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重庆市綦江区人力资源和社会保障局信息公开

  重庆市綦江区人力资源和社会保障局信息公开 -> 劳动、人事、监察 -> 人事工作
索 引 号: 739823013/2018-02281 主题分类: 人事工作/政协提案办理/全社会
发文机关: 区人力社保局 发布日期: 2018年7月31日
标  题: 关于区政协二届二次会议第76号提案的复函
发文字号:
关于区政协二届二次会议第76号提案的复函

76  关于加强技能型人才培养和激励的建议

曾祥明,区委统战部,电话:189*****229

 党的十九大报告提出: 人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。要完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。

就我区而言,在推进产业升级发展过程中,既存在高级技能型人才缺乏问题,也存在产业技能型工人总量偏少质量不高等问题,一定程度上影响了招商引资和本土企业发展。究其原因来看,一是我区本土技能型人才培养与企业用工未实现有机衔接。我区有公办和民办职校各一所,但在专业设置上衔接不够,培养的技能型人才在本地就业的较少。造成一方面企业用工难,特别是企业应急用工时,常常难以招到可直接使用的普工,更难以聘请到高技术工人。另一方面学生就业难,求职者(重点是职校学生)普遍认为,到我区企业工作专业不对口、待遇低、福利差。二是政策不优,吸引技能型人才特别是高级技术人才的生活、生产条件不完善,难以吸引区外人才,即使来了也留不住,甚至企业自身培养的人才也往往留不住。

为此建议:

一、创新体制,规划建设一所综合性职业技术学校。可考虑以区职业技术学校为主体,在工业园区筹建一所适合我区产业升级发展的综合性技术学校,重点针对我区企业发展需要确定培养方向和设置课程,主要以开展产业技能型人才培养、招工送工、产前培训、应急用工、技术提升、学历提升等服务工作,采取订单方式,为我区企业培养产业工人和中高级技术人才。办学层次可分为三级:一是成立招工培训中心。主要负责企业的招工培训、岗位培训及工人专业技术提升培训等。二是开展中职学历教育。根据企业用工需求以及全市新兴产业发展要求,开设相应专业的中职学历教育,将园区企业作为实训基地。三是与重庆理工大学等大学的成人教育学院联合设立綦江教学部,主要对企业技术骨干、行政管理人员开展学历提升教学,同时结合企业对技术人才的需求,与重庆理工大学等大学联合开设对口高职班。

二、整合资源,积极构建就业保障和人才激励机制。充分调动部门、学校、企业、工人、学生等各方面的积极性,共同构建就业保障和人才激励机制,稳定和壮大企业技术骨干队伍。一是建立稳岗费制度。凡是由我区劳务公司、中职学校为我区企业选送的技术人才,可采取政府补助方式按人头向劳务公司或中职学校补助一定的稳岗费,由劳务公司或中职学校负责承担企业用工的稳定工作,稳岗时间至少3个月,尽量控制技术人才流失。如果是应急用工,政府可向劳务公司和中职学校适当追加应急补助费。二是建立技术骨干综合评定制度。由政府主管部门和企业共同研究建立企业技术骨干综合评定制度,建立骨干人才库。三是建立住房保障制度。凡经综合评定的企业技术骨干人员或引进的中高级人才,可免费提供公租房。四是建立教育优待政策。企业技术骨干或引进的中高级人才,要研究解决其子女享受我区优质教育问题,可由其选择任何学校就读。五是建立医疗优惠制度。企业技术骨干可指定在綦江脑血管医院(医保报销比例高)就医,除享受职工医保政策外,另给予一定的医疗费用减免。六是设立劳模奖。每两年在全区企业各类技术人员中评选10名劳动模范,实行一次性奖励制度,同时作为工人技术等级晋升的重要条件。七是建立学历提升教育补助政策。在我区各个职业技术学校就读的中职学生考入重庆理工大学等高校,毕业后愿意回我区企业长期工作的,其学费先由学生本人垫付,到企业工作后,由政府每年返还20%的学费,5年内返还全部学费。八是建立劳资问题约谈制度。凡是企业拖欠工人工资、损害工人利益的,由主管部门主要负责人对相关企业进行约谈,情节较为严重、影响较大的,由政府分管领导约谈企业负责人,确保限期内企业工人待遇得到落实。

 

綦江人社函〔2018230

 

重庆市綦江区人力资源和社会保障局

关于区政协二届二次会议第76号提案的复函

 

曾祥明委员:

首先感谢您对人力社保工作的关心、理解和支持。您提出的《关于加强技能型人才培养和激励的建议》(第76号)收悉。经与区教委、区工业园区管委会、区国土房管局共同研究办理,现答复如下:

一、不断优化职业教育,促进技能人才培养对接产业发展

近年来区人社局、区教委结合职能,大力推进我区职业教育和技能人才培养。全区2所中职学校一直不断在尝试深化产教合作与校企一体合作的办学新模式,努力为我区产业转型升级提供技能人才培养服务。近年,我区职业学校毕业生就业率始终保持在98%以上。

(一)突出职业技能培养办学特色。坚持校企合作、工学结合,推进产教合作与校企合作办学新模式,对接企业岗位需求,制定技能人才培养方案,校企合作共同育人,实施招生即招工办学。区职教中心与招工企业合作开展订单式的办学试点,这种行之有效的培训形式既不影响企业生产,又不增加企业负担,受到了企业和职工的普遍好评,取得了学校、企业和学生多赢的效果。

(二)大力推动职业学校内涵发展。深化职业教育改革,实施一体化教学,加强师资队伍建设,促进职业教育资源共享、优势互补,提升技能人才培养水平。结合我区产业发展,开设了电工、机械类、焊工、汽车驾驶和维修等培训班,以在职培训和脱产学习相结合、个人自学提高与生产实践相结合等灵活多样的形式,多措并举开展高技能人才培养。

(三)您在建议中提及的规划建设一所综合性职业技术学校目前,根据我区经济社会发展需要,綦江职业技术学校(民办学校)已在桥河工业园区征地60亩,建设一所综合性职业技术学校。区人社局、区教委等部门将根据学校建设发展的需要,积极做好该校学历教育的专业设置指导和管理工作,切实服务于学校的发展需要。綦江职业技术学校正在与市内相关大学洽谈合作办学事宜。

二、大力开展职业技能培训,强化培训监管

(一)坚持统筹规划、宏观指导技能人才培养工作,组织企业职工有针对性地进行岗前培训和技能提升培训。在培训过程中,严格执行分班检查验收制度,严把培训质量关。与职教中心合作开办园区工人夜校,对企业现行技术人员进行技能提升培训,取得良好效果,现已开办3期,充分发挥了工人夜校作用。

(二)为了加快我区高技能人才培养,推进高技能人才队伍建设,一是积极组织企业人才参加技师、高级技师培训鉴定,2017年集中举办了松藻煤电有限公司采煤工、矿工维修电工、维修钳工、矿山救护工等五个工种技师培训班汽车驾驶员技师培训班汽车维修工技师高级技师培训班,参加培训的学员达 164 人,通过培训鉴定考核学员获得高级技师、技师职业资格122人。二是大力挖掘和举荐我区优秀技能人才,充分发挥我区人才队伍榜样的力量,在我局培训指导和推荐下,区农民版画院李成芝版画创作首席技师工作室得以成立,綦江新天地电影有限公司邓顶川荣获全国技术能手称号,綦能电铝王南乔、綦齿传动樊永刚获得重庆市杰出人才突出贡献奖,樊永刚还荣获重庆市技术能手称号。

三、积极争取政策扶持,全面落实优惠政策

(一)近年来区政府相继出台了《重庆市綦江区科技创新扶持办法》(綦江府发〔201422号)、《重庆市綦江区人民政府关于印发重庆市綦江区科技创新扶持办法的通知》(綦江府发〔20175号),鼓励企业加大职工岗位技能培训和技能型人才培养,对新设立的国家级技能大师工作室正常运行一年并取得成效的,一次性给予补助10万元;市级技能专家(首席技师)工作室正常运行一年并取得成效的,一次性给予补助5万元;对参加技师、高级技师培训并取得相应等级职业资格证书的企业职工,由政府给予培训费50%的补贴,为高技能人才培养提供了政策支撑。为促进我区职业教育发展,我局与区教委、区财政局联合下发了关于《重庆市綦江区职业技术教育专项奖金奖励设置方案》的通知(綦江人社发〔201360号),每年用50万元专项奖励为职业技术教育做出突出贡献的单位和个人,创建成为市级重点、市级示范、国家级重点、国家级示范的职业学校,取得高级认证并在岗履职的双师型教师,在职业技能大赛、技能比武、岗位练兵等活动中的先进集体和先进个人。

(二)您在建议中提及的建立教育优待政策建立住房保障制度,目前我区对政府引进的高层次人才,其子女接受义务教育按照规定由区教委安排入学。对区政府引进的特殊专业人才、在綦工作的全国及省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上复转军人符合公共租赁住房申请条件的,优先轮候配租,为了充分保障园区企业职工的住房问题,在綦江工业园区、北渡建设保障房项目4个、2113套,并与园区管委会签订集体租赁协议,简化了企业职工入住程序。

(三)您在建议中提及的建立稳岗费制度,重庆市人力资源和社会保障局、市财政局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会四部门联合出台的《关于做好失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》(渝人社发〔201545)中专门对企业稳岗费补贴政策做出了相关规定,按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,2017年我局按时足额为196家企业28205人发放了稳岗补贴895.24万元。

四、强化技能竞赛,大力弘扬工匠精神劳模精神

近年来,我局每年都广泛地发动社会力量,积极协调各部门大力开展职业技能竞赛,营造了劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围。完善职业技能竞赛管理办法,鼓励和支持各机构、各行业开展职业技能竞赛。指导企业开展群众性的技术练兵、技术比武活动。积极组织本地技能人才参加市级、国家级职业技能竞赛大赛,对成绩优异者,按有关规定晋升技能等级,给予奖励。

为了大力弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,为全区经济社会发展、产业转型升级,经区政府批准同意由区人社局主办的首届“渝綦工匠”评选活动也在4月初拉开了帷幕,本此活动拟命名表彰“渝綦工匠”20名。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中仍存在着提案中反映如技能人才总量偏少质量不高、技能人才社会地位较低、激励机制不够健全,技能人才的贡献与其报酬不对等、技能人才的价值不能得到合理体现,积极性调动不够等问题和短板,需要在今后工作中加以解决和改进。

五、下一步的工作打算

接下来,我们将结合部门职能和业务工作实际,紧紧围绕人才强区战略部署,优化职业教育发展环境,积极争取各方支持,争取綦江区引进高层次人才暂行办法全面实施,推动我区技能人才培养和激励。

一是建立健全技能人才激励机制

建立健全技能人才激励机制,倡导有条件的企业建立实施内部技能人才津贴制度,对具有高级及以上职业资格证书的在岗高技能人才按月发放岗位技能津贴,鼓励企业对在聘的技师、高级技师在工资、带薪学习、培训、休假、出国进修等方面,分别享受工程师、高级工程师同等待遇,逐步形成良好激励机制和社会氛围。引导企业建立技能人才使用与培训考核相结合,待遇与业绩贡献相联系的机制,提供本地技能人才的成才激励措施。

二是进一步体现技能提升在技能人才培养教育中的主体地位

引导企业将技能人才的技能提升培养教育纳入企业的发展规划。选择有条件的行业和企业集团建立若干个技能人才实训基地。建立企业技能人才业务进修和培训制度,采取集中与分散、在职培训与脱产学习相结等方式,强化受训人员专业知识和职业技能训练,不断挖掘和提高解决实际问题的能力。

三是进一步优化技能人才发展环境。

进一步支持各类专家人才在綦创业、领办企业,促进技能成果向现实生产力转化。逐步建立起政府主导、企业为主、金融支持、社会广泛参与的多元化投融资机制,为技能人才创业发展提供资金保证。健全完善科技进步与人才工作目标责任制,制定具体考核办法,建立和完善考核机制。建立技能人力资源开发服务平台,进一步推动各类技能人才市场建设,培养引进高技能人才和优势产业急需的专门人才,优化技能人才干事创业和技术创新的环境和机制。加大对技能人才工作的宣传力度,充分利用各种新闻媒体营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

再次感谢您对我区职业教育和技能人才培养激励工作的关心与支持。

此复函已经郑仕全局长审签。对以上答复你们有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。

 

联系人:丁            联系电话:87268699     

 

 

重庆市綦江区人力资源和社会保障局

2018530

 

 

 

 

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