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| [ 索引号 ] | 115002227659185936/2023-00066 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区三江街道 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-11-28 | [ 发布日期 ] | 2023-12-12 |
重庆市綦江区人民政府三江街道办事处关于印发《三江街道今冬明春消防安全防范工作方案》的通知
三江街道今冬明春消防安全防范工作方案
为做好今冬明春消防安全防范工作，确保消防安全形势持续稳定，经街道办事处研究，决定于2023年11月至2024年3月在街道集中开展今冬明春消防安全防范工作，制定方案如下。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，坚定全市“遏重大、降较大、减总量”总体目标，聚焦重点领域、重要时段、重大活动，扎实做好岁末年初消防安全防范工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保消防安全形势持续稳定。
二、重点任务
（一）深化重大事故隐患专项排查 2023 行动。各板块、各村（社区）、各企事业单位要认真梳理前期排查出的问题隐患，分类施策、强力整改。对人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。对医院、养老院等敏感特殊场所，督促落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对混合生产经营场所，明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。对排查出的重大火灾隐患，严格落实整改责任、措施、时限、资金和预案，确保按时销号。
（二）推进重点领域专项治理。深化高层建筑消防安全“除险清患”专项行动，聚焦问题清单和年度重点任务，倒排工期、挂图作战，“一楼一策”攻坚整治，行业监督板块要加强督促指导和检查验收，确保按期保质销案。做好厂房库房消防安全整治“回头看”，推动加快遗留问题隐患整改力度，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效。推进遗留问题大起底，加快未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。
（三）举一反三强化高风险场所监管。深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，平安法治板块要组织工矿企业对办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况，推动单位提升自主管理能力，监管板块要加强抽查指导。针对冬季气候特点，加强对足疗、桑拿、保健、汗蒸等洗浴场所排查检查，集中整治易燃可燃保温和装修装饰材料、线路敷设、安全疏散、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题。针对社会福利机构、医疗机构、教育机构等重点行业领域，监管板块要组织开展集中约谈和排查检查，督促整改火灾隐患，落实主体责任。
（四）抓实燃气消防安全专项整治。采取基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式，深入开展燃气消防安全隐患排查整治，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业，入户开展燃气安全检查提示。
（五）加强住宅小区消防安全排查整治。要督促住宅小区物业服务企业履行主体责任，加强日常消防安全管理，常态化开展火灾隐患自查自改。基层力量要加大住宅小区消防安全隐患排查治理力度，重点整治违规占堵消防车通道、疏散通道，锁闭安全出口，消防设施未保持完好有效，电气线路乱拉乱接，电动自行车违规停放充电等问题。推进生命通道联合执法检查“雷霆行动”，加大对易安居、祥和雅苑等占堵消防车通道突出问题小区、路段挂牌整治力度，从严查处占用、堵塞消防车通道违法行为，持续保持整治高压态势，防止问题反弹。
（六）严格实施消防安全精准执法。要加大消防安全监管执法力度，采取联合执法、专家辅助执法等方式，用足用好法律手段，坚决惩治各类违法行为。严格执行“一案双罚”，对严重违法行为，既要依法查处违法企业，又要严格追究相关人员的责任。加强行刑衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，上报区级部门实施部门联合惩戒。
（七）完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。要建立健全电气焊全链条安全管控机制，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理，严格落实动火审批和现场监护措施。配合区级部门建立健全保温材料全链条监管措施，将高层建筑外墙、冷库保温材料纳入监管视线，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。
（八）加强消防安全宣传警示。要围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织开展消防宣传月活动。持续开展消防宣传“五进”工作，发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。发动消防志愿者和基层干部，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因、解读事故教训，加大典型违法行为曝光力度，警示企业、教育公众。
（九）做好重要节点消防安保。元旦、春节、元宵节和全国、全市、全区两会期间，要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福等消防安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。重大活动举办时要制定消防安全预案，派驻力量对活动区域前置备勤、巡查守护，落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施，统筹做好社会面消防安全整体防控，确保消防安全。加强烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理，做好禁放、限放区域管控，落实燃放区域现场监护力量，严防发生火灾事故。
（十）加强灭火应急处置准备。督促高层建筑、医院、养老机构等高风险场所管理单位对消防设施开展检查测试，确保完好有效。政府专职消防队伍要落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，修订灭火应急预案，做好消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效处置。
三、时间步骤
（一）部署发动（2023 年 11 月 30 日前）。制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，广泛动员部署。
（二）组织实施（2023 年 12 月 1 日至 2024 年 3 月 25 日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。
（三）总结提升（2024 年 3 月 26 日至 3 月 31 日）。总结固化冬春火灾防控工作经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动全区消防安全形势持续向好。
四、工作要求
（一）提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期，加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，消防安全不稳定因素增多，火灾风险持续加大。各单位要充分认清冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。
（二）坚持问题导向。要深刻汲取近期全国部分地区火灾事故教训，对本辖区、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题，针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细今冬明春消防安全防范工作组织实施。
（三）强化综合施策。要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、属事消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。
（四）严格督导问效。今冬明春消防安全防范工作纳入街道年度消防工作检查重要内容，街道消安办将组织相关岗位成立督查小组，开展明查暗访，推动任务落实。对事故多发频发、居高不下、管控不好的村（社区）、行业监管办公室，在大会上进行检讨发言。建立明查暗访机制，对问题起底质量、隐患整治效果等开展明查暗访，对推进不力、整改不实的由纪工委进行警示约谈、通报批评，对因推进整改不力导致严重后果的，严格追究相关责任人责任。建立清单管理机制，街道安委办将进行督查核查，对问题整改不力的村（社区），纳入年终综合目标考核，对发生重大事故导致严重后果的，实施一票否决制。
（此件公开发布）
