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重庆市綦江区食药监局信息公开

  重庆市綦江区食药监局信息公开 -> 市场监管、安全生产监管 -> 食品药品监管
索 引 号: 739823013/2018-01922 主题分类: 食品药品监管/政协提案办理/全社会
发文机关: 食药监局管理员 发布日期: 2018年7月2日
标  题: 重庆市食品药品监督管理局綦江区分局关于区政协二届二次会议第35号提案的复函
发文字号:
重庆市食品药品监督管理局綦江区分局关于区政协二届二次会议第35号提案的复函

 


重庆市食品药品监督管理局綦江区分局

关于区政协二届二次会议第35号提案的

 

九三学社綦江区委:

您提出的《关于进一步加强我区食品安全监管的建议》(第35号)收悉。经研究办理,现答复如下:

一、我区食品安全监管基本概况

全区共有食品生产经营单位10616户,其中食品生产企业45户、食品经营单位7975 户、学校和托幼机构食堂237户、食品小作坊181户、食品摊贩695户,家庭农场162户、养殖大户800户、农民合作社370个、龙头企业150家,餐饮具集中消毒单位1家。全区共有食品安全监管人员188人,村(社区)食品安全监管协管员381人。自2014年食药监管体制改革以来,我区未发生较大以上食品安全事故,食品抽样检测合格率持续保持在98%以上,风险监测合格率99%以上,全区食品安全形势平稳有序,群众食安城市创建知晓度、食品安全获得感和满意度明显提升。

二、食品安全监管工作举措

(一)抓组织领导,集聚工作合力

一是建立食品安全协调机构。成立了以常务副区长为主任,分管副区长为副主任,相关职能部门负责人为成员的食品药品安全委员会,负责全区食品药品安全综合协调、监督检查、考核评价等相关工作。20个镇(街)相应成立镇(街)食品药品安全委员会,全面负责各辖区内的食品药品安全监管工作。二是完善食品药品安全制度体系。2014年以来,陆续出台《重庆市綦江区食品药品安全检查督查暂行办法》《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区食品安全责任追究实施细则的通知》等规范性文件5个,进一步规范食品安全的监督管理、投诉举报、信息公布、责任追究等相关机制,确保全区食品安全监管工作有章可循。制发《重庆市綦江区食品安全事故应急预案》,举行食品安全突发事件演练,规范和指导应急处置工作,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的经济社会秩序。三是完成基层食药监管机构规范建设。全区20个街镇食药监办(所)均有独立的办公场所、食品快检室,分别落实了3-10名专兼职执法人员;在全区启动运行日常监管、行政执法、行政许可审批和行政办公等计算机网络办公系统,配备移动设备45台并启动移动终端APP实施网络办公;执法装备、应急装备配备全部到位。四是落实食品安全监管责任。出台《綦江区人民政府关于加强食品药品安全工作的意见》,进一步明确相关职能部门监管职责、镇街属地管理职责和经营者主体责任;严格落实食品安全党政同责、一岗双责责任,建立相关部门和镇街主要负责人为第一责任人,分管负责人具体负责的食品安全责任体系,切实担负起各行业、各辖区内的食品安全监管责任。五是部署食品安全监管工作。区委、区政府专题听取工作汇报,每年召开常委会、常务会2次以上,研究部署食品安全监管工作。将食品安全工作纳入区政府工作报告,认真制定年度食品安全重点工作实施意见并向社会公布。将食品安全工作纳入全区十三五规划,力争到2020年实现食品安全水平大幅提升。六是严格食品安全督查考核。每年与街镇签订《食品安全工作责任书》,将食品安全工作纳入镇街经济社会发展实绩考核内容。区食安委制定各成员单位食品安全工作履职情况评价方案,进一步强化对相关部门的考核评价。建立食品安全工作一季度一督查一通报制度,将食品安全工作考核结果与评优晋级和干部任用挂钩。

(二)抓基础夯实,严控风险发生

一是全面建成食品安全监管网络。我区已建立起区、镇(街道)、村(社区)三级食品安全监管网络,认真组织实施食品安全网格化监管,严格工作考核和责任追究,实现以网定格、以格定人、以人定责的监管体系。辖区获证食品生产经营单位全部张贴了食品安全监督网格化公示栏二是落实企业主体责任。完善企业食品安全管理机制,加强教育培训,全面提升企业负责人、食品安全管理员、从业人员食品安全意识和知识水平。坚持发挥行业协会作用,加强行业自律,教育引导食品生产经营者增强法律意识,恪守职业道德。全面推进企业自查报告制度、食品生产企业管理者代表制(相当于法人授权制)、学校食品安全校长责任制、机关企业单位食堂法人负责制、建筑工地食堂项目经理负责制等,落实食品安全主体责任。三是全面加强食品安全风险控制。建立食品安全检验检测体系和运行机制,以区疾控中心等食品检验检测机构为基础,为履行食品安全监管职能提供技术支撑。制定食品安全监督抽检和风险监测工作实施方案,持续开展食品安全风险研判,强化食品安全国家标准宣传,对22家食品生产企业进行食品安全标准跟踪评价。开展食品安全风险隐患大排查大整治大执法大督查专项行动,全面排查食品安全风险隐患,列出风险清单,开展分析评估,确定重点单位,切实整改并消除重大隐患。四是强化食品安全源头监管。开展农药、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、三鱼两药等各类专项整治。在蔬菜、水果、粮油生产环节推行绿色种植技术、实施2020化肥零增长行动。全区累计注册农产品商标475件,获有机认证的农产品12个、绿色食品53个、无公害食品17个。五是强化食品生产环节监管。在规模以上食品生产企业推行良好生产规范(GMP)危害分析与关键控制点体系等食品安全管理体系认证。对各生产企业、食品加工小作坊的原辅材料购进、食品添加剂使用、产品出厂检验等环节进行整治,督促建立落实各项管理制度。加大粮食制品、植物油、肉、白酒、调味品、酱腌菜等高风险食品和地方特色产品抽检频次。严格实施食品生产企业风险管理,按照风险分级分类管理原则,明晰45家获证食品生产企业风险清单,将27家食品生产企业列为重点监管对象。是强化食品流通环节监管。严格食品经营主体准入,强化对农村及城乡集贸市场、城乡结合部、镇街村社的食杂店等重点区域的监管。开展食品保健食品欺诈和虚假宣传、豆制品、畜禽水产品等专项整治工作;对经营企业进行认真排查,强化购销存台账建立,婴幼儿配方乳粉经营全部实现电子溯源管理。建立完善区级储备粮检测和巡查机制。七是强化餐饮服务环节监管。全面落实食品安全管理制度,学校食堂、大型餐饮单位配备专职食品安全管理员,其他单位配备兼职食品安全管理员。督促各餐饮单位认真落实食品进货查验、索证索票等制度,加强食品添加剂、废弃油脂管理;督促餐饮单位完善工艺流程、增设卫生设施,提高企业质量控制水平;全面落实农村家宴备案管理制度,开展网络订餐专项整治;督促并指导辖区大型餐饮企业及学校食堂实施明厨亮灶工程、建设餐饮单位快检室、购买食品安全责任险。八是强化社会共治。建立违法企业黑名单制度和失信惩戒机制,加强对诚信企业的扶持力度,加大对失信企业的综合惩治。充分发挥“12315”“ 12331”等食品安全投诉举报平台作用,建立吹哨人制度,落实有奖举报,鼓励社会公众积极举报食品违法行为。2017年共受理各类投诉举报167件,已办结150件,回复率100%,立案查处15件,奖励群众举报1起;2018年已受理各类投诉举报69件,全部进行了调查处理,落实举报奖励4起。

(三)抓行刑衔接,严查违法犯罪

一是强化行刑衔接。区食药监分局、区农委分别与区公安局联合下发了《关于建立强化食品药品安全监管打击食品药品安全违法犯罪一体化协作机制的通知》《关于建立强化农产品质量安全监管打击农产品质量安全违法犯罪一体化协作机制的通知》;区检察院与13个部门联合下发了《关于建立行政执法与刑事司法衔接案件咨询制度的意见》。二是建立议事长效机制。在区食药监分局成立綦江区打击食品药品违法犯罪联合执法办公室,作为打击食品药品违法犯罪行刑衔接日常议事和联络机构,原则上每季度召开一次食品药品违法犯罪行刑衔接联席会,定期和不定期进行工作衔接和案件研判;强化资源共享,各成员单位查办食品药品违法行为案件及时录入两法衔接平台,涉嫌犯罪的及时移送公安部门,法院、检察院、区政府法制办加强指导。三是严厉打击食品违法犯罪行为。2017年共立案查处食品安全违法案件270余件,侦破销售假冒白酒案1件,截获染疫生猪一批,抓获犯罪嫌疑人8名;2018度已立案查处食品安全违法案件67件,结案43件。有效震慑了食品违法犯罪行为。

三、全力推进国家食品安全示范城市创建工作

2018523—24日,第三方机构对我区创建工作进行评价评估,认为我区高度重视创建工作,各部门、社会各界积极参与,在食品安全监管工作、追溯体系建设、监督抽检等方面取得良好的成绩,创建工作总体较好。

一是区委区政府高度重视创建工作。区委常委会、区政府常务会分别2次听取了食品药品安全和创建工作汇报。区委书记、区长和相关分管区领导多次调研指导创建工作。区长姜天波亲自做客綦江区电视台《今日綦江》特别栏目,录制创建工作区长访谈,呼吁市民参与创建工作。区人大、区政协专题听取创建工作汇报,提出建议意见,并带领相关部门到黔江、永川等区县考察学习创建经验。分管副区长主持召开5创建工作推进会和1现场会,多次专题研究安排部署创建工作二是创建氛围浓厚。制发了《綦江区创建重庆市食品安全示范城市宣传工作实施方案》(綦委宣〔201719号),在綦江电视台、綦江日报等主流媒体上开设创建专栏,国家、市级、区级新闻媒体报道161次,微信公众号等其他渠道报道183次;在城区主干道设置公益广告牌31块,设置宣传专栏530块,印制宣传标语9700幅;开展现场咨询宣传活动、社区讲座60余场次,组织腰鼓队13支、小喇叭巡逻队32支,宣传场次达120余场,发放各类宣传单、宣传册等23万余份;将全区街镇、部门办公座机电话和干部职工、村(社区)干部手机来电提示铃声统一改为创建提示音。三是示范创建初显成效。已有1个镇、3个社区、2家农贸市场、3家种养殖企业、20家学校、3家食品生产企业,2家流通企业、10家餐饮单位通过创建评审;专款支持餐饮单位推进明厨亮灶工程,全区视频厨房已达240余家,150户餐饮单位通过了明厨亮灶评审,20所学校实现APP“网络厨房2家食品超市通过了放心肉菜示范超市初审;购买食品安全责任险的餐饮单位已有21家;食品摊贩、村级学校食堂整规等瓶颈得到有效解决;实施食品安全红黑榜公示制度,向群众公示辖区食品生产经营者食品安全状况,引导群众明白消费四是超额完成食品抽检。分解食品安全监督抽检任务,分别由区农委承担1000批次,区卫生计生委承担1000批次,区食药监分局承担2412批次,2017年度全区实际完成食品监督抽验4424批次,达到辖区人口4.7/千人口·年。五是充分发挥智慧监管。率先在全市发现大豆蛋白制品和发酵性豆制品中检测出的双乙酸钠(不得添加双乙酸钠)为非生产加工添加,及时上报相关情况并组织研判,市食药监局进行专门调研并向原国家食药总局进行了汇报,已明确发酵性豆制品不检测双乙酸钠六是将农产品批发市场建设列入民生实事。已与万泰控股集团股份有限公司签约,计划投入25亿元在食品工业园内建设渝黔(綦江)农副产品综合批发市场,市场规划建设集市级生态网络销售食品(农产品)加工基地、农副产品交易区、电商仓储(冷链)物流中心等为一体的综合农副产品市场体系。

四、下一步工作打算

我区食品安全工作取得了阶段性成绩,但是当前仍然处于食品安全问题多发期与监管工作薄弱期,还存在诸多问题和不足。例如,我区小餐饮、小商店、小摊贩、小作坊基数大,共有6800余户,占食品生产经营单位的70%以上,卫生设备配备不足;食品生产经营从业者普遍文化水平较低,食品安全意识不高;农村地区食品经营者分散,交通不便,给监管造成一定困难等。下一步,我们将在今后的工作中深入研究,采取措施,加快解决。一是高度重视、全力推进。确保我区食品安全示范城市创建工作高质量通过验收,以创建工作为抓手,促进我区食品安全水平的整体提升。二是夯实基础、规范建设。全面落实党政同责四有两责,继续强化基层食品安全监管机构规范化建设,持续提升我区食品安全监管能力和水平。三是严格执法、重典治违。继续深化部门执法联动机制,保持对食品安全违法犯罪行为的高压打击态势,严惩重处非法添加、滥用食品添加剂、行业潜规则等违法行为,切实提高辖区群众的食品安全感。四是齐抓共管、社会共治。进一步落实相关职能部门的工作职责,完善协调配合机制,全力推进监管。以喜闻乐见的形式提高群众的食品安全意识和责任感,形成人人参与、共治共享的食品安全社会氛围。

此复函已经颜宇雄局长审签。对以上答复有什么意见,请填写在回执上,以便进一步改进工作。

 

 

重庆市食品药品监督管理局綦江区分局

                      2018620

 

 

人:段超

联系电话:48618071

邮政编码:401420

 

 

抄送:区委办公室,区政府办公室,区政协提案文史委。

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