关于印发《通惠街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

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[ 索引号 ]	11500222MB1A8361X9/2024-00015	[ 发文字号 ]	通惠街办发〔2024〕16号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	綦江区通惠街道	[ 有效性 ]	有效
[ 成文日期 ]	2024-05-13	[ 发布日期 ]	2024-05-22

各村（居）民委员会，各板块，有关单位：

经街道办事处同意，现将《通惠街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市綦江区人民政府通惠街道办事处

2024年5月13日

（此件公开发布）

通惠街道安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024—2026年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，按照国务院安委会统一安排部署及市委市政府、区委区政府有关工作要求，根据綦江区安委会《关于印发〈重庆市綦江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）〉的通知》（綦安委〔2024〕9号），结合街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会要求和区委工作安排部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，按照全市“1366”应急管理体系要求，以实现安全生产“遏较大、防一般、控总量”为目标，突出“统、防、救”3个重点，深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落实落细国务院安全生产委员会安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全工程、安全规划、安全标准、安全监管、安全素质、安全科技8个方面补短板、强弱项，切实提升发现问题和解决问题的意愿和能力，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。

通过三年治本攻坚，街道统筹发展和安全的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性和主动性显著增强。安全监管体系进一步完善，“统、防、救”责任链条拧得更紧，各行业板块、村（社区）履职有效到位，重点行业领域“一件事”推进有力有效，安全监管能力显著提升，企业主体责任有效落实。针对重大事故风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效。辖区重大事故隐患得到系统治理，重大风险得到有效管控，本质安全全面夯实。严防一般事故，严控事故总量，杜绝较大及以上事故，安全生产形势持续稳定向好。

二、任务分工

街道平安法治板块负责制定街道安全生产治本攻坚三年行动方案。街道各行业板块负责协调推进本行业领域安全生产治本攻坚工作，对照全区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）子方案、重点任务清单以及本方案要求，结合实际制定本行业领域子方案或重点任务清单。各村（社区）要按照本方案和各板块各领域子方案或重点任务清单要求，结合本辖区实际安排布置开展相关工作。

三、主要任务

（一）开展重大安全风险源头管控行动。

1．强化重大安全风险源头管控。配合区主管部门推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展转型。严格控制重大安全风险隐患增量，2024年，配合区主管部门建立完善辖区各类发展规划的安全风险评估会商机制，按照化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格安全准入；配合区主管部门，落实危险化学品禁限控目录和危险化学品布局规划、烟花爆竹安全专项规划。2025年，配合区主管部门严格执行高危项目源头立项咨询评估机制，严禁被淘汰的落后产能落地，切实把好项目“准入关”。2026年，配合区主管部门开展违规审批落地项目专项整治，对发生安全事故的依法依规从重处罚。鼓励园区外工业企业就地改造、搬迁入园，降低安全风险。

（二）开展重大事故隐患动态清零行动。

2．健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。2024年6月20日前，生产经营单位要开展1次重大事故隐患判定标准培训，全面开展重大事故隐患大排查，建立台账并推进整改。形成自查自改常态化机制，严格落实“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人要每季度带队排查重大事故隐患至少1次、每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况检查至少1次（高危行业领域每月分别至少1次）。对于未开展排查、有问题查不出、查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，配合区级部门调查处理。

3．建立重大事故隐患督办销号制度。各行业板块强化重大事故隐患审核把关销号。2024年起，将排查出的重大事故隐患纳入“安全生产和自然灾害问题清单”管理，采取提醒、通报、约谈等措施，督促按期整改销号。2024年，配合区主管部门建立分辖区、分行业领域重大事故隐患统计分析机制，健全重大事故隐患数据库，实现生产经营单位自查上报、督导检查发现、群众举报核查等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动信息共享集中，并及时告知相关企业主要负责人、实际控制人，动态更新整改落实情况，推动整改销号。街道安委办每年对本辖区组织开展1次重大事故隐患排查整治情况督查。2024年，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量；2025年，有效遏制重大事故隐患增量；2026年，形成重大事故隐患动态清零常态化机制。

（三）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

4．务实推进安全生产标准化建设。积极推动、引导有关行业领域生产经营单位创建安全生产标准化管理体系。2024年，按照安全生产标准化建设达标评估体系，配合区级部门务实推进安全生产标准化建设工作。培育各行业安全生产标准化标杆企业，落实安全生产标准化达标企业在安全检查、复产验收等方面的激励政策。2025年，配合区级部门基本完成工贸八大行业规模以上重点企业安全生产标准化达标建设，民爆物品生产、销售企业二级标准化达标率达到100%。2026年，配合区级部门巩固深化各行业领域企业安全生产标准化建设。

5．推进全员安全生产责任制全面落实。以落实“两单两卡”（生产经营单位岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）制度为重点，建立健全生产经营单位全员岗位安全生产责任制。强化主要负责人，安全管理机构及安全管理人员，技术机构及技术人员，车间、班组及车间主任、班组长，具体岗位及其从业人员的责任，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。建立并公示全员岗位安全责任制清单，规范一线岗位从业人员的安全操作行为。加强全员岗位安全生产责任制“应知应会”教育培训，将全员岗位安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划并组织实施，建立健全培训档案。2024年，督促企业健全并落实生产经营单位全员安全生产责任制。2025—2026年，持续巩固深化全员安全生产责任制。

（四）开展生产经营单位全员安全素质能力提升行动。

6．开展生产经营单位主要负责人及其他负责人安全生产履职能力提升培训。按照“2024年提升、2025年强化、2026年巩固”的要求，对监管范围内的重点行业领域每年开展1次全覆盖培训。按照分级负责的原则，各行业板块要结合工作实际和区级部门安排，组织对未覆盖到的行业领域生产经营单位主要负责人及其他负责人开展重大事故隐患判定标准、安全生产标准化建设等安全教育培训，努力实现教育培训全覆盖，提升安全生产履职能力。

7．开展生产经营单位从业人员安全技能培训。2024年，按照培训有关规定，各生产经营单位围绕从业人员岗位安全风险、安全职责、操作规范、应急处置技能，结合重大事故隐患判定标准等内容全面开展安全技能培训。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，切实提升从业人员的安全素质和能力。生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），并形成常态化机制。2024年，配合开展企业特种作业人员持证上岗专项整治，推进特种作业人员全面持证上岗。2025年，启动运用国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统。2026年，高危行业在岗和新入职人员培训考核合格率达到100%。

（五）开展安全监管效能提升行动。

8．开展党政领导干部统筹发展和安全能力提升培训。积极参加上级组织的领导干部统筹发展和安全能力提升培训。把习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神、市委市政府、区委区政府相关部署要求、重大事故隐患排查整治等内容作为街道干部培训的重要内容。2024年全面开展培训工作，2025年持续开展培训工作，2026年实现街道、村（社区）干部培训全覆盖，各级干部统筹发展和安全能力明显增强。

9．开展安全监管执法人员能力提升培训。聚焦重大事故隐患排查整治等业务专题培训，结合实际情况制定安全监管执法人员能力提升培训计划，开展安全监管执法人员能力提升培训，提高监管执法能力。2024年，实现各板块（行业领域）综合岗位人员监管执法能力提升培训全覆盖。2025年，实现安全监管人员培训全覆盖。2026年，持续开展安全监管执法能力提升培训，监管执法能力明显增强。

10．完善安全生产行政执法体系。建立完善执法责任体系，实施“一支队伍管执法”、分类分级执法、“一张清单”管执法。建立完善执法管理制度体系，2024年，落实安全生产监管执法统计、典型案例报送制度。严格执行自由裁量基准，全面落实行政执法“三项制度”，严格执行“行刑衔接”制度，推动开展“执法+专家”式执法，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。优化执法监督考评体系，完善执法工作监督机制。优化执法保障体系，加强执法队伍建设，加大“互联网+执法”等系统的推广应用力度。2025年，全面完善执法责任、管理制度、监督考评、保障体系，加强安全生产行政执法人员执法装备配备，街道综合行政执法装备达标率达到100%。2026年，全面建成安全生产行政执法体系。

11．加大监管执法力度。运用明查暗访、联合执法等方式，积极做好重大事故隐患排查整治。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业发生生产安全事故。加大对生产经营单位主要负责人履职行为的执法监督力度，对严重违法行为依法采取上限处罚予以严厉打击。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严肃事故调查。

12．完善举报奖励制度。充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励等安全自治机制，完善物质和精神双重奖励措施，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员的安全意识。

13．切实提升基层应急管理能力。强化街道应急管理人员、装备、车辆、制度保障，提升风险研判、监管执法、应急处置等能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险。综合统筹街道安全生产监管、应急救援、网格等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作。强化安全生产救援队伍建设，提升技术装备现代化水平，强化应急救援支撑保障。2024年，充实应急救援装备，满足应急救援需要。2025年，应急救援队伍建成率达到100%，村（社区）应急救援站（点）建成率达到90%。2026年，村（社区）应急救援站（点）建成率达到100%，提升应急救援队伍快速响应和先期处置能力。

14．规范安全生产服务机构。配合区级部门，规范管理安全生产中介服务机构及从业人员。严格责任落实，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为，切实提高服务质量。按照国家《安全生产培训机构基本条件》标准和市安全生产培训机构地方标准，加强对安全生产培训机构培训过程和培训行为的监督检查，2024年，完成对安全生产培训机构全覆盖条件复核，推进规范化建设。2025年，实现安全生产培训服务机构规范化达标率100%。2026年，安全生产培训服务机构实现“智管”“智服”。支持配合推动建立消防、危险化学品等行业专业技术检测检验机构，为监管执法、事故调查等工作提供技术支撑。

15．推进保险业与安全生产良性互动。推动高危行业领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险，鼓励其他行业领域生产经营单位积极投保安全生产责任保险。推动保险机构积极参与高危行业领域企业安全培训、安全咨询、重大事故隐患排查整治等工作，做到超前预防，减少事故发生，实现保险业与安全生产良性互动。2024年，配合推动货运车辆安装主动安全智能防御系统，实现“降事故、减赔付、增效益”；鼓励电梯生产、经营、使用、维保等单位购买安全责任保险和电梯综合保险。

（六）开展数字整体智治能力提升行动。

16．推进数字应急综合应用建设。运用“数字应急”监测分析、监管执法、应急救援、履职评价等综合应用体系，推动风险管控、监测预警、应急处置等全流程网络化、数字化、智能化管理。2024年，配合建成数字应急底座，推动建设安全生产防控、应急指挥救援等8大应用专题生态体系，配合“数字应急”数据仓、应急指挥智救、危险化学品全链条监管、“九小场所”智管、工贸企业安全监管等应用场景建设。2025年，配合实现应急感知监测体系全面覆盖、数据资源与能力组件全面完善、基础感知设备设施全面铺设、业务应用生态体系全面成形，市域安全“可感、可视、可统、可防、可救”。2026年，配合进一步完善系统功能，补齐城市安全体征，完善智能算法，保障数字应急智能、高效、实用。

17．加大老旧工艺设备设施淘汰改造力度。配合区级部门，按照先进适用技术装备推广目录及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，加大危险化学品、矿山、工贸、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。持续深入推进变型拖拉机动态清零，巩固清零成效。2024年，配合区级部门，依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、“大吨小标”货车违规生产销售治理。2026年，聚焦突出重大安全风险隐患，加大安全生产科技运用力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危险化学品、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推动工业机器人、无人机等智能装备在危险工序和环节广泛应用，强化数字技术与传统产业深度融合。

18．加强安全生产风险监测预警管控能力建设。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危险化学品重大危险源、矿山、建设施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。2025年，实现危险化学品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。2026年，将风险监测预警系统逐步推广到其他领域，企业安全生产风险智能化管控能力显著增强。充分利用城市运行和治理中心建设成果，配合完善城市安全综合风险监测预警平台。

（七）开展安全工程治理行动。

19．加大安全工程治理力度。持续加大城镇老旧小区改造，2024年基本完成危旧房摸底调查库中城市D级危房居住人员搬离。2025年，基本实现存在安全隐患自建房整治全覆盖。三年持续实施公路安全生命防护工程和病险水库除险加固工程。深入开展应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理，推动“九小场所”、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置，配合开展建设工程消防设计审查验收违法违规行为以及校外培训机构消防安全等专项治理。配合区级部门，每年针对电梯门锁装置、紧急报警装置、救援对讲系统等进行抽查。

20．深化燃气安全专项整治。配合区级部门，以燃气管道“带病运行”专项治理为重点，围绕“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”，对燃气经营企业等进行全覆盖排查整治，全面起底整治交叉、穿越、占压、间距不足、老旧破损管线“带病运行”等风险隐患，切实做好城镇老旧燃气管道管网更新改造、餐饮等单位用户和地下空间燃气安全排查整治、燃气安全数字化等工作。综合施策提升本质安全水平，推动燃气安全监管智能化建设，执行燃气经营许可管理制度和相关法规标准，推动燃气安全向事前预防转型。

（八）开展全民安全素质提升行动。

21．强力推进安全宣传教育。聚焦“人人讲安全、个个会应急”，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、“最美应急人”、“新重庆里看应急”等宣传活动。积极配合做好公路水运建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作。引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深入开展安全生产法治宣传教育。因地制宜配合推动区、街道、村（社区）三级应急科普体验馆（场所）建设。积极参与全市工贸安全“百家讲坛”、“千师万讲”安全知识大宣讲活动。

四、保障措施

（一）强化组织领导。召开专题会议动员部署安全生产治本攻坚三年行动，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。成立由街道办事处主任任组长，其他班子成员为成员的领导小组，统筹街道安全生产治本攻坚三年行动工作，下设办公室在平安法治板块，具体负责安全生产治本攻坚三年行动日常工作。将安全生产治本攻坚三年行动重点任务纳入街道党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，领导小组要定期组织研究安全生产治本攻坚三年行动有关工作，听取进展汇报，协调解决各类突出问题。

（二）强化安全投入。强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支持保障。要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促生产经营单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及相关安全标准，更新淘汰老旧落后生产设施设备和工艺，将安全投入纳入企业监管执法的重要内容。

（三）强化正向激励。用好正向激励手段，在村（居）年度考核、干部评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按有关规定表彰奖励安全生产治本攻坚三年行动工作中成绩突出的个人，强化正面典型示范引领，以点带面提升整体工作水平。

（四）强化清单管理。用好“八张问题清单”工作机制，落实清单管理和闭环整改，推动构建主动发现、高效整改、长效预防的问题管控新模式。要充分调动安全工作人员的主动性、创造力，集中资源力量推动重点难点问题攻坚突破。要将安全生产治本攻坚三年行动重点工作纳入“安全生产和自然灾害问题清单”问题管控力综合评价内容，推动各项工作走深走实。

（五）强化督导考核。把安全生产治本攻坚三年行动作为安全督查考核重点，将考核结果作为村（社区）及街道各岗位人员年度考核评价的重要参考。强化对安全生产治本攻坚三年行动推动落实的调度、通报、约谈、督办，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题，强化警示约谈、督促整改、工作建议等手段运用，紧盯重点行业领域，紧抓与群众密切相关的隐患开展督导检查，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

附件：通惠街道安全生产治本攻坚三年行动重点任务清单

附件

通惠街道安全生产治本攻坚三年行动重点任务清单

行动名称	重点任务		完成时间	责任单位
一、开展重大安全风险源头管控行动	1.强化重大安全风险源头管控。	配合建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，按照化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格安全准入。	2024年	各行业板块
		配合落实危险化学品禁限控目录和危险化学品布局规划、烟花爆竹安全专项规划。	2024年	平安法治板块
		配合建立高危项目源头立项咨询评估机制，严禁被淘汰的落后产能落地，切实把好项目“准入关”。	2025年	各行业板块
		配合开展违规审批落地项目专项整治和追责问责，对发生安全事故的依法依规从重处罚。	2026年	各行业板块
二、开展重大事故隐患动态清零行动	2.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。	生产经营单位要开展1次重大事故隐患判定标准培训，全面开展重大事故隐患大排查，建立台账并推进整改。	2024年6月20日前	各行业板块
	2.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。	严格落实“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人要每季度带队排查重大事故隐患至少1次、每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况检查至少1次（高危行业领域每月分别至少1次）。	长期坚持	各行业板块
	3.建立重大事故隐患督办销号制度。	配合建立分辖区、分行业领域重大事故隐患统计分析机制。	2024年	各行业板块
		健全重大事故隐患数据库，实现生产经营单位自查上报、督导检查发现、群众举报核查等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动信息共享集中，并及时告知相关企业主要负责人、实际控制人，动态更新整改落实情况，推动整改销号。		各行业板块
		基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。		各行业板块
行动名称	重点任务		完成时间	责任单位
二、开展重大事故隐患动态清零行动	3.建立重大事故隐患督办销号制度。	有效遏制重大事故隐患增量。	2025年	各行业板块
		形成重大事故隐患动态清零常态化机制。	2026年	各行业板块
		街道安委办每年对本辖区组织开展1次重大事故隐患排查整治情况督查。	每年	平安法治板块
		将排查出的重大事故隐患纳入“安全生产和自然灾害问题清单”管理，采取提醒、通报、约谈等措施，督促按期整改销号。	长期坚持	街道安委会
三、开展生产经营单位安全管理体系建设行动	4.务实推进安全生产标准化建设。	按照安全生产标准化建设达标评估体系，配合推进安全生产标准化建设工作。培育各行业安全生产标准化标杆企业，落实安全生产标准化达标企业在安全检查、复产验收等方面的激励政策。	2024年	各行业板块
		配合完成工贸八大行业规模以上重点企业基本完成安全生产标准化达标建设，民爆物品生产、销售企业二级标准化达标率达到100%。	2025年	经济发展板块平安法治板块
		配合区级部门巩固深化各行业领域企业安全生产标准化建设。	2026年	各行业板块
	5.推进全员安全生产责任制全面落实。	督促企业健全并落实生产经营单位全员安全生产责任制。	2024年	各行业板块
	5.推进全员安全生产责任制全面落实。	持续巩固深化全员安全生产责任制。	2025年 2026年	各行业板块
四、开展生产经营单位全员安全素质能力提升行动	6.开展生产经营单位主要负责人及其他负责人安全生产履职能力提升培训。	对监管范围内未覆盖到的行业领域生产经营单位主要负责人及其他负责人开展1次全覆盖培训。	2024年	各行业板块
		对监管范围内未覆盖到的行业领域生产经营单位主要负责人及其他负责人开展1次全覆盖培训。	2025年	各行业板块
		对监管范围内未覆盖到的行业领域生产经营单位主要负责人及其他负责人开展1次全覆盖培训。	2026年	各行业板块
行动名称	重点任务		完成时间	责任单位
四、开展生产经营单位全员安全素质能力提升行动	7.开展生产经营单位从业人员安全技能培训。	按照培训有关规定，各生产经营单位围绕从业人员岗位安全风险、安全职责、操作规范、应急处置技能，结合重大事故隐患判定标准等内容全面开展安全技能培训。	2024年	各行业板块
		配合开展企业特种作业人员持证上岗专项整治，推进特种作业人员全面持证上岗。	2024年	各行业板块
		启动运用国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统。	2025年	各行业板块
		高危行业在岗和新入职人员培训考核合格率达到100%。	2026年	各行业板块
		生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），并形成常态化机制。	长期坚持	各行业板块
五、开展安全监管效能提升行动	8.开展党政领导干部统筹发展和安全能力提升培训。	积极参加上级组织的领导干部统筹发展和安全能力提升培训。	每年	基层治理指挥中心成员
		全面开展培训工作。	2024年	各行业板块
		持续开展培训工作。	2025年	各行业板块
		实现街道、村（社区）干部培训全覆盖。	2026年	各行业板块、各村（社区）
	9.开展安全监管执法人员能力提升培训。	实现各板块（行业领域）综合岗位人员监管执法能力提升培训全覆盖。	2024年	各行业板块
		实现安全监管人员培训全覆盖。	2025年	各行业板块
		持续开展安全监管执法能力提升培训，监管执法能力明显增强。	2026年	各行业板块
	10.完善安全生产行政执法体系。	落实安全生产监管执法统计、典型案例报送制度。	2024年	各行业板块
		全面完善执法责任、管理制度、监督考评、保障体系。	2025年	各行业板块
		加强安全生产行政执法人员执法装备配备，街道综合行政执法装备达标率达到100%。	2025年	各行业板块
		全面建成安全生产行政执法体系。	2026年	各行业板块
行动名称	重点任务		完成时间	责任单位
五、开展安全监管效能提升行动	11.加大监管执法力度。	运用明查暗访、联合执法等方式，积极做好重大事故隐患排查整治。	长期坚持	各行业板块
	12.完善举报奖励制度。	充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患。	长期坚持	各行业板块
	12.完善举报奖励制度。	推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励等安全自治机制，完善物质和精神双重奖励措施。	长期坚持	各行业板块
	13.切实提升基层应急管理能力。	充实应急救援装备，满足应急救援需要。	2024年	平安法治板块经济发展板块
		应急救援队伍建成率达到100%。	2025年	平安法治板块
		村（社区）应急救援站（点）建成率达到90%。	2025年	平安法治板块各村（社区）
		村（社区）应急救援站（点）建成率达到100%。	2026年	平安法治板块各村（社区）
	14.规范安全生产服务机构。	完成对安全生产培训机构全覆盖条件复核，推进规范化建设。	2024年	各行业板块
		实现安全生产培训服务机构规范化达标率100%。	2025年	各行业板块
		安全生产培训服务机构实现“智管”“智服”。	2026年	各行业板块
	15.推进保险业与安全生产良性互动。	配合推动货运车辆安装主动安全智能防御系统。	2024年	平安法治板块经济发展板块
		鼓励电梯生产、经营、使用、维保等单位购买安全责任保险和电梯综合保险。	2024年	各行业板块
		推动保险机构积极参与高危行业领域企业安全培训、安全咨询、重大事故隐患排查整治等工作。	长期坚持	各行业板块
行动名称	重点任务		完成时间	责任单位
六、开展数字整体智治能力提升行动	16.推进数字应急综合应用建设。	配合建成数字应急底座，推动建设安全生产防控、应急指挥救援等8大应用专题生态体系，配合“数字应急”数据仓、应急指挥智救、危险化学品全链条监管、“九小场所”智管、工贸企业安全监管等应用场景建设。	2024年	各行业板块
		配合实现应急感知监测体系全面覆盖、数据资源与能力组件全面完善、基础感知设备设施全面铺设、业务应用生态体系全面成形，市域安全“可感、可视、可统、可防、可救”。	2025年	各行业板块
		配合进一步完善系统功能，补齐城市安全体征，完善智能算法，保障数字应急智能、高效、实用。	2026年	各行业板块
	17.加大老旧工艺设备设施淘汰改造力度。	配合区级部门，依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、“大吨小标”货车违规生产销售治理。	2024年	各行业板块
		聚焦突出重大安全风险隐患，加大安全生产科技运用力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危险化学品、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。	2026年	各行业板块
		持续深入推进变型拖拉机动态清零，巩固清零成效。	长期坚持	经济发展板块各村（社区）
	18.加强安全生产风险监测预警管控能力建设。	实现危险化学品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。	2025年	平安法治板块经济发展板块
	18.加强安全生产风险监测预警管控能力建设。	将风险监测预警系统逐步推广到其他领域，企业安全生产风险智能化管控能力显著增强。	2026年	各行业板块
七、开展安全工程治理行动	19.加大安全工程治理力度。	基本完成危旧房摸底调查库中城市D级危房居住人员搬离。	2024年	经济发展板块各村（社区）
		基本实现存在安全隐患自建房整治全覆盖。	2025年	经济发展板块各村（社区）
		配合区级部门，每年针对电梯门锁装置、紧急报警装置、救援对讲系统等进行抽查。	每年	各行业板块
行动名称	重点任务		完成时间	责任单位
七、开展安全工程治理行动	20.深化燃气安全专项整治。	配合区级部门，以燃气管道“带病运行”专项治理为重点，围绕“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”，对燃气经营企业等进行全覆盖排查整治。	长期坚持	经济发展板块
		配合区级部门，全面起底整治交叉、穿越、占压、间距不足、老旧破损管线“带病运行”等风险隐患，切实做好城镇老旧燃气管道管网更新改造、餐饮等单位用户和地下空间燃气安全排查整治、燃气安全数字化等工作。	长期坚持	经济发展板块
		推动燃气安全监管智能化建设。	2026年	经济发展板块
		执行燃气经营许可管理制度和相关法规标准，推动燃气安全向事前预防转型。	2026年	经济发展板块
八、开展全民安全素质提升行动	21.强力推进安全宣传教育。	持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、“最美应急人”、“新重庆里看应急”等宣传活动。	2024年 2025年 2026年	各行业板块各村（社区）

关于印发《通惠街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知.doc

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