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| [ 索引号 ] | 11500222MB1A8361X9/2023-00012 | [ 发文字号 ] | 通惠街办发〔2023〕2号 |
| [ 主题分类 ] | 农业、林业、水利;卫生、计划生育、妇女儿童 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区通惠街道 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-01-07 | [ 发布日期 ] | 2023-01-17 |
重庆市綦江区人民政府通惠街道办事处关于印发《通惠街道加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》的通知
各村（居）民委员会，各办公室（站、所、队、中心），辖区有关单位：
现将《通惠街道加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》印发给你们，请贯彻落实。
重庆市綦江区人民政府通惠街道办事处
2023年1月7日
（此件公开发布）
通惠街道加强当前农村地区新型冠状病毒
感染疫情防控工作方案
为精准指导农村地区疫情防控工作，科学实施新型冠状病毒 感染“乙类乙管”各项措施，根据《重庆市綦江区新型冠状病毒感染疫情防控工作领导小组关于组建綦江区农村地区疫情防控领导小组的通知》（綦新冠组发〔2023〕1号）、綦新冠农村组发《《綦江区加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》（綦新冠农村组发〔2023〕1 号）文件精神，结合街道实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染疫情 防控的决策部署，落实区委、区政府疫情防控工作安排，充分认识做好当前农村地区疫情防控工作的重要性、紧迫性 。围绕“保健康、防重症、降死亡、防风险”目标 ，坚持科学防治、精准施策，落实五级书记抓农村地区新冠疫情防控的要求。重点抓好农村地区防疫体系运转、药品供应、重症治疗、老人儿童防护等工作。最大程度保护农村居民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对农村经济社会发展的影响，坚决打赢农村疫情防控“转段过峰”这场硬仗。
二、健全农村地区疫情防控体系
（一）充分发挥基层组织作用
1.发挥村“两委”、驻村第一书记和工作队、农村党员等主力军作用。开展“党员干部进家入户问健康”活动。强化政法、 民政、卫健、防返贫监测等系统数据共享，每周开展数据比对。各村居建立以村（社区）书记为组长的疫情防控小组，组织1名村干部+1名社干部+1名党员的模式开展网格式摸排，入户摸清农村常住人口感染情况现状，并建立台账。（责任科室：农服中心、党群办）
2.发挥乡村振兴信息队伍作用。各村及涉农社区乡村振兴网格员与脱贫户、监测户、低保户、分散供养特困人员等低收入群体等建立“1+1”联络机制 ，及时发现返贫致贫风险点，对符合条件的农户先纳入监测、落实帮扶，再完善手续，并及时解决合理诉求，提供必要的生活物资供应和急需药品。（责任科室：农服中心、民政办）
3.发挥干部联系帮扶作用。建立“村医每日电话、微信随访、干部双日入户走访”机制。驻村（居）干部、村 (社区)“两委”、驻村第一书记和工作队等与缺乏自我健康管理能力的残疾人、孤寡老人和孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童，农村老年人、慢性基础 疾病患者等高风险人群，建立“1+ 1”联络机制，对就医用药需求等及时提供帮助。（责任科室：通惠卫生院、卫健办、农服中心）
4.发挥基层医药机构（含卫生院、村卫生室、诊所、药店）作用。保障布洛芬、对乙酰氨基酚、复方甘草片等疫情相关药物， 降压药、速效救心丸等农村应急药品供应，按农村常住人口的20%储备,感染高峰按常住人口的30%标准进行应急药品储备。（责任科室：通惠卫生院、卫健办、市场监督管理所）
（二）提升农村地区医疗卫生服务水平
1.提升基层医疗机构发热诊室接诊能力。通惠卫生院应设置发热诊室，配备至少1名具有执业（助理）医师资格的医师，并做好工作预案。根据就诊量增配相应的医护人员，全天24小时开放。（责任科室：通惠卫生院）
2.推进村卫生室就近做好农村居民健康服务。乡村医生的联 系方式发放到每家每户，实施24小时就诊咨询服务，为有需要的村民提供指导抗原检测和对症用药治疗服务。（责任科室：通惠卫生院、卫健办）
（三）畅通就诊转诊通道
1.加强基层首诊。社区干部、家庭医生、村医加强对农村老 年人、慢性基础疾病患者等高风险人群的随访，积极引导患者到 基层首诊。对于符合居家治疗条件的就诊患者，医生可在开具药品处方后嘱其居家自我照护；若患者病情超出基层医疗卫生机构诊疗能力，则应当在医共体牵头医院指导下进行转诊。农村地区有重症倾向的老年人、儿童无需经过基层首诊，立即开启绿色通道，及时转诊至区人民医院。（责任科室：通惠卫生院、卫健办）
2.做好转运调度。根据实际转诊需求，通惠卫生院合理安排救护车和医务人员及时出警，保障农村地区高风险人群及时转运，同时与区人民医院、区中医院做好转诊衔接沟通。街道值班车辆，作为转运补充车辆。（责任科室：通惠卫生院、卫健办、党政办）
（四）做好农村居民宣传引导工作
1.加强科普宣传活动。深入推进农村地区爱国卫生运动，采取悬挂宣传标语、制作宣传展板、发放疫情防控宣传页和明白纸、 村村通广播、面对面讲解、健康宣教等方式，积极向老百姓宣传疫情防控政策和个人防护措施，科学解惑辟谣，指导群众正确应对疫情。加强防范措施，防范恐慌心理。倡导健康生活方式，养成良好生活习惯。（责任科室：卫健办）
2.加强聚集性活动管理。推进移风易俗，弘扬文明新风，倡导“婚事新办、白事简办，宴请缓办，非必要不举办”。提倡简化仪式、控制规模、缩短时间、不大规模聚集聚餐聚会。（责任科室：市场监督管理所）
3.加强农村人居环境整治。用好乡村治理积分制、清单制现有成果，引导农民养成“三定三勤三看”的生活习惯（即：卫生定时打扫、物品定点摆放、畜禽定点饲养；勤洗、勤扫、勤捡；看厨房、看卧室、看厕所是否干净），做到不乱倒生活垃圾污水，不乱丢用过的口罩，不乱堆柴草农具，不随地吐痰。以“四个一”的标准（即阳沟院坝一码平、柴禾粮菜一展齐、鞋子帕子一条线、家具灶具无一尘）督促农户自觉打扫房前房后、屋内屋外清洁卫生，降低新型冠状病毒感染风险。（责任科室：农服中心）
三、保障农村医疗物资供应
（一）加快防疫药物供应
1.做好相关药品和检测试剂保供监测。摸排各类人员数据， 加强口罩、抗原检测试剂等医疗物资储备，对退热、止咳、止泻、解疼类等供应紧张药品实行“健康包”分袋包装。（责任科室：卫健办、财政办）
2.做好辖区60 岁以上人群“ 健康包”发放。结合家庭医生签约、基本公共卫生服务等，对农村地区60岁以上老年人免费赠送“健康包”。根据老年人感染情况、基础疾病等情况，配备“健康包”，包内含：抗原试剂、医用外科口罩、解热镇痛药、感冒药、止咳药等。（责任科室：卫健办）
（二）强化医疗资源配置
1.加强基层医疗机构设施设备配置。通惠卫生院至少配备指脉氧20个、村卫生室至少配备2个。（责任科室：通惠卫生院、卫健办）
（三）稳定药物市场秩序
1.引导药店拆分零售。鼓励引导零售药店对紧缺药品实行拆 整分零销售，尽最大努力满足市民基本用药需求。（责任科室：卫健办）
2.引导市民按需购药。引导市民理性购药、按需购药、科学用药、替代用药，倡导共享用药，邻里互助。（责任科室：卫健办）
3.开展全链条管控。以抗原检测试剂、涉疫医疗药品、防疫用品为重点，加强对生产、批发、零售等环节的全覆盖检查、全链条执法，依法查处囤积居奇、哄抬价格、散布虚假信息、仿冒混淆、质量违法等行为。（责任科室：市场监督管理所）
（四）畅通药物购买渠道
1.畅通线上购物渠道。将区级建立的提供线上送药服务的零售药店联系方式予以公布，有购药需求的居民可通过线上联系药店工作人员，按需、就近进行选购。同时，退烧、抗病毒、抗菌素、止咳等“四类药品”严禁在线上销售（莲花清瘟胶囊等纯中药制剂除外），有相关症状的患者应尽快到医院就诊，发热患者应去发热门诊就诊。（责任科室：市场监督管理所、卫健办）
2.畅通线下购买渠道。保障药店的正常运营，不得随意关停药店。做好常规药品供应储备，尤其是有基础性疾病患者相关药品储备。畅通多途径购药渠道和配送环节，不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物，取消购买上述非处方药物时的弹窗、核酸检测等要求。采取多种举措，保障群众尤其是老年人、有基础性疾病患者等特殊人群的基本购药需求。（责任科室：市场监督管理所、卫健办）
四、加强农村重点人群防护
（一）完善重点人群数据库
完善区镇村三级数据库。通过居民电子健康档案、人口家庭 FIS系统、疫苗接种系统、慢病管理数据库、医保门诊和住院报销数据库等信息系统有关信息，全面摸清辖区65岁及以上老年人合并基础疾病及其新冠病毒疫苗接种情况，建立完善辖区重点人群数据库。指导各村居分级建立辖区内数据库，并及时更新。（责任科室：通惠卫生院、卫健办）
（二）加快重点人群疫苗接种
1.开展“上门接种”行动。成立“接种小分队”为60岁及以上老年人，特是行动不便者，打通疫苗接种“最后一公里”送“苗”上门，方便老人加强免疫接种。同时设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，最大限度为老年人提供便利。要充分调动老年人家属的积极性，通过家庭成员动员老年人接种。把工作做细、把服务做实，才能进一步提高重点人群的疫苗接种率，加快筑牢“免疫长城”。（责任科室：通惠卫生院、卫健办）
2.开展“敲门接种”行动。充分利用大数据手段，通过人口、社保、医保、居民健康档案等数据库开展大数据比对，开展“敲门行动”上门核实，了解未接种疫苗老人的身体状况、常用药品种类、对接种疫苗的顾虑，通过专业的解答消除老人的顾虑。确保2023年1月底前，辖区80岁以上人群新冠疫苗接种率第一剂次达90%，符合条件的目标人群全程和加强针接种率达90% ，60 岁-79岁符合条件的目标人群新冠疫苗接种率第一剂、加强和全程均达95% 。（责任科室：通惠卫生院、卫健办）
（三）加强重点人群健康服务
1.开展定期签约服务。加快提升65岁以上老年人签约服务的覆盖率，对合并基础性疾病的老年人实现签约服务全覆盖。通过多种方式对黄色、红色标识重点人群每周联系分别不少于2次和3次落实到位。家庭医生可根据群众需求，采取拆分配药的方式提供有偿上门送药和诊疗服务。（责任科室：通惠卫生院、卫健办）
2.开展每日健康监测。村（社区）工作人员、志愿者要重点 关注缺乏自我健康管理能力的残疾人、孤寡老人和孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等，每日通过电话、微信、巡访等方式了解其健康状况并及时向乡村医疗机构反馈。（责任科室：通惠卫生院、卫健办）
五、统筹推进农业稳产保供
（一）抓实今冬明春蔬菜稳产保供
1.抓实稳产保供。统筹抓 好生产发展、产销对接、流通运输、市场调控、质量安全等工作，确保蔬菜供应充足。同时，加强信息引导，促进产销衔接，做好调度指导和协调服务工作，畅通运输渠道，防范化解农产品滞销卖难风险。（责任科室：农服中心、经发办）
2.抓实防灾减灾。面对可能出现的阶段性低温寒潮冬旱春旱， 及早制定今冬明春科学抗灾减灾预案，做好物资储备和技术准备。 落实防灾减灾和灾后生产恢复生产技术措施，组织专家技术骨干到田间地头开展巡回指导，促进农产品正常生长发育。（责任科室：农服中心）
3.抓实品质提升。加强农产品药物残留检测，开展蔬菜生产。（责任科室：农服中心）
（二）积极做好畜牧生产
1.做好畜牧业正常产销秩序。要稳定支持政策，积极推广智 慧畜牧贷等信贷产品，畅通饲草料等物资、畜禽及产品运输渠道， 维护畜牧业正常产销秩序，达到日屠宰生猪约500头。（责任科室：农服中心）
2.做好冬春季动物防疫工作。指导养殖场户落实好免疫、用 药、清洗、消毒等常规防控措施，强化生物安全防护。加强兽药、 屠宰监管，切保肉类卫生质量安全。（责任科室：农服中心）
（三）切实保障冬春农业生产
1.加大农业防灾减灾救灾能力建设力度。修复灾损农业、水 利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护；及时开展农业受损理赔，降低农业生产灾害损失。（责任科室：农服中心）
2.加大低温寒潮抗灾力度。面对阶段性低温寒潮，及早制定 今冬明春科学抗灾预案，做好物资储备和技术准备，重点防范干 旱、低温冻害等，确保安全越冬。（责任科室：农服中心）
（四）切实保障农资供应
1.做好农资保价。做好化肥、农药等农资生产储备调运，促进保供稳价。（责任科室：农服中心）
2.做好农资供应。常态化实施农资保供机制，发挥化肥保供稳价工作机制作用，加强部门沟通协调，及时研判并帮助解决困 难问题，全力保障春管等农资供应。（责任科室：农服中心）
六、加强节假日期间返乡人员的健康提示和医疗保障
动态掌握返乡务工人员信息。街道及各村居动态建立返乡人员基本信息台账。镇村干部2日内开展一次入户宣传，告知防疫知识和最新防控政策；乡村医生2日内开展一次电话随访，提供必要的健康咨询、健康监测、抗原检测、用药指导等服务。（责任科室：农服中心、卫健办）
七、加强疫情期间殡葬管理服务
加强宣传教育引导。切实发挥村（居）红白理事会作用，引导逝者家属自觉遵守殡葬管理服务相关要求，共同维护良好的社会秩序。（责任科室：民政办）
八、强化组织保障
（一）责任落实到位。各村居对各自农村地区疫情防控工作负总责。村居书记要亲自部署，亲自推动，切实把疫情防控各项措施落实到村到户到人。
（二）工作开展到位。积极开展入户走访，摸清底数，准确掌握疫情发展情况，按时收集上报表册。
（三）督促指导到位。各责任科室对各村居农村地区疫情防控工作做好指导，街道纪工委对各村居开展督查，确保街道辖区农村地区疫情防控工作落到实处。
（四）困难帮扶到位。用好防止返贫监测大数据平台，组织动员干部进村入户、上门走访，确保应纳尽纳、及时帮扶 。
（五）舆情管控到位。持续加强疫情防控知识宣传，收集研判舆情信息，及时回应农民群众关切，及时做好舆情导控，坚决杜绝极端负面舆情。
重庆市綦江区人民政府通惠街道办事处关于印发《通惠街道加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》的通知.doc
