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重庆市綦江安全生产监督管理局信息公开

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索 引 号: 739823013/2017-02759 主题分类: 安全生产监管/人大建议办理/全社会
发文机关: 区安监局 发布日期: 2017年10月12日
标  题: 重庆市綦江区安全生产监督管理局关于区二届人大一次会议第59号建议的复函
发文字号:
重庆市綦江区安全生产监督管理局关于区二届人大一次会议第59号建议的复函

王琴代表:

您提出的《关于加强烟花爆竹监督管理的建议》(第59号)收悉。经与区公安局、区供销社和区工商分局等协办单位共同研究办理,现答复如下:

一、许可零售商在居民居住所内常年储存大量烟花爆竹,安全隐患大

我区城区和场镇大多数建筑都是采用底层商铺经营、上面居家住房方式,在国家安监总局第65号令出台前,我区根据国家相关法规和规范,以尊重民俗、方便群众、保障安全、规范经营为原则,布设了几百家烟花爆竹零售点,但几乎都布设在居民楼内,相当一部分零售点超许可证限量存储烟花爆竹,确实存在很大安全隐患,主管烟花爆竹经营安全的区供销社和属地街镇每年都不间断排查整治,但此隐患一直未消除。国家安监总局第65号令出台后,特别是其中第四条第二款中:“烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内”的规定,严格执行这一规定,就可以解决您提出的这一问题,近几年,我区没有完全执行这一规定,主要原因是如果执行这一规定,我区几乎就没有烟花爆竹零售了,由于历史和现状的原因,可能会引起新的社会不稳定问题,故在没有调研确定比较稳妥的办法前,没有贸然全盘推行。不过,国家安监总局于2015年要求关闭下店上宅、前店后宅等专项整治,市安监局要求今年46月必须整治完成,我局领导也指示严格执行,同时也请您多指导,力争找到适合我区烟花爆竹零售既消除居民居住场所安全隐患,又尊重民俗、方便群众的经营模式。

二、有些经销商未经公安部门办理《烟花爆竹道路运输许可证》,违规运输

烟花爆竹的运输存在几种情况,一是合法批发企业购进运输和送货到零售点是经公安部门许可和按照公安部门要求进行的;二是非法商非法运输。三是个人购买后的运输。区公安局的协办答复是:每年都抽调专职民警脱产参与区政府烟花爆竹打非专项工作,对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等违法犯罪行为始终保持高压打击的态势,每年的重点时段(春节期间)会开展相应的专项行动,并在国道、省道的重要路口、服务区设立烟花爆竹检查站;目前烟花爆竹安全管理系统终端未能延伸到零售环节,暂不能开具《烟花爆竹道路运输许可证》,上级正在研究。

三、监管烟花爆竹运输、储存行为的有关部门存在注重发证,轻监督、管理、处理等现象

涉及烟花爆竹管理的部门较多,其中运输企业、车辆管理的是区交委、路上运输管理的是区公安局、经营许可的是区安监局、监督管理的是区供销社、属地监管的是当地街镇政府,还有工商、质监等等十多个部门,区政府及各部门和属地街镇在监管、打非方面已做了大量工作,但是,非法运输、储存仍然猖獗,特别是非法储存,被查出时无人认账,即使找到房主也推说不知道,甚至躲藏,现场除了没收非法物品外别无他法。据我们有限查阅,只有《消防法》和《治安处罚法》对危险物品储存有处罚规定,要按非法经营进行处罚取证难度大,所以,今后要加强部门之间沟通、协调,进一步加强配合、支持力度,共同打击非法储存行为。

四、您提出“加强组织领导、加大执法力度、加强宣传教育”三个建议

多年来,区政府高度重视烟花爆竹“打非”工作,每年旺季都从区安监局、区公安局、区工商分局、区供销社抽调人员组建“打非”队伍,开展“打非”专项行动。特别是2016年区政府设立了常年“打非治违”机构,副区长为领导小组组长,安监局长任“打非”办主任,从区公安、商务、安监、供销、工商的部门抽调人员成立了常年“打非”队伍,要求各街镇成立相应机构和队伍,落实领导包片、机关干部包村(居)、村(居)干部包组,组干部包户责任制,全方位排查、监控、打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。同时,利用安全生产月、华龙网、市安监局公众信息网、綦江电视台、安监局公众微信平台和场镇赶场日播放宣传片、标语、挂图、宣传车、黑板报、工作信息、通报等多种形式加强宣传,营造烟花爆竹“打非”浓厚氛围,提高人民群众的安全意识。比如:2016年,印制“打非”通告2000多份,发放烟花爆竹知识宣传单40000多份,车载移动巡回广播500多时长;綦江电视台滚动播放打非政策、标语120多条;每个街镇悬挂3条以上宣传横幅或标语;全区各街镇150多人参加市打非知识测试等等,共查处非法经营烟花爆竹11起,非法储存14起,非法运输8起,扣押非法运输车辆7台;收缴烟花爆竹13000多件,公安机关行政拘留14人,组织销毁涉非烟花爆竹7003件。

总之,我们很感谢您关注烟花爆竹运输、储存的规范问题和提出的建议,我们将协调全区交通运管超载、超限检查站和各街镇交通劝导站为烟花爆竹运输检查点等,进一步增添措施;同时,加强与区公安局沟通协调,对烟花爆竹非法运输、储存、经营开展深挖细查、追根溯源、一查到底,加大烟花爆竹非法违法行为源头治理,不断加强监督、管理、处罚执法力度,进一步规范全区烟花爆竹市场。

此复函已经曾光彬局长审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。

重庆市綦江区安全生产监督管理局

                            2017516

联 系 人:舒均

联系电话:13883056235

邮政编码:401420

抄送:区委办公室,区人大常委会人事代表工委,区政府办公室。

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