綦江府办〔2018〕40号
各街道办事处、各镇人民政府,区政府各部门,有关单位:
《重庆市綦江区“十三五”规划中期评估工作方案》已经区政府研究,现印发给你们,请结合单位实际,认真开展调查研究,及时提交评估成果。
重庆市綦江区人民政府办公室
2018年7月6日
重庆市綦江区“十三五”规划中期
评估工作方案
按照国家发展改革委《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(发改规划〔2018〕238号)和市委办公厅、市政府办公厅《关于做好建立健全重庆市“十三五”规划纲要实施机制有关工作的通知》(渝委办发〔2017〕6号)、市政府办公厅《关于开展“十三五”规划中期评估工作的通知》(工作通知〔2018〕360号),以及《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉的办法》的要求,今年将对《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)的实施情况进行评估。经区政府研究,特制定本方案。
一、总体目标
对标对表党的十九大报告提出的新目标新部署新要求,以及市委五届三次全会、区委二届三次全会的工作安排,全面评估《纲要》实施情况,客观评价规划实施取得的进展情况,总结提炼推进规划实施的经验作法,剖析实施过程中存在的问题及原因,针对新形势新问题,提出调整和修订建议,明确《纲要》实施后半程重点任务和要求。
二、评估内容
(一)《纲要》确定的28项经济社会发展主要指标(详见附件)执行情况,预测到“十三五”末能否如期完成目标任务,并提出意见建议。
(二)《纲要》确定重点任务、重大项目、重要事项推进情况。
(三)《纲要》提出的工业、服务业、农业等产业发展情况。
(四)《纲要》提出的医疗、教育、就业等社会民生发展情况。
(五)《纲要》提出的全面深化改革、依法治区、社会治理等推进情况。
(六)根据习近平总书记视察重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,以及陈敏尔书记来綦调研提出“因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版”要求,结合规划实施进展情况及形势变化,提出《纲要》后期执行的新方向、新路径、新举措等。
三、组织实施
(一)加强组织领导。区政府成立“十三五”规划中期评估工作领导小组,由区委副书记、区长姜天波任组长,区领导马超、雷瑞宏、蒲德洪、杜永平、刘芳敏、杨治洪、蒋华江任副组长,领导小组下设办公室在区政府办公室,具体负责组织协调等工作。
(二)开展专题调研。根据《纲要》内容并结合实际情况,组成六个专题调研组,具体负责开展《纲要》实施情况调研工作,并形成调研报告。
1.综合经济指标调研组
责任区领导:马超
牵头单位:区发改委
责任单位:区财政局、区国土房管局、区环保局、区统计局
2.基础设施调研组
责任区领导:马超
牵头单位:区发改委
责任单位:区城乡建委、区交委、区规划局、区城投公司
3.工业经济调研组
责任区领导:蒋华江
牵头单位:区经信委
责任单位:区科委、区统计局、渝南资产公司
4.现代服务业调研组
责任区领导:刘芳敏
牵头单位:区商务局
责任单位:区旅游局、区金融办、南州旅投公司
5.农业农村调研组
责任区领导:蒲德洪
牵头单位:区农委
责任单位:区水务局、区林业局、南州水务集团
6.社会民生调研组
责任区领导:雷瑞宏
牵头单位:区发改委
责任单位:区教委、区公安局、区民政局、区司法局、区人力社保局、区城市管理局、区文化委、区卫计委、区安监局
四、时间安排
(一)前期准备阶段(2018年6月下旬至7月上旬)。领导小组办公室及时印发开展《纲要》实施情况评估工作的通知,各调研组统筹时间、人员安排,自行开展调研前期准备工作。
(二)调研评估阶段(2018年7月中旬至7月下旬)。各调研组按照分工,通过召开座谈会、深入基层调查等多种形式,对《纲要》实施情况进行调研评估,全面收集掌握《纲要》实施情况。
(三)成果转化阶段(2018年8月上旬至8月中旬)。各调研组在调研评估基础上,于8月20日前形成专题调研报告,并经分管区领导同意后交区发改委汇总。区发改委牵头形成《纲要》中期评估报告,上报区政府同意后,提交区人大常委会审议。
五、工作要求
(一)高度重视。各单位要认真开展《纲要》及重点专项规划中期评估工作,全面梳理总结实施情况,要提交总结到位、分析透彻、思路清晰可行的高质量自查报告。
(二)精心组织。各调研组要坚持问题导向、目标导向,结合调研任务,进一步细化调研工作方案,采取多途径、多形式开展调研评估工作。
(三)加强协调。各调研组要加强与相关单位沟通衔接,有序推进调研评估工作,确保《纲要》中期评估达到预期目标。
附件:重庆市綦江区“十三五”规划经济社会发展主要指标
附件
重庆市綦江区“十三五”规划经济社会发展主要指标
序号
|
指标名称
|
单位
|
2015年
|
2020年
|
指标属性
|
责任单位
|
完成数
|
绝对值
|
年均增速(%)
|
1
|
地区生产总值(增速为不变价)
|
亿元
|
285.98
|
500
|
10.5
|
预期性
|
区统计局
|
2
|
城乡居民人均可支配收入
|
元
|
18567
|
30600
|
10.5
|
预期性
|
区统计局
|
一
|
创新发展
|
3
|
研究与开发支出占地区生产总值比重
|
%
|
1.04
|
2
|
—
|
预期性
|
区科委
|
4
|
万人有效专利拥有量
|
件
|
10
|
50
|
—
|
预期性
|
区科委
|
5
|
全社会固定资产投资
|
亿元
|
372.34
|
【2500】
|
—
|
预期性
|
区发改委
|
6
|
规上工业总产值
|
亿元
|
408.26
|
880
|
16.5
|
预期性
|
区经信委
|
7
|
社会消费品零售总额
|
亿元
|
102.98
|
180
|
12
|
预期性
|
区商务局
|
8
|
接待国内外游客
|
万人次
|
723
|
1000
|
—
|
预期性
|
区旅游局
|
9
|
服务业增加值占GDP比重
|
%
|
37.9
|
38
|
—
|
预期性
|
区商务局
|
10
|
互联网普及率
|
%
|
—
|
80
|
—
|
预期性
|
区经信委
|
二
|
协调发展
|
11
|
撤并村通畅率
|
%
|
80
|
100
|
—
|
预期性
|
区交委
|
12
|
户籍城镇化率
|
%
|
39.75
|
50
|
—
|
预期性
|
区城乡建委
|
常住人口城镇化率
|
%
|
49.03
|
57
|
—
|
预期性
|
13
|
城乡收入比
|
—
|
2.12:1
|
2.1:1
|
—
|
预期性
|
区统计局
|
三
|
绿色发展
|
14
|
耕地保有量
|
公顷
|
92750
|
81550
|
—
|
约束性
|
区国土
房管局
|
#基本农田
|
公顷
|
72600
|
71800
|
—
|
约束性
|
15
|
单位地区生产总值能耗降低
|
%
|
【17.1】
|
完成市下达数
|
—
|
约束性
|
区发改委
|
16
|
主要污染物排放总量减少
|
化学需氧量
|
%
|
—
|
完成市下达数
|
—
|
约束性
|
区环保局
|
二氧化硫
|
—
|
完成市下达数
|
—
|
约束性
|
氨氮
|
—
|
完成市下达数
|
—
|
约束性
|
氮氧化物
|
—
|
完成市下达数
|
—
|
约束性
|
17
|
森林覆盖率
|
%
|
42.1
|
46
|
—
|
约束性
|
区林业局
|
18
|
綦河出境水质
|
类
|
Ⅲ类
|
Ⅲ类
|
—
|
约束性
|
区环保局
|
四
|
开放发展
|
19
|
进出口总值
|
亿元
|
5.3
|
【24】
|
—
|
预期性
|
区商务局
|
20
|
实际利用内资
|
亿元
|
81.2
|
【800】
|
—
|
预期性
|
区发改委
|
21
|
实际利用外资
|
万美元
|
8538
|
【10000】
|
—
|
预期性
|
区商务局
|
五
|
共享发展
|
22
|
城镇新增就业人数
|
万人
|
【7.85】
|
【8】
|
—
|
约束性
|
区人力
社保局
|
23
|
失业保险参保率
|
%
|
80
|
85
|
—
|
约束性
|
区人力
社保局
|
24
|
主要劳动年龄人口平均受教育年限
|
年
|
—
|
12
|
—
|
约束性
|
区教委
|
25
|
人口平均预期寿命
|
岁
|
77.3
|
78
|
—
|
预期性
|
区卫计委
|
26
|
财政一般公共预算收入
|
亿元
|
26.4
|
38.8
|
8
|
预期性
|
区财政局
|
#税收收入
|
亿元
|
15.4
|
22.6
|
8
|
预期性
|
六
|
社会治理能力和水平
|
27
|
单位地区生产总值生产安全事故死亡率
|
人/亿元
|
0.09
|
≤0.052
|
—
|
约束性
|
区安监局
|
28
|
公众安全感
|
%
|
93
|
≥90
|
—
|
约束性
|
区委政法委
|
备注:1.带【】为五年累计数。2.有关约束性指标以市下达数为准。