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重庆市綦江区人民政府办公室关于进一步贯彻落实乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知

2017年9月22日 10时29分 来源:区政府办公室

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綦江府办发〔201781

重庆市綦江区人民政府办公室

关于进一步贯彻落实乡村教师支持计划

20152020年)的通知

各街道办事处、各镇人民政府,区政府有关部门,有关单位:

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(20152020年)的通知》(国办发〔201543号)、《重庆市人民政府关于加强农村教师队伍建设的意见》(渝府发〔201428号)和《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实乡村教师支持计划(20152020年)的通知》(渝府办发〔2015148号),着力解决乡村学校教师“下不去、留不住、教不好”问题,提高乡村学校师资水平,让乡村孩子能够接受良好的教育,阻止贫困现象代际传递,在前一阶段贯彻落实相关工作的基础上,经区政府同意,现就有关事项通知如下。

一、工作目标

加强乡村教师队伍建设是一项重要的战略任务,要通过切实可行的政策措施,努力使乡村教师的职业吸引力明显增强,配置机制和补充渠道更加健全,合理待遇得到较好保障,整体素质和教书育人能力稳步提升,形成“招得来、留得住、教得好”的局面,到2020年努力建成一支师德高尚、素质优良、结构合理、服务乡村的教师队伍,为基本实现我区教育现代化提供坚强有力的师资保障。

二、基本原则

坚持师德为先。始终把师德师风建设放在教师队伍建设的首位,建设一支热爱乡村教育事业的乡村教师队伍。要把增强乡村教师教书育人的责任感与荣誉感结合起来,使广大乡村教师自觉成为爱岗敬业的楷模。乡村教师要以德化人、言传身教,培养身心健康、人格健全的一代新人。

坚持量质并重。建立健全乡村教师补充长效机制,持续优化城乡教师配置机制,建设一支数量充足、充满活力的乡村教师队伍。要把培养补充新教师与提高在岗乡村教师素质能力统筹起来,为乡村教师专业发展提供有力支持,依靠乡村教师办好乡村教育。

坚持综合施策。整体推进乡村教师队伍建设体制机制改革,从教育规划、学校布局、编制配备、条件改善、培养培训、待遇保障、科学管理等方面形成政策合力。要发挥城镇带动作用,以城带乡促进乡村教师队伍水平整体提升。

坚持重心下移。区级相关部门和各街镇要结合我区实际积极推进乡村教师队伍建设,把改革风险控制在最低层级。充分发挥街镇在改善教师工作生活条件方面的重要作用。建立越往基层,倾斜和支持力度越大的资源配置机制。

三、主要举措

(一)增强乡村教师的责任感和荣誉感。围绕培育和践行社会主义核心价值观,进一步加强乡村教师思想政治和师德教育工作,完善教育、宣传、考核、监督、奖惩、校本六位一体的师德师风建设长效机制。充分发挥基层党组织政治核心作用,从政治上、思想上关心乡村教师的生活与成长。坚持常抓师德师风建设主题教育实践活动。科学实施对乡村教师的管理和考核,建立乡村教师荣誉制度。深入开展“綦江好老师”评选表彰活动,区级媒体要广泛宣传我区乡村教师无私奉献的先进典型。区政府每3年、街镇每年定期分别对坚守乡村学校20年、10年以上且作出优异成绩的教师授予荣誉称号。开展优秀教师评选工作时,指标分配对乡村学校给予适当倾斜。探索设立区级乡村教师发展基金,鼓励和引导社会力量投入经费,对优秀乡村教师给予资助。多措并举有效化解部分教师职业倦怠问题,依法查处违反师德师风的案件。

(二)完善乡村教师培养制度。依据乡村学校布局科学规划乡村教师培养规模,科学编制乡村教师需求规划。合理确定免费师范生招生计划,全区小学全科师范生年度招生计划每年50名规模,免费幼儿师范生招生计划稳定在510人规模。创新乡村教师培养模式,构建并完善重庆第二师范学院、区教委、区教师进修学校、城区中小学校协作培养体系,根据乡村学校的特点和实际需求丰富课程体系,提高培养质量。

(三)优化乡村教师配置机制。继续实施特岗计划,保持全区每年招聘音体美等紧缺学科教师约30人的补充进度。结合乡村教师岗位特点,放宽招聘条件,优化招聘方式,解决男女比例失衡现象。建立新聘教师到乡村学校任教制度,城区学校新招聘教师到乡村学校任教时间不得短于2年,从2017年起城区学校教师没有农村学校或薄弱学校工作经历的不得评聘中、高级职称。乡镇中心小学实行区域内小学一体化管理机制,为区域内村小和教学点提供师资支持。积极支持乡村学校聘请城镇学校退休的特级教师和高级教师,到有需要的乡村学校任教或支教。建立城乡学校校级干部互派交流机制,辐射带动边远农村学校整体提升。

(四)加强乡村教师编制管理。全区中小学教职工编制配备按师生比核定,初中为113.5,小学为119。对学生人数较少的村小和教学点,教职工编制按师生比12标准核定,确保农村学校基本开足开齐国家规定课程。村小的体育、音乐、美术、英语、科学技术等课程实行“走教制”。寄宿制学校按寄宿学生规模配备生活指导教师并安排管理经费。逐步为留守儿童较多的乡村学校配备和聘请心理辅导员。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制,根据学校布局、生源情况和教学岗位的需要,在现有教职工编制总量范围内,实行每学年动态调整,并按程序报区编制部门备案。严格执行用编政策,杜绝义务教育阶段中小学在有合格教师来源情况下长期聘用代课教师。

(五)完善乡村教师职称评聘政策。提高乡村学校中、高级岗位比例,乡村学校小学按154,初中按1.553.5的比例设置专业技术高级、中级、初级岗位。在乡村学校任教,硕士研究生满1年可初定中级职称,本科毕业生满5年可初定中级职称,专科毕业生满2年可初定初级职称。在乡村学校从事专业技术工作满15年或20年,分别具有大专或中专文凭的教师可破格申报高级教师资格。在乡村学校从事专业技术工作满25年,具备大专文凭的教师可破格申报正高级教师资格。探索制定体现小学全科教师职业特点的职称申报条件和评审标准。乡村教师职称评聘重点考察师德修养和教学业绩,评聘职称(职务)时,不作职称外语、计算机考试和发表论文要求。

(六)提高乡村教师生活待遇。依法落实乡村教师工资待遇,为乡村教师缴纳住房公积金和社会保险费。全面落实绩效工资农村教师津贴、乡村教师岗位生活补助和乡镇工作补贴等政策,按照越是边远、越是艰苦,补助标准越高的原则,切实提高村小、教学点教师生活待遇。继续支持区慈善协会教育慈善分会发挥更大作用,设立乡村教师重大疾病救助专项基金,为身患重大疾病且家庭贫困的乡村教师提供专门救助。科学规划和加快建设教师周转宿舍,为乡村教师提供临时住房保障。科学统筹区内保障性住房资源,将符合条件的乡村教师住房纳入我区保障性住房范围。

(七)提升乡村教师专业素质。实施乡村教师学历提高支持计划,对通过进修取得硕士学位的乡村教师按照“三个三分之一”(区教委、学校和个人)的原则给予学费补助。除音、体、美等艺体学科和边远村小教师外,乡村学校新补充教师原则上需要达到本科学历。到2020年,乡村义务教育学校专任教师学历达标率达到100%,小学、初中专任教师学历提高率分别达到90%80%以上。实施乡村教师教学能力提升工程,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,到2020年前,通过“送教下乡”等形式对乡村教师进行不少于360学时的全员培训。整合区教师进修学校和区教科所资源,充实师资力量,按照不低于教师编制总数的1%核定教师教育机构编制,进一步加强教师研训机构能力建设,争取成功创建綦江区教师进修学院。

(八)提高乡村教师现代教育技术水平。根据教育信息化发展需求,为乡村学校配备必要的现代教育技术设备,为乡村教师配备笔记本电脑。搭建教师网络研修服务云平台,引导和组织乡村教师创建和适应“互联网+乡村教育”,充分利用远程教学、在线课程等形式优化课堂教学和进行自主学习。实施乡村教师信息技术应用提升培训,提高乡村教师现代教育技术应用能力。加强本土教学资源建设、开发与运用,形成专题资源库,定期组织优质课评选和“微课大赛”。

(九)建立以城带乡帮扶机制。落实中小学校长教师交流轮岗制度,发挥城镇学校优秀教师示范带动作用,帮扶乡村教师成长进步。通过采取“结对帮扶”、“学校联盟”等城镇学校与乡村学校帮扶发展等方式,持续不断为乡村教师提供专业发展服务和支持。继续实施“三区支教”计划,按照市教委统一安排,每年选派810名城镇学校骨干教师到秀山县的乡村学校支教。

(十)加大乡村校长培养培训力度。校长是办好乡村教育的重要力量,要把乡村校长培养和选拔作为促进乡村教育发展的重要举措。力争用35年时间,对全区乡村学校校长实行一轮专项培训,全面提升乡村校长引领教师专业发展的能力。遴选部分乡村学校校长参加国家和市级校长培训,通过集中培训与跟岗实践相结合的方式,对乡村中小学校长进行专项培训,让乡村校长在城镇优质学校得到学习、锻炼和提高。

四、工作保障

(一)明确相关责任。各街镇和区级相关部门要加强组织领导,把乡村教师队伍建设纳入重要议事日程,专题研究解决乡村教师队伍建设中的重大问题;实行一把手负总责和领导干部分片包干、定点联系乡村学校的制度。认真分解任务,细化分工,将责任落实到具体科室和人员,确保各项工作落到实处。区教委负责乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导,区编办、区发改委、区财政局、区城乡建委、区人力社保局、区国土房管局、区文化委、区卫计委等部门要按照职责分工积极配合,主动履责,根据工作需要提供政策支持。

(二)落实经费保障。加强财政投入保障,大力支持乡村教师队伍建设,财政教育经费要优先用于解决乡村教师队伍建设中最薄弱、最迫切的问题。相关部门要严格执行财经纪律,加强经费监管,规范经费使用,提高资金使用效益,坚决杜绝违反财经纪律的行为发生。

(三)开展检查督导。区教委要会同相关部门对各街镇乡村教师队伍建设工作进行专项检查和指导。区政府教育督导室要会同有关部门,对乡村教师建设工作开展专项督导,及时通报督导情况并适时公布。

广大乡村教师扎根乡村,无私奉献,为教育事业和社会进步作出了重要贡献。各街镇和区级相关部门要高度重视乡村教师队伍建设,按照国家、市级和区级相关要求,制定更为明确、有效的政策措施,关心支持广大乡村教师,助推农村教育发展。

重庆市綦江区人民政府办公室

201787

重庆市綦江区人民政府办公室                201787日印发

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