重庆市綦江区人民政府通惠街道办事处2021年森林防灭火工作实施方案

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[ 索引号 ]	11500222MB1A8361X9/2021-00011	[ 发文字号 ]	通惠街办发〔2021〕32号
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	綦江区通惠街道	[ 有效性 ]	有效
[ 成文日期 ]	2021-04-13	[ 发布日期 ]	2021-04-22

各村社区、各办公室（站、所、队、中心）：

根据《重庆市綦江区森林草原防灭火指挥部办公室关于印发2021年全区森林草原防灭火工作要点的通知》（綦森防办〔2021〕2号）的精神，为落实好街道森林防灭火工作，结合街道实际，制定本方案。

一、工作目标

防范重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，森林火灾受害率稳定在0.3‰以内，确保人民群众生命财产安全和生态安全。

二、工作措施

（一）成立通惠街道森林防灭火工作指挥部

指挥长：范静

副指挥长：黎春、赵锴

成员：各办公室（站、所、队、中心）负责人

指挥部下设办公室在农服中心、应急办。办公室主任任家浓，副主任霍科农、李大权。

（二）压实工作责任

1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总原则，各林长为其负责林区的森林防灭火工作第一责任人，负责林区的防火工作巡查，指导监督村（社区）相关人员开展工作。各村（社区）书记为森林防灭火工作的直接责任人，负责统筹开展辖区森林防灭火工作。

2.各村（社区）要组织好社长、巡查员等工作力量，签订责任书，明确职责。重点落实辖区智力障碍人员等特殊群体监护人的森林防灭火责任。重点对辖区林木覆盖率高的、易燃的重点山头林区要实行建档管护，安排人员不定期清理防护隔离带。

3.辖区各“城周绿化带”、“已征未用地”等范围内的森林防灭火工作，按属地原则，由相应村（社区）负责。

（三）强化队伍建设

1.村（社区）根据实际情况，建立一支巡查员队伍，每个巡查员专门负责防护一个或多个火灾隐患点，人员队伍及其对应防护隐患点建表报街道备案。

巡查员职责：在春节、清明节、连晴高温等时间节点，对其专门负责的防火区域进行全天候不间断巡查蹲点，对过往人员进行宣传劝导，对防火区域内的坟墓周边清杂除草。

2.村（社区）组织一批护林员，开展管护区内日常巡护、守卡，排查清楚风险隐患，制止违法违规野外用火行为；及时发现报告火情，在确保自身安全的前提下开展火情早期处理。

（四）加强火灾预防

1.开展防火宣传

充分利用森林防火宣传月，“5.12”防灾减灾日等主题活动，采取标语、广播、微信、鸣锣告示等方式，对森林防火法律法规、野外火源管理规定、安全扑火和避险常识等内容，广泛开展森林防灭火“五进”（进机关及企事业单位、进校园、进林区<社区>、进家庭、进农村）宣传活动，提高公众森林防灭火意识和法制观念。

2.开展隐患排查

各村（社区）要对辖区重点防火区域进行摸排疏理，建立森林火灾隐患台账。统筹好人员力量，加强巡山护林，及时发现并制止野外违规用火。

3.严防重点区间节点

（1）春节、清明期间有燃放烟花爆竹、祭祖扫墓习俗的重点山头，要提前部署，采取超常规措施，落实一点一人进行巡查、值守、宣传。

（2）连晴高温期间要严格管控野外用火，落实专人值守，禁止将火种带入防区，在防区主要路口要设立森林防火检查站，对进入林区的车辆和人员，逐一进行检查登记，从源头降低森林火灾隐患。

（3）在重点林区、重点部位选择制高点，设置瞭望点，与地面巡查看护力量一起，形成立体交叉监控网络。各村（社区）要在重点林区和人员集中的区域和部位充实森林防火检查监督人员，加大巡逻密度，扩大火情监测面，做到不留盲区。要坚持“林火有界，扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。

（五）开展专项整治行动

各村（社区）要组织开展好重大森林火险隐患专项排查治理行动，集中整治野外火源，不断强化源头管控，重点抓好森林防火期内遇有高温、干旱、大风等高火险气候、春耕备耕、清明时节、秋收季节、国庆、春节等火灾高发时段的森林高火险期和全国（全区）“两会”等重要活动期间的野外火源管控，严格审批炼山造林、烧除疫木等特殊野外用火。

（六）做好扑火准备

各村（社区）、各办公室要按《通惠街道森林火灾处置应急预案》要求，做好扑救火灾的各项准备工作，确保扑火的组织责任、火场指挥、消防队伍、扑火机具、后勤保障等各环节全面落实到位。在森林火险高等级期间，要严阵以待，进入临战状态，一旦发现火情，要迅速出动，确保“打早、打小、打了”；在扑救森林火灾时，村（社区）书记应靠前指挥，科学组织，严防发生人员伤亡事故。

（七）强化值班值守

防火期内，各村（社区）要建立24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，不得漏岗、脱岗。街道、村（社区）工作人员移动电话要24小时开机，确保联络畅通。

三、强化管理，严格考核

（一）经费保障

给予村（社区）经费补助，用于日常巡管护林工作所需。给予巡查员适当经费补助。补助由街道统筹，按实际考勤、考核结果，于次年初发放到村（社区），村（社区）予以兑现。

（二）工作考核

1.村（社区）工作考核

（1）村（社区）森林防灭火工作成效纳入综合目标考核。对防范不力，发生山火造成恶劣影响的村（社区）按《通惠街道办事处森林资源管护目标责任书》的相关规定扣分，并计入综合目标考核。对森林防灭火工作得力，成效显著的村（社区）在综合目标考核时给予适当倾斜。

（2）村（社区）组织人员开展日常巡查管护，未开展的查实一次扣减经费补助总量的5%。

（3）村（社区）森林防灭火成效与经费补助挂钩。发生非森林火灾的，按照过火面积“5亩以下、5亩-9亩、10亩以上”分别扣减村（社区）经费补助总量的10%、50%和取消当年补助。发生森林火灾的，按照森林火灾等级，“一般”的扣减补助总量的50%，“较大”及以上的取消当年补助。

2.巡查员工作考核

（1）村（社区）要统筹好巡查员和日常管护人员的工作安排和监管，特别对巡查员的工作情况要按实际情况建表建册，作为补助依据。

（2）街道不定期抽查到岗到位情况，缺岗的扣除补助300元/次，累计两次缺岗，责令村（社区）撤换人员。不定期抽查工作落实情况，工作不到位的，扣除补助120元/次，累计两次不到位的，责令村（社区）撤换人员。

（3）巡查员森林防火成效与补助挂钩。村（社区）发生火灾的，在扣减村（社区）经费补助的基础上，同时扣减相应巡查员补助。发生火灾每次扣减其当年应得补助的30%，累计发生两次火灾的，扣减补助并责令村（社区）撤换人员；火情“较大”的扣减其当年应得补助的50%，并责令村（社区）撤换人员。

附件 1.通惠街道2021年森林防灭火工作巡查员明细表

2.通惠街道2021年森林防灭火工作巡查员考勤记录表（月）

3.通惠街道2021年森林防灭火工作检查记录表

重庆市綦江区人民政府通惠街道办事处

2021年4月13日

（此件公开发布）

附件1
通惠街道2021年森林防灭火工作巡查员明细表
序号	村（居）	重点山头（地块）名称	山头（地块）所在社	巡查员姓名	联系电话	备注
1	共同村	桐子湾	1组	柯代银	13527382687
2		山王菩萨	2组	陈国云	15902378149
3		耗子石	4组	李仁健	15823390586
4		新庙	5组	廖松	13883328948
5		锅铺	3组	梅中云	13983234980
6		吴家岗	6组	刘刚	15823967679
7		后湾	7组	赵天银	13883830542
8		砖湾	8组	赵朝吉	15923081689
9		苏家祠堂	9组	代治强	13678499433
10	亭和村	碾盘岗	1	严锡华	19922181790
11		木耳坡	2	王单荣	13629768945
12		大地山	3	何德荣	13594277683
13		黑色崖	4	赵树	15683199189
14		大坡	5	袁洪桥	13594607703
15		滑石滩	6	廖长全	13996153459
16		王家湾	7	王单平	13368299115
17		大沟湾	8	秦中云	18323469519
18		墙院山	9	张纯凤	18883017142
19		大坡山	10	梅中金	13996050871
20		板栗湾	11	胡云德	13752879004
21		庆龙庄	12	罗玉芝	13308331129
22	柏林村	落雪沟山头	3组	税清昌	13883466886
23		罗家湾山头	4组	叶茂书	13883630937
24		土地坪半坡	10组	胡增洪	18108351245
25		长岗山头	5组	廖文龙	13527305403
26		后湾山头	8组	李应福	15823992914
27	柏林村	瓦厂半坡	9组	杨正波	15703066905
28		枣子坪山头	1组	廖长彬	15215147522
29		上门垭山头	2组	税永平	13527486960
30		蒜土板半坡	7组	严克林	18202351224
31		山底下半坡	11组	刘云昌	19923850327
32		松树坪山头	6组	胡茂林	13996313842
33		菜梁岗山头	12组	王成云	18183120267
34	思南村	大湾至胡家湾背后	3社	陈昌涛	18680781458
35		天井沟	6社	朱正云	13677611136
36		包家湾三关店	8社	王兴国	13036340216
37		喻家庄张家山	9社	刘照全	13527346214
38		回龙湾背后	10社	陈华平	13637759307
39		新云背后	11社	袁泽贵	13193051959
40		柑子林	12社	胡朝云	13271979081
41	通惠社区	杨家湾岗岗	6社	廖泽荣	15922728069
42		大坡	5社	赵炳阳	13527308363
43		皮家岗	4社	陈云	13452360948
44	浸水社区	烂泥沟、中屋基	四组	王太佑	13883237642
45		花土岗上坝	五组	李顺云	13883298627
46		土角房，甘家岩	六组	王中云	15223048023
47	新兴社区	龙王庙	松林湾	代志勇	13637859055
48		三百梯	松林湾	张庆先	18983958873
49		青岗林	松林湾	张庆先	18983958873
50	桥坝村	1组柴湾、紫铜罐、大林岗连接玉龙	1组	1组邹泽会	15823394729
51		2组桥坝连接玉龙	2组	2组陈开国	13983829487
52		3组山王岗	3组	3组张济群	13668002578
53		4组菜洋沟连接玉龙村、登瀛社区	4组	4组李绍其	15223066764
54		5组皂角嘴	5组	5组叶昭云	13224067406
55		6组连接4组老张家湾、坡坡上	6组	6组陈思明	18716242299
56	桥坝村	7组大土城州绿化连接新街子	7组	7组杜国云	13996307488
57		8组坡儿坟	8组	8组王光贵	13752804840
58		9组草房岗	9组	9组黎永霞	15823868841
59		10组石龙岗	10组	10组邹明远	13883105715
60		11组大路边连接新兴	11组	11组赵勇	15825909508
61		12组老木湾接12组	12组	12组邹儒祥	15223055572
62	玉龙村	邓家岗	玉龙村1组	万家云	13678475319
63		柏香林	玉龙村6组	刘林伦	13883691871
64		杨家河沟	玉龙村5组	李国春	15923348135
65	新街子社区	马桑岩塔岗东，中湾	新街子4组	邹如炳	15823189341
66		朱家沟、朩化石公园、大龙塘	新街子4组	邹如炳	15823189341
67		石泥湾、塔岗南	新街子4组	邹如炳	15823189341
68		大石梁，松林沟石漁丘	新街子4组	卢明全	13594606555
69		马岚丘水库周边	新街子4组	卢明全	13594606555
70		五枣山李家扁	新街子4组	卢明全	13594606555
71	三桥村	羊子岩(2组、3组)	羊子岩(2组、3组)	金泽平	15086759180
72		黑千沟水库壁(17、18组)	黑千沟水库壁(17、18组)	彭继东	13896037026
73		风洞岩(15组、16组)	风洞岩(15组、16组)	周健	17830899878
74		大岩坡(8组、9组)	大岩坡(8组、9组)	彭继东	13896037026
75	登瀛社区	大岩坡	一组	郭均桥	13436011648
76		小塘子	八组	王太友	15923126127
77		三块石	九组	张济勇	13668021461
78		坝头上	2.4组	周庆仁	182232922
79		石沟	6.7组	王永良	13996004594
80		玉坪坝	3.4组	吴光喜	15223054038

附件2

通惠街道2021年森林防灭火工作巡查员考勤记录表（月）
村居（签章）：巡查员：考勤人签字：
日期	考勤记载	本人签字	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
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26
27
28
29
30
31

附件3 通惠街道2021年森林防灭火工作检查记录表
序号	日期	检查村居	检查地点	巡查员是否在岗	提出整改问题	巡查员签字	检查人员签字	备注

2021年森林防灭火工作实施方案..doc

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