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| [ 索引号 ] | 115002227562142523/2024-00016 | [ 发文字号 ] | 石角府发〔2024〕13 号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区石角镇 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-25 | [ 发布日期 ] | 2024-04-12 |
重庆市綦江区石角镇人民政府关于印发《石角镇2024年安全生产与防灾减灾救灾工作要点》的通知
各村（社区），各行业主管办公室：
现将《石角镇2024年安全生产与防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
重庆市綦江区石角镇人民政府
2024年3月25日
（此件公开发布）
石角镇2024年安全生产与防灾减灾救灾
工作要点
为认真贯彻落实重庆市綦江区人民政府《关于印发2024年綦江区安全生产与防灾减灾救灾工作要点的通知》（綦江府发〔2024〕6号）文件精神，加强全镇安全生产与防灾减灾救灾工作，结合我镇实际，特制定本工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神及区委区府工作安排部署，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以实现安全生产“遏较大、防一般、控总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，突出“统、防、救”三个重点，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，严防一般事故，坚决遏制较大及以上事故，努力减少因灾死亡（失踪）人数，坚决杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生，实现全镇安全生产与自然灾害防治形势持续稳定。
二、工作任务
（一）完善安全责任体系，提升综合统筹能力。
1. 夯实党政领导干部责任。坚持清单化履职，制定党政领导干部责任清单和重点任务履职清单。以发现和解决问题为重要履职标准，加强关键时段、重要节点、重大事项、重大问题、重大险情的统筹调度、专题研究。
2. 加大统筹协调力度。加大镇安委会统筹抓总力度，认真落实《重庆市安全生产综合监督管理办法》，推进综合监管规范化建设和能力提升，充分发挥统筹协调、督导考核作用。强化统筹协调、会商研判、调度指挥。
3. 强化企业主体责任。强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。健全重大风险管控公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。
（二）完善监管服务体系，提升监管执法能力。
4. 规范监管执法。运用“应急监管执法”平台对监管执法实施全过程监督，实现“一网统管、上下衔接、分级负责、提高效能”。加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严厉查处安全生产违法行为。持续提升执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”。
5. 完善举报奖励制度。健全安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励资金，鼓励企业实施内部举报奖励。认真贯彻自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员和单位实施奖励。
（三）完善基层应急体系，提升基层治理能力。
6. 推进基层应急管理体系建设。按照党中央、国务院关于增强街镇应急管理能力的部署和全市工作要求，结合党建统领“一中心四板块一网格”基层治理体系建设，完善基层应急管理组织体系，落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求。
7. 夯实防灾减灾基础。持续推进自然灾害防治能力提升重点工程建设和冬春强基行动计划，提高应对灾害的设防能力。协助推进綦江区中小流域灾害防御示范保障工程项目。复盘修正响应措施，持续完善预警规范体系。加快推进应急避难场所建设，实现村村全覆盖。
（四）完善风险防范体系，提升事前预防能力。
8. 加强风险评估管控和隐患排查治理。完善生产经营单位、各行业主管办公室风险研判机制，生产经营单位每年1次综合风险研判和每月风险研判，各行业主管办公室每季度风险研判，落实风险管控措施。各行业主管办公室在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响安全的新情况、新变化），生产经营单位在“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。坚持“日周月”隐患排查制度，对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理。
9. 开展重点专项整治。道路交通领域，强化农村地区两三轮摩托车和低速电动车综合治理；突出临水临崖、急弯陡坡、漫水路（桥）等险要路段整治，强化农村道路“生命工程”建设。建设施工领域，聚焦公路、水利、农村自建房等施工项目，大力整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、农村自建房安全防护措施落实不到位等问题。消防领域，持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治。危险化学品领域，集中整治生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等环节的重大事故隐患。燃气领域，持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治，依法严厉查处外力破坏燃气管道等违法行为。危险作业方面，以“委托外包、检修维修、有限空间”三大作业为重点，有效解决薄弱环节和突出问题。小散工程和零星作业方面，落实小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任，解决“无人管”的问题。
10. 加强自然灾害风险和隐患管控。加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理。严格落实自然灾害会商研判机制，完善预警响应规范体系，落实“断禁停撤疏”等熔断措施和队伍、装备物资储备要求。严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。
（五）完善救援救灾体系，提升应对处置能力。
11. 强化应急预案体系建设和应急演练。立足增强针对性、实用性和可操作性，完善应急预案。加强风险研判，优化现场处置方案。针对不同区域不同情景开展应急预案演练，确保救援队伍熟悉应急处置程序、处置措施及要求。
12. 强化应急救援队伍建设和应急联动。推进应急救援体系和能力建设，巩固发展镇级综合救援队伍，规范社会应急力量发展。
13. 强化应急装备物资配备和保障能力。加强应急装备物资储备，确保关键时刻“调得出、用得上”。开展物资、装备、设施等盘点，及时补充缺口。落实森林防灭火、防汛抗旱、地震地灾等特殊装备物资保障准备要求，做好应急通信装备的配备、培训及演练等工作。
14. 强化救灾救助和灾后恢复重建。认真做好应急期救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、冬春临时生活困难救助和倒损住房恢复重建等工作，规范自然灾害生活救助资金“一卡通”管理，保证救助资金及时、安全、准确、足额到户到人。完善救灾物资调拨使用管理机制，有效保障受灾困难群众基本生活。
（六）强化问题清单运行机制，提升整体智治能力。
15. 强化“安全生产和自然灾害问题清单”运行机制。坚持清单管理和闭环整改，健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。
三、重点行动
（一）实施安全生产治本攻坚行动。
启动安全生产治本攻坚三年行动，强化统筹发展和安全的理念，切实提高风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。落实一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大力提升本质安全水平。
（二）实施自然灾害应急能力提升行动。
推动预警指挥、抢险救灾和基层防灾减灾能力提升工程，完善先期处置、紧急抢险救灾梯次化应急救援体系。
（三）实施自然灾害防治除险固安行动。
利用冬春窗口期，加强自然灾害防治基础建设，提升基础设施的设防水平，进一步增强自然灾害风险防范和应对能力。
（四）实施全民安全素质提升行动。
组织参与评选“最美应急人”，抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日等活动。
四、工作要求
（一）强化组织领导。
强化组织领导和统筹协调。强化安全生产与防灾减灾救灾工作人财物支持保障，落实各项制度措施，全面完成各项工作任务。
（二）强化能力提升。
加强应急管理干部队伍政治能力建设，不断提升政治理论素质和专业素养，为推进基层应急管理体系和能力现代化建设提供有力保证。
（三）强化责任落实。
聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展督查检查，对发现的突出问题督促落实整改，压实事故灾害防控责任。
