重庆市綦江区人民政府通惠街道办事处关于印发2026年通惠街道安全生产与防灾减灾救灾工作要点的通知

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[ 索引号 ]
11500222MB1A8361X9/2026-00011
[ 发文字号 ]
通惠街办发〔2026〕8号
[ 主题分类 ]
其他
[ 体裁分类 ]
其他
[ 发布机构 ]
綦江区通惠街道
[ 有效性 ]
有效
[ 成文日期 ]
2026-04-27
[ 发布日期 ]
2026-05-29

村（居）民委员会、各办公室（中心、大队），有关单位：

《2026年通惠街道安全生产与防灾减灾救灾工作要点》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市綦江区人民政府通惠街道办事处

2026年4月27日

（此件公开发布）

2026年通惠街道安全生产和防灾减灾救灾

工作要点

2026年，通惠街道安全生产、防灾减灾救灾工作要全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委六届历次全会部署，根据《2026年綦江区安全生产和防灾减灾救灾工作要点的通知》（綦江府〔2026〕22号）和区委区府工作安排部署，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，持续深化应急管理体系和能力建设，持续打好安全“保卫战”，实现街道安全生产和防灾减灾救灾形势持续稳定。

一、全力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系

（一）强化党政领导干部履职能力。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产工作纳入党工委议事日程和办事处重点工作，纳入党工委会议重要情况通报内容。制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部必修课程。

（二）强化行业领域监管能力。坚持“三管三必须”，加强各行业领域、各系统安全生产工作体制机制建设，细化和动态调整内设机构责任分工。动态厘清新兴行业领域安全监管职责。“一件事”全链条细化各行业办公室在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

（三）压实企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。按照出资人职责，从严实施国有企业安全生产监督考核。引导大型企业将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系。探索推进小微企业区域化系统化安全治理。配合区级部门强化养老机构、公路铁路、景区景点、在建项目、水利水电、林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。

（四）强化综合统筹协调能力。发挥街道安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项跟踪督办机制。

二、全力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系

（五）高质量完成安全生产治本攻坚三年行动收官。配合区级部门用好技防物防措施，利用新质生产力推动传统高危产业转型升级，持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造。生产经营单位至少每半年组织一次涉及的重大事故隐患判定标准全员培训，提高隐患排查整治质效。严格执行特种作业人员持证上岗规定。配合区级部门开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，建立遏制较大及以上事故长效机制。

（六）高质量完成防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。配合区级部门完善城市排水防涝体系,完善防洪薄弱风险点动态管理机制，推进主要行洪河道疏浚、病险水库除险加固等重点项目建设，确保水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工。配合区级部门加强气象监测补短板建设、预警平台优化、地质灾害综合治理、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设。配合区级部门加快地质灾害防治、综合防灾能力等重点项目建设。

（七）全力推进安全韧性城市建设。配合区级部门持续完善“全时空、高精度、强智能”的“三控八制”安全风险闭环管控机制。巩固城市生命线安全工程，加快综合管廊建设、老旧管网改造，深化窨井盖、道路塌陷等排查整治，开展公路安全设施提升行动。配合区级部门探索建立房屋全生命周期安全管理制度。加快灾备中心和“平急两用”公共基础设施建设。

（八）全力推进重点领域“一件事”全链条安全整治。完成道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等行业领域安全治理年度工作。

三、全力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系

（九）强化大综合一体化指挥调度。配合区级部门健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，构建以三级数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。完成街道总体应急预案和专项应急预案修编计划，推动街道、各村（社区）和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。常态化、情景化开展各级各类应急演练。

（十）优化预警响应机制。加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。迭代中小河流递进式分级响应规则，完善洪水风险会商和水库群联合调度机制，推进与部门监测预警体系标准衔接。对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件，果断提高响应级别，严格落实紧急熔断措施。

（十一）建强应急救援力量。加强应急指挥、应急救援、支持保障队伍和“常专群”救援力量建设。建设街道应急消防服务站点。加强街道和各村、社区队伍建设。引导应急力量规范有序发展。

（十二）做好救灾救助和灾后恢复。对标大灾巨灾救灾物资峰值需求，优化储备物资品类、规模和布局。落实“渝速拨”灾害救助工作机制，抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。

四、全力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系

（十三）深化大综合一体化行政执法改革。压实行业领域办公室监管责任，配合区级部门制定并公开行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。细化综合行政执法大队安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。

（十四）优化规范行政执法和指导服务。科学编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。实施现场检查前，行政检查实施主体应当制定检查方案并经分管领导批准。规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管执法，发布涉企执法“示范优秀案例”。配合区级部门开展“专家进万企”指导服务。

（十五）强化生产安全事故调查和灾害调查评估。严格开展生产安全事故调查处理，建立健全事故查处监督指导机制。规范灾害事故统计报送工作，建立信息共享比对核查机制。完善自然灾害调查评估流程、内容与标准，开展典型灾害案例复盘。

五、全力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系

（十六）提升全民安全意识。开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，配合开展“全民安全开放日”“新重庆里看应急”等宣传工作。深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，盘活现有闲置设施，通过改造升级拓展科普体验功能，提升其服务价值。将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。

（十七）提升市场助力作用。落实安全生产责任保险事故预防评估办法和技术服务规范，发挥保险机构参与事故预防功能。扩大巨灾保险覆盖面，引导保险机构将部分保费投入灾前预防和应急抢险。鼓励团购网站、外卖平台将“九小场所”隐患排查整治情况纳入用户评分评价。规范安全评价、检验检测机构执业行为。

（十八）提升社会协同力度。依托基层治理体系，推动村（社区）、网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众发现报告身边事故隐患。引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

六、全力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系

（十九）突出应用场景实战实效。运用应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等重点场景，与三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台一体化运转。配合区级部门探索建设“渝小安”人工智能体，深化人工智能在风险预警、监管执法、研判决策等领域的应用。配合区级部门加强370兆赫兹窄带集群、卫星通信等应急通信基础设施建设，强化救援队伍和各村（社区）保底通信装备建设，提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。

（二十）强化重点行业领域风险智能感知预警。提升重点行业领域风险监测预警能力，配合区级部门建设智慧交通、智慧工地、智慧燃气等应用场景，完善“行业+气象”风险预警体系，加强监测站点共建共享共用，强化重点领域、重点区域、重要风险点位灾害监测能力，强化监测数据共建共享共用，提升综合分析研判能力。配合区级部门推进形成风险点位清单并动态落图，加密部署视频监控、气体探测、振动传感等监测设备，提升风险早期识别与预警能力。

（二十一）推动科技研发和装备升级。加强智能装备应用，探索无人机等装备在深隧、地下空间等特殊救援场景的实战化运用。

附件：核心绩效指标

附件

核心绩效指标

序号	名称	2026年目标	责任单位
1	较大生产安全事故起数	0	各村、社区
2	因灾群死群伤责任事件	0	各村、社区
3	生产安全事故亡人数	0	各村、社区
4	已落实监测措施的灾害点亡人数	0	各村、社区
6	次生衍生责任事故亡人数	0	各村、社区

关于印发2026年通惠街道安全生产与防灾减灾救灾工作要点的通知.doc

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