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| [ 索引号 ] | 11500222709473841M/2022-00012 | [ 发文字号 ] | 三角府发〔2022〕21号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区三角镇 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-04-15 | [ 发布日期 ] | 2022-04-21 |
重庆市綦江区三角镇人民政府 关于印发《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案》的通知
各村、居，办、站、所：
为认真贯彻落实《重庆市綦江区财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案>的通知》（綦江财发〔2022〕42号）文件要求，现将《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案》印发你们，请遵照执行。
重庆市綦江区三角镇人民政府
2022年4月15日
惠民惠农财政补贴资金
“一卡通”发放管理信息系统实施方案
为了贯彻落实重庆市财政局等十二部门《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（渝财农〔2021〕61号）、重庆市綦江区财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案>的通知》（綦江财发〔2022〕42号）文件精神，实现“到2023年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金（以下简称补贴资金）原则上均通过个人自主申报的‘一卡通’账户（一人一卡）发放”、“一张清单管制度”、“一个平台管发放”、“规范补贴资金发放流程”等目标，结合我镇实际，充分发挥惠民惠农财政补助资金（以下简称补贴资金）的各种效益，不断增强人民群众的获得感、幸福感，制定本方案。
一、总体思路
按照简便易行、避免重复、提高效率的原则，在预算管理一体化系统框架下，依托惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统（以下简称“一卡通”发放系统），搭建我镇集中统一、高效便捷的补贴资金发放和管理平台。
二、工作目标
到2023年，所有直接兑付到人到户的补贴资金，原则上均通过“一卡通”发放系统实行集中统一发放和管理。
三、人员范围
我镇范围内所有享受惠民惠农财政补贴的人员（详见《綦江区惠民惠农财政补贴项目明细表》）
四、运行流程
（一）提交补贴发放数据（镇办理）。按照“谁主管、谁负责”的原则和相关补贴资金管理规定，结合区财政局统计的《綦江区惠民惠农财政补贴项目明细表》，由各业务部门负责统计补贴发放基本信息数据，由镇财政办复审汇总后提交给区财政局。特别提醒：审核时需留存申请人身份证和银行卡复印件备查。
（二）验证补贴发放数据（配合财政局办理）。“一卡通”发放系统自动对数据进行预设规则验证，包括与银行联网验证补贴对象个人“一卡通”账户与身份信息是否一致、开卡信息是否有效，补贴对象是否重复享受补贴，身份信息是否有效、发放金额校验等，并与其他数据（如残疾人员、供养人员、建档立卡人员）进行比对筛查。验证通过的补贴发放数据发送给代发金融机构。
（三）发放补贴资金（配合业务主管部门办理）。资金发放由业务主管部门根据“一卡通”发放系统反馈的验证结果，在预算管理一体化系统提交拨款申请，按照国库集中支付流程，将资金拨付给代发金融机构。代发金融机构按照国库拨入的资金和“一卡通”发放系统推送的补贴发放数据，将补贴资金拨付到个人“一卡通”账户，并及时将补贴资金发放信息以短信等方式告知补贴对象。
若通过零余额账户发放补贴资金或由街镇提交拨款申请，相关系统操作流程作相应调整。
（四）反馈补贴发放信息（配合金融机构办理）。代发金融机构在补贴发放完成后将发放结果反馈“一卡通”发放系统，并由“一卡通”发放系统将发放结果反馈给业务部门。若发放失败，相关补贴数据将反馈给业务部门，由业务部门在规定时限内修正、审核数据后，再次按原流程重新申请发放补贴。
（五）公开公示发放信息（镇办理）。在原有补贴资金公开公示工作的基础上，“一卡通”发放系统根据代发金融机构反馈的发放结果，将发放信息通过“渝快办”政务服务平台、政府网站、微信公众号、自助查询终端、村（居）务公开载体等平台按有关规定予以公开公示。
五、实施步骤
（一）工作启动和部署（2022年4月15日前）
成立工作专班，制定印发我镇“一卡通”系统具体工作方案，明确实施计划、工作职责、工作流程、软硬件部署、管理措施等具体要求。联系人：李媛，联系电话：18723242252。
（二）统计补贴发放基本信息数据（2022年4月25日前）
根据区财政局统计的《綦江区惠民惠农财政补贴项目明细表》，各业务部门对标对表填制《綦江区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”账户信息汇总表》，并于4月25日前交财政办汇总上报区财政局进行审核。
（三）代发金融机构（2022年5月底前）
“一卡通”账户须是一类账户，同时为便于统一发放，需在市内的重庆农村商业银行、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、邮储银行、重庆银行、三峡银行中根据村民自愿原则选择一家。对现有多张卡的受益人实施多卡（多账户）合一工作，真正实现一张卡（一个账户）代发所有补贴资金。
（四）梳理个人“一卡通”账户（2022年5月底前）
个人“一卡通”账户按照“自主申报、一人一卡”的原则进行管理。个人“一卡通”账户由补贴对象向村（社区）进行申报，村（社区）审核汇总后交街镇，街镇对本辖区内的个人“一卡通”账户进行复审后录入“一卡通”发放系统。个人“一卡通”账户一经确认，原则上不得随意变更，如确需变更的由补贴对象按原程序重新申报，街镇在“一卡通”发放系统中进行变更。根据个人“一卡通”账户申报情况，及时做好“一卡通”发放系统与相关银行的账号验证、接口对接等工作。
（五）实施补贴发放管理系统（2022年6月底前）
配合区财政局对接软件公司，准备软硬件设备和网络环境，建立和部署“一卡通”发放系统，实现补贴管理业务和预算管理一体化系统的有效衔接；对接代发金融机构代发程序，实现补贴发放数据的及时传递、反馈和查询；开展联调测试及培训，进行与预算管理一体化系统、代发金融机构代发程序等相关系统的联调测试，组织相关部门、街镇等工作人员开展系统操作培训；在充分测试和完成培训的基础上，2022年6月底前实现上线运行。
六、保障措施
（一）强化组织领导。补贴资金涉及人民群众切身利益，加强补贴资金监管，是落实“我为群众办实事”、确保各项惠民惠农补贴政策落地见效、增强人民群众的获得感和幸福感的重要举措，各村居、业务部门要高度重视“一卡通”发放系统实施工作，加强组织领导，落实工作责任，密切沟通配合，建立“一卡通”发放系统实施工作沟通协调和推进落实机制，及时了解掌握工作进展，积极协调解决存在问题。
（二）加大保障力度。补贴资金管理要求高，“一卡通”发放系统实施时间紧、任务重，各村居、相关业务部门要确立专人负责此项工作，确保“一卡通”发放系统实施任务按时完成。要按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，做好系统网络安全保护工作，确保数据和个人隐私网络安全。
（三）加强沟通协调。“一卡通”发放系统实施是一个系统工程，要做到“一卡通”系统与预算一体化管理系统、主管部门业务系统、金融部门系统的有序衔接，确保补贴资金的正常发放。各业务部门之间、各业务部门与村居之间要相互配合、充分沟通协调，做到不重不漏，确保“一卡通”发放系统工作顺利高效完成。
附件：1.綦江区惠民惠农补贴资金“一卡通”账户基础信息汇总表
2.綦江区惠民惠农补贴资金“一卡通”账户申报表
3.綦江区惠民惠农财政补贴项目明细表
（此件公开发布）
附件下载：
