职责分工负责

持续推进

8.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。

8.1突出重点,加强油气输送管道完整性管理,杜绝新增隐患。

区发改委、区经信委分别制定年度安全监督检查计划,指导督促企业加强完整性管理,强化日常安全巡护和管控,防止新增安全隐患。20179月底前,区规划局待市规划局牵头完成全市油气输送管道地理信息系统建设公布后及时公布。201710月底前,明确油气输送管道保护区级主管部门,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

按照《重庆市綦江区人民政府办公室关于进一步落实石油天然气管道保护职责的通知》(綦江府办发〔20155 号)明确的职责分工负责

20179月底前

8.2加快完成全市油气输送管道地理信息系统建设工作。

8.3明确区县油气输送管道保护主管部门,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。

8.4推动管道企业落实主体责任,开展管道完整性管理,强化油气输送管道巡护和管控,全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。

三、健全危险化学品安全监管体制机制

9.进一步健全和完善政府监管责任体系。

9.1研究完善危险化学品安全监管体制,加强对危险化学品安全的系统监管,厘清部门职责范围,消除监管盲区。

2018年底前,待市编制危险化学品安全生产监管职责清单,明确负有安全生产监管职责的市级部门(单位)危险化学品安全监管职责后,及时制定我区针对性清单和职责并公布。

区安监局、区编办牵头,区政府法制办等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

10.建立更加有力的统筹协调机制。

10.1按照《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市安全生产工作联席会议制度的通知》(渝安委〔200913 号)要求,完善现行危险化学品安全生产监管市级联席会议制度,增补相关成员单位,进一步强化统筹协调能力。

2017年底前,进一步修订完善现行区级危险化学品安全生产监管联席会议制度。

区安监局(危化科)牵头,各有关部门按职责分工负责

20182月底前

11.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。

11.1按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。

20182月底前,各有关部门根据本部门职责,按照“三个必须”要求,研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

各有关部门按职责分工负责

20182月底前

11.2市政府安委会有关成员单位要按照市政府的部署和要求,依据法律法规和有关规定要求,研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

四、强化对危险化学品安全的依法治理

12.加强法律法规贯彻落实。

12.1进一步完善危险化学品安全法律法规体系,积极配合国家制定危险化学品安全监督管理的专门法律。

按照《中共重庆市綦江区委、重庆市綦江区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,201910月底前,待市制定公布危险化学品安全管理办法,进一步明确并厘清各部门安全监管职责范围后,及时公布并进一步针对性厘清区级各部门职责。

区安监局、区政府法制办等按职责分工负责

持续推进

12.2加快与国际接轨,配合国家研究推动《中华人民共和国道路运输条例》修订工作,进一步强化危险货物道路运输措施。

区交委、区政府法制办按照市交委、市政府法制办要求配合工作。

区交委、区政府法制办等按职责分工负责

持续推进

13.完善危险化学品安全标准管理体制。

13.1按照国务院印发的《深化标准化工作改革方案》要求,完善统一管理、分工负责的危险化学品安全标准化管理体制。

2017年底前,待市安监局与市质监局按照市政府办公厅《关于做好重庆市安全生产技术规范编制工作的通知》要求时限,牵头编制《重庆市安全生产技术规范编制任务清单》,明确我市各涉及危险化学品行业安全生产技术规范编制分批时限后,及时予以公布。

区质监局、区安监局牵头,区经信委、区城乡建委、区交委、区公安局、区发改委等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,持续推进

14.制定完善有关标准。

14.1制订《重庆市安全生产技术规范》,进一步整合完善化工、石化行业安全设计和建设标准,制定化工园区、化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局等相关地方标准。

2017年底前,待市安监局与市质监局统筹协调,将化工园区、化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局等标准制定工作,纳入《重庆市安全生产技术规范编制任务清单》,待市级各部门按照时限完成涉及技术标准编制工作后,及时公布。

区质监局、区安监局(危化、工贸科)牵头,区发改委、区经信委、区城乡建委、区交委、区公安局、区环保局、区卫计委、綦江海事处等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,持续推进

五、加强规划布局和准入条件等源头管控

15.统筹规划编制。

15.1在编制重庆市及各区县国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时,专门增加危险化学品产业布局版块,统筹安排危险化学品生产、使用、销售、储存、运输布局。

20186月底前,在国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划中,增加危险化学品产业布局内容,统筹协调危险化学品的生产、储存用地空间布局。

区发改委、区经信委、区城乡建委、区公安局、区国土房管局、区环保局、区规划局、区安监局等按职责分工负责

持续推进

16.规范产业布局。

16.1认真落实国家和重庆市涉及危险化学品产业发展布局规划等,加强危险化学品产业发展与城市建设的衔接,合理布局危险化学品废弃物处置设施,加强综合利用,严格执行危险化学品从业单位安全生产和环境保护所需的防护距离要求。

20182月底前,区经信委与区发改委牵头制定加强危险化学品产业发展与城市建设相衔接的原则性措施;区环保局配合相关部门合理布局危险化学品废弃物处置设施,加强综合利用。201910月底前,区经信委根据市经济信息委新编制的规划,制定我区化工医药产业发展布局规划。

区发改委、区经信委牵头,区城乡建委、区公安局、区国土房管局、区规划局、区环保局、区安监局、綦江海事处等按职责分工负责

2018 2 月底前取得阶段性成果,2018 3月至201910月深化提升

17.严格安全准入。

17.1建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。

20183月底前,待市安监局制定涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目分类规则和重庆市危险化学品“禁限控”目录后,及时公布。20186月底前,市安监局与市发展改革委,制定涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目部门联合审批机制。严格执行新建、扩建危险化学品生产项目进入化工园区的要求后,及时公布。

各有关部门按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果,20184月至201910月深化提升

17.2在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目,实施城乡建设、发展改革、国土房管、经济信息、公安消防、环境保护、海事、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。

17.3严格执行新建、扩建危险化学品生产项目进入化工园区的要求。

17.4根据实际制定重庆市危险化学品“禁限控”目录。

五、加强规划布局和准入条件等源头管控

18.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。

18.1严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等法规要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任,建立完善资质管理和责任追究办法,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。

2018年底前,待市城乡建委牵头制定危险化学品建设工程设计、施工质量管理部门职责清单后,及时公布。

区城乡建委、区质监局、区安监局等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果,20184月至201910月深化提升

六、依法推动企业落实主体责任

19.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。

19.1梳理涉及危险化学品安全管理的法律法规,编制施行3年以上法律法规目录清单开展执行效果评估,改善执行效果。

2018年底前,待市汇编涉及危险化学品安全管理的法律法规成册并印发后。区级各有关部门督导本系统内相关企业每年对照相关法律法规进行符合性审核。

各有关部门按职责分工负责

持续推进

19.2加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,通过网站、新闻媒体、视频会议等多种形式,将法律法规和标准分类汇编成册下发到企业,督促企业进一步增强安全生产法治意识,每年对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。

20.认真落实“一书一签”要求。

20.1督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。

各有关部门将“一书一签”纳入危险化学品生产企业和进出口单位年度执法检查计划内容,并形成检查记录。督导危险化学品生产企业和进出口单位严格落实“一书一签”要求。

区经信委、区交委、区商务委、区公安局、区质监局、区安监局(危化科)等按职责分工负责

持续推进

20.2危险化学品(危险货物)托运人要采取措施及时将危险化学品(危险货物)相关信息传递给相关部门和人员。

20.3对出口危险化学品货物包装容器的生产和使用企业,做好包装容器的性能检验和使用鉴定,严格对进出口危险货物及包装实施检验监管。

六、依法推动企业落实主体责任

21.推进科技强安。

21.1推动化工企业加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,涉及“两重点一重大”的化工装置必须按照安全监管总局《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》(安监总管三〔2014116号)要求装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。

2018年底前,各有关部门督导本行业领域涉及危险化工工艺的装置全部完成自动化改造;涉及“两重点一重大”化工装置全部安装安全仪表系统,健全危险化学品重大危险源安全监测监控体系。新建危险化学品生产储存装置必须装备自动化控制系统。区科委负责新产品、新工艺、新技术安全可靠性论证和推广;区公安局负责加强消防设施装备的研发和配备,提升安全科技保障能力;市安监局负责大力推广技术应用风险管理、过程安全管理等先进管理方法手段,推进科技强安。

区经信委、区科委、区公安局、区安监局(危化、工贸科)等按职责分工负责

持续推进

21.2加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,减少危险岗位作业人员,鼓励有条件的企业建设智能工厂,利用智能化装备改造生产线,全面提升本质安全水平。

21.3大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段,加强消防设施装备的研发和配备,提升安全科技保障能力。

22.深入推进安全生产标准化建设。

22.1根据不同行业特点,积极采取扶持措施,制定各行业危险化学品安全标准化持续运行的考核和奖惩办法,引导鼓励企业持续开展危险化学品安全生产标准化建设,并负责组织和评审工作。

2017年底前,待市安监局牵头制定危险化学品从业单位标准化评定标准后,及时公布;2018年底前,督导所有危险化学品生产、储存企业达到安全生产标准化三级水平以上。负有安全生产监管职责的区级部门在其对应的市级部门(单位)制定本行业危险化学品安全标准化持续运行的考核和奖惩办法后,及时公布,并选树一批典型标杆,积极培育安全标准化达标企业。

各有关部门按职责分工负责

持续推进

22.2选树一批典型标杆,培育安全标准化一级达标企业,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品从业单位落实安全生产主体责任。

23.严格规范执法检查。

23.1强化依法行政,严格遵循检查诊断、行政处罚、整改复查的“三部曲”方式,加强对各行业危险化学品从业单位执法检查,完善检查标准,探索推广部门联合执法检查机制。

各有关部门将执法“三部曲”要求纳入本行业危险化学品从业单位年度执法检查计划,严格规范执法检查,严处违法违规行为;积极探索推广部门联合执法检查机制,建立违法违规曝光平台。

各有关部门按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

23.2依法严厉处罚危险化学品从业单位违法违规行为,建立违法违规曝光平台,加大对违法违规企业的曝光力度。

六、依法推动企业落实主体责任

24.依法严肃追究责任。

24.1加大对发生事故的危险化学品从业单位的责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任,对安全生产事故一律实行既追究企业的责任,又倒查相关监管部门和地方政府的责任的“一案双查”,推动自觉履行安全生产责任。

各有关部门将“三责同追”、“一案双查”纳入责任清单。对发生事故的单位,依法依规予以严肃查处。

各有关部门按职责分工负责

持续推进

25.建立实施“黑名单”制度。

25.1加强企业安全生产诚信体系建设,建立危险化学品从业单位“黑名单”制度,及时将列入黑名单的企业在“信用重庆”等网站公示,定期在媒体曝光,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据。充分利用全市信用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制。

2017年底,按照国家安全监管总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》的精神,待市制定重庆市贯彻措施后,及时公布。

区安监局牵头,区发改委、区财政局、区经信委、区公安局、区人社局、区环保局、区税务局、区工商局、区金融办等按职责分工负责

20182月底前完成

26.严格危险化学品废弃处置。

26.1强化企业主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,及时规范处置废弃危险化学品,消除安全隐患。

加强对废弃危险化学品产生单位的环境监管,督促企业落实环境主体责任,严格按照危险废物管理的有关要求及时规范处置废弃危险化学品。

区环保局负责

2018 2 月底前

26.2推进危险化学品废弃处置能力建设,加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。

持续推进危险废物集中处置设施建设,增强废弃危险化学品处置能力;强化对危险废物处置设施的环境监管,确保废弃危险化学品处置过程的环境安全。

七、大力提升危险化学品安全保障能力

27.强化危险化学品安全监管能力建设。

27.1根据国家制定的危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求,按照危险化学品从业单位数量、规模和风险程度等情况,强化危险化学品安全监管队伍建设,实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求,提高依法履职的能力水平。

20182月底前,负有危险化学品安全监管职责的部门和化工园区、化工集中区管理单位落实国家制定的危险化学品安全监管机构和人员能力建设,以及检查设备设施配备有关要求,强化危险化学品安全监管队伍建设,实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%的目标任务。

各有关部门按职责分工负责

2018 2 月底前

七、大力提升危险化学品安全保障能力

28.积极利用社会力量,助力危险化学品安全监管。

28.1加强中介机构力量的培育和管理,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。

2018年底前,待市经济信息委、市民政局出台利用政府购买服务等方式,充分发挥化工医药等行业协会的作用,持续提升危险化学品安全监管水平的政策文件后,及时公布;区税务局落实国家税务总局出台的鼓励企业加大安全投入与安全生产费用税前扣除的相关政策文件;区工商局将涉及危险化学品的中介机构列入年度“双随机、一公开”综合抽查范围;待市出台充分发挥注册安全工程师事务所、安全生产服务机构作用的政策文件后,及时公布;待市安监局、重庆保监局出台充分发挥保险机构助力危险化学品安全监管作用的政策文件后,及时公布。

区经信委、区民政局、区人社局、区税务局、区工商局、区安监局(危化、非煤、工贸科)、区煤安办、区金融办等按职责分工负责

持续推进

29.严格安全评价、环保和消防评估等第三方服务机构监管。

29.1负责安全评价、环保评价、消防评估机构资质审查审批的有关部门要认真履行日常监管职责,提高准入门槛,严格规范安全评价和环境评估行为,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价、消防评估机构和人员,依法降低资质等级或者吊销资质证书,追究相关责任并在媒体曝光。

201710月底前,待市公安局制定规范消防评估第三方服务机构规范评估行为的方案后开展专项整治,待市环保局制定规范环保影响评价方案后开展专项整治,待市安监局制定规范安全评价方案后开展专项整治。2018年底前,通过专项整治,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全评价、环保影响评价、消防评估机构,依法处理,追究相关责任并在媒体曝光。相关评估人员送区人社局报市人力社保局依法处理,在媒体曝光。

区公安局、区人社局、区环保局、区安监局(危化、非煤、工贸科)、区煤安办等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

30.借鉴国际先进经验,防范重特大事故。

30.1按照我国开展国际劳工组织《预防重大工业事故公约》(第174号)批准工作相关政策,鼓励重庆市化工企业借鉴采用国际安全标准。

区牵头推动鼓励重庆市化工企业借鉴采用国际安全标准。

区人社局,区经信委、区商务局、区安监局(工贸科)等按职责分工负责

201910月底前

八、加强危险化学品安全监管信息化建设

31.完善危险化学品登记制度。

31.1加强危险化学品登记工作,配合安全监管总局建立危险化学品企业信息数据库,市安监局与进出口监管部门等签署合作备忘录,采集相应数据及资源,共享进口企业名单,实现部门数据共享。

危险化学品企业登记率达到100%;配合国家应急管理部建立危险化学品企业信息数据库,每季度集中采集相应数据及资源,共享企业名单,实现部门数据共享。

区安监局(危化、工贸科)牵头,区经信委、区科委、区农委、区环保局、区卫计委等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

32.配合建立全国危险化学品监管信息共享平台。

32.1按照国家危险化学品监管信息共享平台建设要求,积极配合建立全国危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置从业单位大数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。

201910月底前,区级各部门按职责分工负责配合其市级部门在全国危险化学品监管信息共享平台中录入相关信息。

区经信委牵头,区发改委、区科委、区交委、区农委、区公安局、区环保局、区质监局、区安监局(危化、工贸科)、重庆綦江海事处等按职责分工负责

201910月底前取得阶段性成果,持续推进

32.2鼓励企业建立安全管理信息平台,提高企业自身安全管理能力。

32.3严格实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。

33.配合建设国家危险化学品安全公共服务互联网平台。

33.1依托危险化学品登记信息,配合安全监管总局化学品登记中心设立危险化学品安全公共服务互联网平台,公布咨询电话,公开已登记的危险化学品相关信息,为社会公众、相关单位以及政府提供危险化学品安全咨询和应急处置技术支持服务。

201910月底前,区级各部门按其市级部门要求配合国家应急管理部化学品登记中心设立危险化学品安全公共服务互联网平台,及时提供并完善相关信息资料。

区安监局(危化科)牵头,区经信委、区农委、区环保局等按职责分工负责

201910月底前取得阶段性成果,持续推进

九、加强危险化学品应急救援工作

34.进一步规范应急处置要求。

34.1根据国家关于危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,建立专业现场指挥官机制,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。

2017年底前,待市制定《重庆市危险化学品事故现场指挥官管理办法》后,及时公布。

区安监(应急中心)牵头,区交委、区公安局、区环保局、区卫计委、区政府应急办等按职责分工负责

20182月底前

35.加大资金支持力度。

35.1有效利用安全生产预防及应急专项资金,引导区县人民政府加大危险化学品应急方面的投入,加大长寿(国家级)应急救援基地和8个分中心的建设投入。按照国家相关规定,发挥安全生产责任保险在事故处置过程中的作用。

2018年底前,区财政局、区安监局(应急中心)牵头编制应急救援分中心的建设投入方案并严格落实。

区财政局牵头,区安监局(应急中心)等按职责分工负责

持续推进

36.强化危险化学品专业应急能力建设。

36.1按照危险化学品应急能力建设法规标准,规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。

2017年底前,初步组建应急救援(管理、指挥、战斗)“三支队伍”。

区安监局(应急中心)牵头,区发改委、区财政局、区交委、区公安局、区环保局、区政府应急办、重庆綦江海事处等按职责分工负责

持续推进

36.2加强全市危险化学品应急专家队伍和救援(实训)基地能力建设,优化应急力量布局和装备设施配备,健全应急物资储备与调运机制,开展环境应急监测及处理能力建设。

36.3督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力。将相关应急救援力量纳入市统一调度体系。

37.加强危险化学品应急预案管理。

37.1简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求,积极推行使用预案简明化、实战化、专业化,应急处置卡“三化一卡”。

2017年底前,推广应急预案“三化一卡”,简化和完善危险化学品应急预案编制和演练要求。

区安监局(应急中心)牵头,区发改委、区交委、区公安局、区环保局、区政府应急办、重庆綦江海事处等按职责分工负责

2018 12 月底前取得阶段性成果,持续推进

37.2按照《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局令第88号)要求,定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与区县人民政府及其部门相关预案衔接畅通。

2017年底前,研究制定《重庆市安全生产应急管理标准化建设工作指南》(含企业篇、管理篇和应急值守篇),各区县和企业定期开展了联合演练。

十、加强危险化学品安全宣传教育和人才培养

38.大力推进危险化学品安全宣传普及。

38.1推广化工园区责任关怀协会模式,建立定期的危险化学品从业单位公众开放日制度。

 

区安监局(宣教中心)牵头,区委宣传部、区教委、区科委、区文化委等按职责分工负责

持续推进

38.2利用电视、报纸、汇演、微博、微信等多种渠道手段,进社区、进校园、进企业,普及推广危险化学品安全知识,开展多种形式的宣传普及活动,提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。

每年制定安全宣传工作方案,大力普及安全知识,着力推广危险化学品安全知识。

39.加强化工行业管理人才培养。

39.1推动各地区加快人才培养,开展化工高层次人才培养和开办化工安全网络教育,加强化工行业安全管理人员培训,探索企业高校合作建立大学生暑期实践、生产实践企业基地的经验。

待市教委、市安监局牵头制定加强化工行业安全管理人员培训和考核计划后,及时公布。

区教委、区安监局(工贸科)、区经信委等按职责分工负责

20182月底前取得阶段性成果,20183月至201910月深化提升

40.加快化工产业工人培养。

40.1推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式,加快产业工人培养,变招工为招生,确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。

2018年底前,待市教委、市安监局牵头编制化工企业定向培养、校企联合办学和学徒制等方式,加快产业工人培养的措施后,及时公布(“两重点一重大”生产装置、储存设施的专业管理人员必须具有大专以上学历,操作人员必须有高中以上文化程度)。

区教委、区人社局、区安监局(工贸科)、区经信委等按职责分工负责

持续推进

40.2贯彻落实国家关于加快化工产业工人培养的指导意见,加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍,实现化工产业工人资格化、专业化、职业化,有效缓解化工产业人才缺乏的问题。

待市制定贯彻落实国家关于加快化工产业工人培养指导意见的实施意见后,及时公布,推动化工企业积极参与化工安全管理人员培养。

区安监局(工贸科)、区经信委牵头,区教委、区人社局等部门按职责分工负责

持续推进

 

 

 

附件3

重庆市綦江区危险化学品安全风险统计表

             行业(部门盖章)                                          填报日期(年//日):           

序号

法人单位名称

所在地
(街镇)

行业类别名称

危险化学品

数量

危险化学品所在单位地址和位置坐标

主要安全风险

责任单位

责任人

责任人联系电话

备注

品名

用途

kg

t

×104t

所在单位地址

位置
坐标

栏次

1

2

3

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5

6

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8

9

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11

12

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2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:
1.
此表以行业部门为单位汇总上报。2.单位名称:按企业(单位)营业执照或事业单位法定机构名称全称填写。3.所在地:填写至各街镇即可。
4.
行业:依据《国务院安全产委员会关于印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔20167号)文件附件《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中87大类填写;行业类别名称:依据该目录中的114个类别填写。
5.
危险化学品摸排范围:列入《危险化学品目录》(2015版)的危险化学品均需填写。涉及多种危险化学品的,分行列出。
6.
用途:包括生产、储存、使用、运输、废弃处置。
7.
数量:企业根据单位的数量级分列填写,如数量多的用t表示,数量小的实验室用kg表示。
8.
危险化学品所在单位地址和场所位置坐标:地址,按单位注册地址填写至街道门牌号;坐标:按危险化学品所在场所、场地、库区、储罐区、仓库等所处地理位置坐标填写,如东经××°××′××″,北纬:××°××′××″,单位涉及多处场所的危险化学品,分行列出。
9.
主要安全风险:如爆炸、火灾、中毒、窒息、腐蚀,存在多种风险的,均列出。 10.责任单位:有具体责任单位的填写至具体责任单位。

11.没有涉及危险化学品的,表格第一行第一列填“无”后盖章上报。12.此表不够可续表。

附件4

重庆市綦江区危险化学品重大危险源统计表

行业(部门盖章)                                                                    填报日期(年//日):

序号

法人单位名称

所在地
(街镇)

行业类别名称

重大危险源名称

重大危险源涉及的危险化学品

重大危险源中涉及的危险化学品数量

单位类型(储存场所或生产装置)

重大危险源等级

投用时间

重大危险源所在单位地址和场所位置坐标

是否在化工园区

备案部门

责任人及联系电话

备注

kg

t

×104t

一级

二级

三级

四级

 

 

栏次

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:

1.此表以行业部门为单位汇总上报。   2.单位名称:按企业(单位)营业执照或事业单位法定机构名称全称填写。   3.所在地:填至各区县(自治县)。

4.行业:依据《国务院安全产委员会关于印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔20167号)文件附件《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中87大类填写;行业类别名称:依据该目录中的114个类别填写。

5.重大危险源名称:如××生产装置、储罐、罐区、仓库、库区,即:企业500米辨识单元内的生产装置、储罐(罐区)、仓库(库区)单独构成重大危险源的,要在按单元辨识并确定其等级的基础上,单独辨识并确定其等级。企业如存在多个重大危险源,需要分行填写。

6.重大危险源涉及的危险化学品:依据《危险化学品目录》(2015版)填写。

7.危险化学品数量或加工量:企业根据单位的数量级分列填写,如数量多的用t表示,数量小的实验室用kg表示。   8.重大危险源等级:根据相应等级以√标识。

9.重大危险源所在单位地址和场所位置:地址,按单位注册地址填写至街道门牌号;坐标,按主要危险场所坐标填写,如东经××°××′××″,北纬:××°××′××″,涉及多个场所分行列出。

10.没有涉及危险化学品的,表格第一行第一列填“无”后盖章上报。   11.此表不够可续表。

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