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| [ 索引号 ] | 115002227094780280/2024-00016 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公文;其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区新盛镇 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-09-12 | [ 发布日期 ] | 2024-09-12 |
重庆市綦江区人民政府新盛街道办事处 关于印发《新盛街道有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治方案》的通知
各村（居）、各办公室（中心、大队），有关单位：
经街道办事处研究同意，现将《新盛街道有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市綦江区人民政府新盛街道办事处
2024年9月3日
（此件公开发布）
新盛街道有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治方案
为认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府工作部署，深刻汲取有限空间等各类事故教训，根据《重庆市綦江区有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治方案》要求，街道办事处决定从2024年9月起至12月底在全街道范围内开展有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，采取有力有效措施，切实解决有限空间等有毒有害场所安全管理意识不强、责任不实、底数不清、风险不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、施救不规范等突出问题，全面开展风险隐患排查，紧盯关键环节狠抓集中整治，规范有毒有害场所安全管理，全面提升企业安全生产水平及事故风险防控能力，有效遏制事故发生。
二、整治范围
（一）有毒有害场所定义。主要指存在硫化氢、一氧化碳、氯气、甲烷等有毒有害物质，或存在燃爆、粉尘、高温、低温及缺氧等危害，可能导致人员伤亡的场所。
（二）有限空间定义。主要指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入，通风不良，易造成有毒有害物质、易燃易爆气体积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业是指人员进入或者探入有限空间实施的作业。
（三）行业领域。主要分布在建设、农业、城市管理、化工、工贸、矿山、燃气、交通、水利、文旅、教育、卫健、民政、电力、物业管理等行业领域的有毒有害场所。
（四）治理主要事故类型。中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、高处坠落等。
（五）重点治理环节场所。
1．建设施工行业。市政工程、房屋建筑工程、交通运输建设工程、水利建设工程、铁路建设工程、电力建设工程涉及到的坑、（隧）洞、孔、沟、井、管（道）等。
2．农业农村行业。畜禽养殖场涉及的化粪池、沼液储存池及粪污输送管（通）道，畜禽屠宰涉及的污水处理池，农药生产涉及的农药合成与加工车间，饲料及饲料添加生产涉及的地坑、立筒仓、脉冲除尘器，农村沼气设施等。
3．城市管理行业。城市道路涵洞、化粪池、沼气池、供水管网和环卫保洁企业化粪池清掏等。
4．化工行业。涉及有毒有害物质的危化品生产储存装置及附属设施等场所等。
5．工贸行业。有限空间、危险化学品存放间、喷漆（调漆）间等存在有毒有害、易燃易爆或缺氧窒息危害的场所，重点环保设施（脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉）等。
6．粮食储备领域。重点聚焦粮食储备库（平房仓、楼房仓、浅圆仓、立筒仓）、储油罐、烘干塔及重点环保设施和杀虫或熏蒸作业等。
7．教育行业。实验室、化粪池等。
8．电力行业。重点环保设施等。
9．卫生健康行业。制氧间或氧气储存场所、化粪池等。
10．物业管理领域。化粪池、污水排水系统等。
11．排水行业。污水池、污水管廊、药品及危险化学品存放间等。
12．供水行业。加氯加药间、药品及危险化学品存放间等。
13．环境保护领域。废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等场所。
14．各行业领域大型设备内部、有人孔管道、有限（受限、密闭）空间等涉及的动火动焊、喷漆防腐等检维修作业。
三、重点任务
（一）全面摸排，建立台账。即日起至9月25日，按照条块结合、分级分类的原则，全面掌握本地区、本行业领域、本系统单位有限空间等有毒有害场所基础情况，全面厘清作业点位、风险类别、危险因素、防范措施、责任人员等基础信息，形成工作台账，及时动态更新。区级各行业部门会将本行业排查出的有限空间等有毒有害场所情况发送给街道相应办公室，街道各办公室（中心、大队）同时要将本辖区排查出的有限空间等有毒有害场所情况报送给行业部门，形成互报互通，底数共享。
（二）配齐装备，落实“五有”要求。9月25日以前，督促规模以上企业按照有关法律法规标准全面配齐有限空间等有毒有害场所装备设备。其他小型企业、个体工商户等至少按照“五有”标准，全面配备有限空间等有毒有害场所安全防范装备，做到有警示牌、有气体检测仪（可检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、氧气浓度）、有轴流风机、有空气呼吸器、有安全绳。
（三）分类管理，规范作业。按照《重庆市綦江区安全生产委员会办公室关于开展有限空间作业事故防控专项治理工作的通知》（綦安办〔2024〕51号）分类管理要求实施分类管理。所有涉及有限空间等有毒有害企业、场所要严格遵守操作规范。一是作业前，严格履行审批程序，明确主要负责人、作业审批人员、作业监护人员、作业人员、应急救援人员“五类人员”工作责任，二是施工前严格“三检查”。检查作业环境是否安全，检查装备设施是否齐全有效，检查安全防护措施是否到位，不检查不开工，不合格不作业。三是作业中严格“三步骤”。即先通风、再检测、后作业，杜绝冒险作业导致事故发生。四是作业过程中遇到特殊情况，必须立即停止施工并报告，在确保安全的前提下科学有序救援。
（四）聚焦问题短板，落实“三项措施”。一是全面落实属地、属事部门包保责任制。建立有限空间等有毒有害场所明确包保责任制，逐一明确属地、属事部门监管责任人、生产经营单位安全责任人，落实实名挂牌管理。二是开展集中培训。10月15日前，各办公室（中心、大队）按照分级分类原则组织本行业领域、本辖区监管人员、企业主要负责人、安全管理人员开展有限空间等有毒有害场所安全防范培训，提高从业人员安全意识和知识技能。三是开展应急演练。10月15日前，所有涉及有限空间等有毒有害场所的企业单位要按照预案开展一次应急演练，避免因不懂不会、无知无畏、盲目施救等问题导致事故发生。
（五）严格监管执法，做到“四个必查”。突出重点，全面加大监管执法力度。一查是否按照装备配备“五有”要求配备到位。二查企业负责人、安全管理人员、从业人员是否掌握有毒有害场所安全知识。三查企业从业人员是否会使用装备。四查是否严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”等作业流程。
四、职责分工
街道负有安全监管职责的办公室要按照“三管三必须”和“谁审批、谁监管、谁负责”原则，切实履行有限空间作业安全监管职责，督促指导本行业领域企事业单位开展有限空间作业系统治理。
1. 平安法治办负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业有限空间作业安全监管。
2. 经济发展办负责油气长输管道、城镇天然气经营、输配、成品油使用、零售业、餐饮业、住宿业、电力运行、粮食储备、物资储备、再生资源回等行业领域有限空间作业安全监管。
3. 民生服务办负责中学、小学、医疗机构、养老机构、殡葬、救助服务、社会福利机构等单位有限空间作业安全监管。
4. 城镇建设服务中心负责对辖区在建项目、汽车维修保养、城市排水（雨水、污水）管网、化粪池等市政工程建设、维护管理、环卫设施以及交通建设等行业领域有限空间作业安全监管。
5. 产业发展服务中心负责农业、水利工程及设施、畜禽养殖业、种植业的粪污处理池、农村沼气设施、畜禽屠宰、农药使用、饲料加工间等行业有限空间作业安全监管。
6. 新时代文明实践服务中心负责旅公共文化服务机构、文化场所、宗教场所等领域有限空间作业安全监管。
7. 综合执法大队负责辖区有限空间作业执法工作。
8. 各村（社区）负责本辖区内生产生活化粪池的有限空间作业安全监管。
9. 其他行业部门负责本行业本领域的有限空间等有毒有害场所作业安全监管。
五、工作要求
（一）强化责任落实。各村（居）、各办公室（中心、大队）要严格落实责任，切实履行安全生产综合监管责任，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展有限空间风险辨识，扎实开展问题隐患自查自纠。
（二）加强督导检查。在专项整治工作中要以推动落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，负安全监管责任的领导要带队深入生产经营单位开展安全督查，切实履行属地管理责任。对有限空间作业专项整治工作不重视，工作进展缓慢的，街道将进行通报批评；对隐患整改不力甚至发生事故的生产经营单位，将依法依规严肃处理。
（三）加强组织统筹力度。各村（居）、各办公室（中心、大队）、有关单位要增强组织协调与统筹能力，及时研究新情况、解决新问题，协调解决跨行业、跨区域中存在的安全生产突出问题，确保各项措施在本行业内得到有效执行与深入实施。
