重庆市綦江区人民政府文龙街道办事处关于印发《文龙街道深化街镇综合行政执法改革实施方案》的通知

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日期：2024-03-14

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各村（社区）、机关各板块、辖区各单位：

经街道办事处同意，现将《文龙街道深化街镇综合行政执法改革实施方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市綦江区人民政府文龙街道办事处

2024年1月16日

（此件公开发布）

文龙街道深化街镇综合行政执法改革

实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、推进基层整合审批服务执法力量的决策部署，根据市政府办公厅《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革实施意见》、《綦江区深化街镇综合行政执法改革实施方案》工作要求，结合街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委六届二次、三次全会部署要求，坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，推动街镇执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的街镇综合行政执法新格局。

二、主要目标

到2023年底，将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项纳入街镇综合行政执法范围，“执法+监督”一体化数字集成应用在全区统一运行，执法监管“一件事”场景应用落地实施，实现“一支队伍管执法”。

到2025年底，街镇综合行政执法体制机制更加完善，执法监管“一件事”场景应用有效推广，街镇综合行政执法能力水平在全市主城新区中居于前列。

到2027年底，街镇“多跨协同、整体高效”行政执法体制机制基本健全，执法监管“一件事”场景应用全面推广，街镇综合行政执法能力水平跻身全市前列。

三、工作开展模式

按照“一支队伍管执法”的要求，由街道平安法治板块综合执法岗（综合行政执法大队）行使街道权限范围内的行政处罚以及与之有关的行政检查和行政强制措施。探索街道“综合执法+专业执法”新路径，区专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉的执法力量与街道综合执法岗统筹运行，实现“区属镇（街道）用共管”，以街镇管理为主。街道要整合基层各类执法力量，建立健全联合执法工作机制，街道联合执法活动由街道综合执法岗统一指挥调度。

根据《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发綦江区深化街镇综合行政执法改革实施方案的通知》（綦江府办发〔2023〕37号）文件精神，文龙街道需承接80项，包含法定行政执法事项22项，赋权行政执法事项中通用赋权事项15项，自选赋权事项32项，委托行政执法事项11项，事项类型涉及行政检查、行政处罚、行政强制等三类（见附件1）。

（一）涉及行政检查65项，仍由原责任板块负责，常态化开展日常行政检查工作，涉及安全、应急、规建环、城管、住建、农业、文旅等行业领域；

（二）涉及行政处罚66项、行政强制54项等两类事项由平安法治板块承接，原对接该领域业务的板块全程协助参与。

（三）平安法治板块分基于原应急管理部分和城市管理部分分为两组分别牵头经办行政处罚、行政强制案件，原应急管理部分承接39项，原城市管理部分承接34项，原平安部分承接1项（详见附件《綦江区街镇综合行政执法事项清单》），其中，原应急部分对接应急、公安、水利、农业（一部分）、环保（一部分）等执法事项，原城管部分对接城管、农业（一部分）、环保（一部分）、住建、文化等执法事项。消防方面的执法事项中，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的处罚按现有的模式先行开展工作，违反消防安全规定焚烧物品的处罚由原城管部分对接，其他事项由原应急部分对接。

（四）重大案件由平安法治板块B岗政法委员牵头组织实施集中会审。

（五）实行行政处罚案件后台集中办理，由平安法治板块牵头组织实施，并根据工作需要适时抽调其他板块相关人员参与案件办理。

四、人员安排

综合执法办专职工作人员：胡骏清、桂文强、王婷婷。其中，胡骏清牵头，桂文强、王婷婷配合，负责综合执法办公室内部管理、制度执行、对上衔接、执法计划编制、表册上报、人员培训、申领证件、案卷归档管理等工作。

综合行政执法办公室兼职工作人员：由涉及安全、应急、规建环、城管、住建、农业、文旅等行业领域的工作人员简德丽、万昭辉、陈楚、王治中、张婧、张刚等担任，负责各自行业的执法人员业务指导、对口区级部门的衔接、参与案件办理等。

附件：1.文龙街道综合行政执法事项清单

2.文龙街道综合行政执法制度汇编

3.文龙街道综合行政处罚案件办理流程图

文龙街办发3-关于印发《文龙街道深化街镇综合行政执法改革实施方案》的通知.doc

附件1：文龙街道综合行政执法事项清单.xlsx

附件3：文龙街道综合行政处罚案件办理流程图.docx

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