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| [ 索引号 ] | 11500222009313492N/2021-00011 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区中峰镇 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-05-19 | [ 发布日期 ] | 2021-06-04 |
关于聚焦“两重大一突出”深入开展 大排查大整治大执法百日行动 为建党100周年营造安全稳定环境的通知
中峰府发〔2021〕22号
重庆市綦江区中峰镇人民政府
关于聚焦“两重大一突出”深入开展
大排查大整治大执法百日行动
为建党100周年营造安全稳定环境的通知
各村居、各办站所、辖区各单位：
为深入贯彻落实《关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（渝安委〔2021〕9号）文件精神，按照綦江区关于“百日行动保百年大庆”会议的安排部署，经镇政府研究同意，决定从即日起至8月上旬，在全镇启动大排查大整治大执法百日行动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，坚决落实安全生产专项整治三年行动攻坚战整体部署，坚持“控大事故、防大灾害”目标，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，严厉打击突出违法行为，及时补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。
二、坚持问题导向，始终抓住重点难点
各行业监管单位要聚焦“两重大一突出”（重大风险、重大隐患和突出违法行为），做到突出重点、解决难点。
道路交通，重点整治货车超速超载和疲劳驾驶，临水临崖路段防护措施缺失，农村地区摩托车不戴头盔、三轮车和农用车违规载人等问题。烟花爆竹，重点整治非法运输非法销售，超库存存放等问题。建设施工，着力解决施工中出现的高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害和车辆伤害等事故，重点关注农村自建房发包导致的安全管理缺失问题。工贸，关注有限空间和动火作业等。消防，突出“三合一”场所、场镇消防设施不足等薄弱环节，深化多层建筑可燃雨棚外墙防护网、打通生命通道集中清障等整治行动，持续加强消防安全治理。防汛抗旱，紧盯山洪点多面广，基础设施薄弱等问题，加强山洪灾害风险点和小二型水库、场镇易堵易涝点隐患整治，加快水毁水利设施修复和抗旱应急水源工程建设。地质灾害，围绕新生突发地灾多、发生地质灾害风险高、危害程度大等问题，强化长期有人居住区域的地质灾害风险排查，掌握风险底数，落实管控措施，加强已知地质灾害点风险管控和监测预警。森林防火，重点关注林区可燃物载量大，农事用火、祭祀用火、燃放烟花爆竹等行为管理难度大等问题，加大森林防火宣传力度，扎实开展火灾隐患巡查排查，严格火案查处，加强森林防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔“四大工程”建设。
三、坚持目标导向，深入开展大排查大整治大执法
（一）围绕风险隐患大排查。
把务实开展常态化、规范化风险隐患排查作为事故防控和灾害防治工作的根本前提，切实解决“想不到、看不到”的问题。
1.条块结合。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，科学制定排查清单，严格落实“日周月”隐患排查制度。抓好本部门本系统本行业本领域全面排查工作。村（社区）要严格落实本辖区的行业性和区域性排查制度，抓实抓好全面排查工作。各类生产经营单位要认真做好自查自改工作，排查治理情况及时向镇有关部门报告。
2.突出重点。要结合本辖区本系统本领域本行业工作实际，明确排查重点，分级分类抓好重点部位、重点场所、重点群体、重点物品、重点人员、重点环节的排查工作。紧盯负责人的关键抬头人作用，督促企业单位负责人将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工，同时开展各排查人员“应知应会”培训，熟悉隐患辨识、掌握排查规范。要结合扫黑除恶专项斗争，加强交通运输、房屋租赁、非法金融、涉危违法犯罪等领域的乱点乱象排查。
3.改进方法。广泛组织发动各级干部、企事业单位、广大群众参与，结合自然灾害综合风险，全面开展“走山走水”灾害普查。通过走访调查、进企入村、进家入户等多种形式开展“地毯式”“拉网式”排查工作，把各种安全风险隐患及其产生根源排全摸清查透，把工作中的问题、漏洞、短板、弱项查实找准。
（二）紧盯问题隐患大整治。
要紧紧围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治办法，做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。
1. 严格“五落实”。落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落到实处、落到岗位、落到人头。落实整治措施，科学合理制订隐患治理方案，细化具体整改任务。落实整治资金，将治理费用列入安全生产费用计划，依法依规列支，确保隐患治理费用充足、资金到位。落实整治时限，根据隐患类别，明确治理时限，实现闭环管理。落实应急响应，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间灾害事故发生。
2. 强化“三要求”。对存在重大事故灾害隐患的责任单位，必须依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和恢复运行。建立重大隐患整改“双重责任人”制度，明确单位整改责任人和行业部门监管负责人，确保整改到位、及时销号。强化隐患整改技术支撑，加强与专业技术机构沟通交流与合作，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。
3. 突出重点灾害防治。坚持“谁管护谁经营谁负责”，水库、电站、公路、电力、通信以及水利工程、山洪灾害易发区、林区等企事业单位要切实履行经营管护对象的灾害防治主体责任，明确防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等灾害防治责任人，及时整治并上报各类灾害风险隐患。
（三）扭住突出违法行为大执法。
各行业监管部门要坚持深入一线、严格执法，严厉查处各类安全生产和灾害防治违法违规行为。
1. 坚持“三部曲”执法。各负有安全监管职责的部门要严格执行年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。
2. 落实“三严格”要求。严格落实生产安全事故“一案双查”“三责同追”，落实自然灾害调查评估制度，对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。形成有法必依、执法必严、违法必究的高压态势，倒逼主体责任落实。
四、坚持结果导向，切实强化工作保障
（一）加强组织领导。深入开展大排查大整治大执法百日行动，是为建党100周年营造安全稳定环境的重要举措。为切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实政府领导责任、行业（领域）部门监管责任，镇领导班子成员要按照“一岗双责”要求，结合实际细化措施，积极推动大排查大整治大执法工作。
（二）广泛宣传发动。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”等工作载体，深入开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，提升群众安全意识和能力。各村居在5.15日前至少拉设一条关于百日行动保百年大庆的横幅标语，同时充分利用各类媒介，广泛宣传大排查大整治大执法工作，为百日行动营造良好的社会氛围。
（三）强化应急准备及值守。加强灾害性天气预报预警，面向指定区域、指定人群精准发布预警信息，做好紧急情况下的人员撤离和现场管控。全面清理全镇应急救援物资、装备、设施，摸清应急物资底数，及时补充救援物资不足，确保应急物资到位。强化镇综合性应急救援队伍训练，确保应急救援队伍准备到位。加强演练，提高各类事故灾害救援能力，确保应急响应到位。6月20日—7月10日为“七一”集中庆祝活动时期，在此期间，安全监管人员、企业负责人要坚守岗位，做到干部在现场、老板在企业。
（此页无正文）
重庆市綦江区中峰镇人民政府
2021年5月19日
重庆市綦江区中峰镇党政办 2021年5月19日印发
